Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-37323/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Канивец Т.В., при секретаре Петровой М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционным жалобам представителя Департамента городского имущества гор. Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 25 апреля 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление Щиковской Д.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ... года (протокол N ... по жилищному вопросу Щиковской Д.В., ... г.р.

Признать за Щиковской Д.В., ... г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Щиковская Д.В. обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование своих требований Щиковская Д.В. указала, что родилась ... г. в г. Москве; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать истца решением Люблинского районного суда г. Москвы от ... г. лишена в отношении нее родительских прав. Распоряжением руководителя муниципалитета "Капотня" города Москвы от ... над Щиковской Д.В. установлена опека со стороны бабушки Щиковской Т.Г.; за истцом сохранено право на 3-х комнатную квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... , в которой она с рождения зарегистрирована. Кроме истца в квартире по указанному адресу зарегистрированы и проживают еще 3 человека: Щиковская Н.В., мать, лишенная родительских прав, Щиковская Т.Г., бывший попечитель - бабушка, Щиковский В.Д., дедушка. Квартира находится в общей долевой собственности истца и бывшего попечителя Щиковской Т.Г. по 1/2 доли на основании договора передачи от ... Дедушка и мать истца отказались от права на участие в приватизации в пользу Щиковской Д.В. и Щиковской Т.Г. Мать истца ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, страдает хроническим алкоголизмом, воспитанием дочери не занимается. Взаимоотношения между матерью и дочерью не поддерживаются. Распоряжением УСЗН района Люблино г. Москвы от ... признано необходимым однократное предоставление Щиковской Д.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. УСЗН района Люблино г. Москвы вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Щиковской Д.В. жилого помещения. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения от ... г. (протокол N..) истцу отказано в предоставлении жилого помещения по итогам голосования членов Комиссии.

Истец Щиковская Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя - Головань А.И., который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Трухин Д.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в объяснениях на исковое заявление, представленным в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворения исковых требований отказать.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представитель Департамента городского имущества гор. Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает постановленос нарушением норм материального права решение суда и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным и соответствовать разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12. 2003 г N23. "О судебном решении".

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и при полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что данным требованиям закона, обжалуемое решение не отвечает.

Из материалов дела усматривается, что Щиковская Дарья Владиславовна родилась ... года в городе Москве (свидетельство о рождении ... г. Люблинским отделом ЗАГС г. Москвы); относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Щиковской Д.В. - Щиковская Н.В., ... г.р., решением Люблинского районного суда г. Москвы от ... г. лишена в отношении дочери родительских прав.

Согласно справке о рождении от ... , выданной Люблинским отделом ЗАГС г. Москвы, сведения об отце Щиковской Д.В. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Капотня" города Москвы от ... Щиковская Т.Г. назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой Щиковской Д.В.; за подопечной сохранено право на жилую площадь, расположенную по адресу: ...

Согласно единому жилищному документу от ... , Щиковская Д.В. с рождения зарегистрирована и проживает в 3-х комнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ...

Кроме истца в квартире по указанному адресу зарегистрированы еще 3 человека: Щиковская Н.В., ... г.р. (мать, лишенная родительских прав) Щиковская Т.Г., ... г.р. (бывший попечитель - бабушка), Щиковский В.Д., ... г.р. (дедушка). Согласно договора передачи от ... , квартира находится в собственности Щиковской Д.В. и бывшего попечителя - бабушки Щиковской Т.Г.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... следует, что Щиковской Д.В., ... г.р., принадлежит 1\2 доли квартиры, находящейся в общей долевой собственности, расположенной по адресу: ... Дедушка Щиковский В.Д. и Щиковская Н.В.(мать истца) отказались от своего права участия в приватизации в пользу Щиковской Д.В. и Щиковской Т.Г.

В настоящее время Щиковская Д.В. является студентом 1 курса очной формы обучения ГБПОУ города Москвы "Колледж автоматизации и информационных технологий N 20", что подтверждается справкой от ...

Согласно сообщения Наркологического диспансера N . г. Москвы от ... мать истца - Щиковская Н.В., ... г.р., состоит на учете в НД N ... г. с диагнозом: ... , неоднократно находилась на лечении в Психиатрической больнице N ... с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, периодическое употребление (средняя стадия зависимости).

Распоряжением УСЗН района Люблино г. Москвы от ... признано необходимым однократное предоставление Щиковской Д.В. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Управление социальной защиты населения района Люблино города Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Щиковской Д.В. жилого помещения.

Решением Комиссии, принятым в форме заключения от ... в предоставлении жилого помещения Щиковской Д.В. отказано по итогам голосования членов Комиссии.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Закон города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и указал, что согласно ч.3 ст. 20 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения", составляет 18 кв. м., в трехкомнатной квартире площадью 64, 9 кв.м. зарегистрировано 4 человека и доля истца в жилой площади составляет менее установленной законом нормы. В квартире зарегистрирована мать истца, лишенная в отношении Щиковской Д.В. родительских прав и страдающая хроническим алкоголизмом. Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные обстоятельства являются основанием для однократного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения их специализированного фонда гор. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" с последующими изменениями и дополнениями, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений является невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта РФ однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числе в гор. Москве регулируются Законом гор. Москвы от 30.11.2005 г. N 61 " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичное положение содержится и в ст. 13 вышеуказанного Закона гор. Москвы в редакции от 06.11.2013 г., которая связывает решение вопроса по однократному предоставлению благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей из специализированного жилого фонда гор. Москвы с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Так законодатель связывает возможность установления факта предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что Щиковская Д.В. с момента рождения и по настоящее время проживает в трехкомнатной квартире ... кв. м. расположенной по адресу: ... , данную площадь никогда не покидала и является собственником 1\2 доли в праве собственности данной квартиры,( ... кв.м.) то есть ее доля, значительно превышает размер установленной Законом гор. Москвы от 14.06.2006 N 29 нормы предоставления жилой площади (18 кв.м.).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что Щиковская Д.В. обеспечена жилой площадью по месту постоянного проживания.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Щиковской Д.В. о признании решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... г. незаконным и признании за ней права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 25 апреля 2017 года отменить.

Вынести по делу новое решение об отказе Щиковской Д.В. .г. рождения в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... ) и признании за Щиковской Д.В. ... г.р., права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда гор. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Председательствующий:

Судьи