Определение Московского городского суда от 02 мая 2017 г. по делу N 4г-1135/2017

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Бессмертной Р.Н., поступившую в суд кассационной инстанции 25 января 2017 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Бессмертной Р.Н. к Военному комиссариату города Москвы о взыскании пособия на погребение, истребованному 07 февраля 2017 года и поступившему в суд кассационной инстанции 13 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Бессмертная Р.Н. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату города Москвы о взыскании пособия на погребение, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2016 года заявленные Бессмертной Р.Н. исковые требования удовлетворены; с Военного комиссариата города Москвы в пользу Бессмертной Р.Н. взыскано пособие на погребение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2016 года решение суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных Бессмертной Р.Н. исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец Бессмертная Р.Н. выражает несогласие с апелляционным определением судебной коллегии, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует, что Бессмертный В.Г. являлся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получал пенсию по выслуге лет в Военном комиссариате города Москвы; находясь в городе Тель-Авив в Израиле 02 октября 2015 года Бессмертный В.Г. умер, о чем 06 октября 2015 года отделом по делам населения и миграционной службы в городе Тель-Авив-Центр выдано свидетельство о смерти; Бессмертная Р.Н. является ***Бессмертного В.Г.; Бессмертная Р.Н. обратилась в Центр пенсионного обслуживания Военного комиссариата города Москвы Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о выплате причитающегося пособия в связи со смертью супруга, Бессмертного В.Г.; 25 января 2016 года Бессмертной Р.Н. разъяснен порядок выплаты данного пособия и перечень необходимых для выплаты документов, в том числе справки о смерти пенсионера, выданной органами ЗАГС формы N 33; 16 декабря 2015 года заместитель директора консульского департамента МИД России сообщил на обращение другого лица (Монаховой С.В.) о том, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N143-Ф3 консульский отдел Посольства Российской Федерации в Тель-Авиве не производит регистрацию смерти российских граждан на территории Израиля, вследствие чего выдача запрашиваемой справки по форме N33 не представляется возможной.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Бессмертная Р.Н. указала на то, что она является вдовой умершего Бессмертного В.Г., который был пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем на основании ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 года N 8-ФЗ, а также п. 21 постановления Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 имеет право на получение пособия на погребение, в выплате которого ей было отказано Военным комиссариатом города Москвы; по мнению Бессмертной Р.Н., в ее пользу с Военного комиссариата города Москвы подлежит взысканию пособие на погребение.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд, по мотивам, изложенным в решении суда, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Бессмертной Р.Н. исковых требований; при этом, суд указал на то, что Бессмертный В.Г., супруг Бессмертной Р.Н., являлся пенсионером по линии пенсионного обслуживания Министерства обороны Российской Федерации; смерть Бессмертного В.Г. наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации и зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", а компетентными органами иностранного государства Израиль; полученные Бессмертной Р.Н. документы о смерти Бессмертного В.Г. содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы N 33, в связи с чем само по себе отсутствие такой справки не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение, учитывая, что право Бессмертной Р.Н. на его получение Военным комиссариатом города Москвы не оспаривалось.

Отменяя названное решение суда в апелляционном порядке и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Бессмертной Р.Н. исковых требований, судебная коллегия исходила из того, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения; в соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации; в силу положений ст. 5 Федерального закона от "Об актах гражданского состояния" государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации; согласно п. 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от 31 декабря 2002 года N 1272, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти; на основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС; в случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях; этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме; в соответствии с ч. 3 ст. 76 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно); тем самым, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом; государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации; смерть пенсионера Бессмертного В.Г. зарегистрирована отделом по делам населения и миграционной службы в городе Тель-Авив-Центр, в подтверждение чего родственникам Бессмертного В.Г. выдано свидетельство о смерти от 06 октября 2015 года; в соответствии с абз. 2 п. 21 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами; в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 года N 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти; в соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" от 31 октября 1998 года N 1274 - Форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти; тем самым, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме N 33; указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение; возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы N 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено; таким образом, для получения запрашиваемого пособия на погребение необходимо предоставление именно означенной справки Формы N 33; кроме того, предоставление государственных гарантий по погребению лицам, проживающим до дня смерти за пределами Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрено; Бессмертный В.Г. умер 02 октября 2015 года, находясь в городе Тель-Авив в Израиле; каких - либо достоверных доказательств, могущих объективно свидетельствовать о том, что выезд Бессмертного В.Г. в государство Израиль носил временный, а не постоянный характер, суду представлено не было; поскольку справки о смерти формы N 33 и документы, подтверждающие факт временного выезда Бессмертного В.Г. до дня смерти на территорию иностранного государства, Бессмертной Р.Н. не представлены, постольку оснований для производства выплаты пособия на погребение у Военного комиссариата города Москвы в пользу Бессмертной Р.Н. не имелось; таким образом, заявленные Бессмертной Р.Н. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Данные выводы в апелляционном определении судебной коллегией мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты по следующим основаниям.

Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.

Правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды разрешенного дела, который закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу решения только в целях проведения повторного слушания и принятия нового решения.

Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок и неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 29 разъяснено (п. 1), что производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают, в связи с чем предусмотренных положениями ст. 387 ГПК РФ оснований для отмены или изменения апелляционного определения судебной коллегии по доводам кассационной жалобы истца Бессмертной Р.Н. в настоящем случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы истца Бессмертной Р.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Бессмертной Р.Н. к Военному комиссариату города Москвы о взыскании пособия на погребение - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Князев