Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 07 ноября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 07 ноября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Фомина М.В.,

судей Строчкиной Е.А., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2017 года

дело по апелляционной жалобе Геворкяна С.Г.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 01 августа 2017 года

по административному делу по административному исковому заявлению Геворкяна Сурена Генриковича к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании решения администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду противозаконным и ограничивающим права и свободы, возложении обязанности согласовать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с учетом видов пользования,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Геворкян С.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что он обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, под здания, обеспечивающие процесс производства сельскохозяйственной продукции, объекты торговли, земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", кад. квартал: "данные изъяты", статус: ранее учтенный, местонахождение: "адрес", кадастровая стоимость: 194 210,97 руб., уточненная площадь: "данные изъяты" кв. м, разрешенное использование: - не определен.

Решением администрации Шпаковского муниципального района в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду отказано.

Административный истец с указанным решением администрации Шпаковского муниципального района не согласился, просил суд признать его противозаконным и ограничивающим права и свободы, возложить обязанность согласовать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с учетом видов пользования.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 01 августа 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Геворкян С.Г. просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности от 30.01.2017 года N 140/01-11 Перетрухина О.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, представитель администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просили рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав Геворкяна С.Г., поддержавшего жалобу и просившего решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Из материалов административного дела следует, 15.05.2017 Геворкян С.Г. обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края было с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, под здания, обеспечивающие процесс производства сельскохозяйственной продукции, объекты торговли находящегося в государственной собственности Российской Федерации.

Письмом председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 29.05.2017 года N 982/02-02/17 указано, что предварительное согласование предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:11:071204:18 площадью 32973 кв.м., в соответствии со статьями 39.11-39.13 и 39.18 ЗК РФ не предоставляется возможным.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.1 ЗК РФ.

Положениями статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 ЗК РФ реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

При рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган власти обязан проверить наличие ли отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К их числу, в частности, относятся случаи, когда в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования, земельный участок не отнесен к определенной категории земель (пункты 20, 21 статьи 39.16 Земельного кодекса).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что основания для признания незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 1 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: