Решение Московского городского суда от 10 апреля 2017 г. по делу N 7-4310/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фирсовой И.Н. в интересах ООО "СИП-энерго" на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ******** от 14 июня 2016 г., решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "СИП-энерго",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14 июня 2016 г. N ******** , оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 г., ООО "СИП-энерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ******** рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Фирсова И.Н. просит об отмене состоявшихся по делу постановлений, считая их незаконными, постановленными с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, указывая на неверную оценку представленных доказательств, свидетельствующих о невиновности Общества в совершении правонарушения, а также на нарушения, допущенные должностным лицом ОАТИ г. Москвы, при составлении протокола об административном правонарушении, выразившиеся в неизвещении юридического лица о дате его составления.

В судебное заседание защитник ООО "СИП-энерго" по доверенности Фирсова И.Н. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СИП-энерго" Фирсову И.Н., прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 14 июня 2016 г. заместителем начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы в отношении ООО "СИП-энерго" вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.1 КоАП г. Москвы, согласно которому Общество признано виновным в нарушении п.5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, выразившемся в не вывозе строительного грунта и мусора, не принятии мер по устранению просадки асфальтового покрытия проезжей части.

28 сентября 2016 г. судья Симоновского районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении также пришел к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы. При этом судья сослался на совокупность следующих доказательств: протокол об административном правонарушении от 24 мая 2016 г.; рапорт должностного лица ОАТИ г. Москвы; фотоматериал, поручение об осуществлении наблюдения в области благоустройства, предписание от 24 мая 2016 г.

Вместе с тем в жалобе заявитель указывает на то, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола Общество не было надлежащим образом извещено. Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований РФ.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 24 мая 2016 г. в 10 час. 00 мин. в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество извещалось должностным лицом ОАТИ г. Москвы путем направления извещения (л.д. ******** ), в котором указана иная дата и время, а именно: 23 мая 2016 г. в 14 час. 30 мин.

При этом доказательств того, что в адрес ООО "СИП-энерго" направлялось уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 24 мая 2016 г., материалы дела не содержат.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше , правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов защитника юридического лица, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес ООО "СИП-энерго" извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОАТИ г. Москвы требований КоАП РФ при составлении в отношении ООО "СИП-энерго" протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14 июня 2016 г. N ******** , решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "СИП-энерго", не могут быть не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.

Руководствуясь - 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "СИП-энерго" Фирсовой И.Н. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14 июня 2016 г. N ******** , решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "СИП-энерго", отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова