Определение Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 7-12988/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "ГУ ЖКХ" на определение судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2016 года, которым жалоба АО "ГУ ЖКХ" на постановление по делу об административных правонарушениях возвращена заявителю,

УСТАНОВИЛ

АО "ГУ ЖКХ", в лице защитника по доверенности Лепаловской С.Г., обратилось в Мещанский районный суд г. Москвы с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 октября 2016 года должностным лицом межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2016 года названная жалоба возвращена заявителю, поскольку к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления; жалобы, поданная по месту расположения органа, от имени которого должностным лицом вынесено обжалуемое постановление, не подсудна Мещанскому районному суду г.Москвы.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, АО "ГУ ЖКХ", в лице защитника по доверенности Лепаловской С.Г., просит определение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

АО "ГУ ЖКХ" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что определение суда отмене не подлежит, в силу следующего.

В силу статьи 30.2 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. N 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.

Копия обжалуемого постановления к жалобе АО "ГУ ЖКХ" не приложена.

Установив, что содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не позволяет установить необходимые данные для разрешения вопроса о возможности ее принятия к производству суда, правовые основания для возврата жалобы заявителю у судьи имелись.

Ссылка в жалобе на неправильное применение судьей районного суда положений п.1 ч.3 ст.30.14 КоАП РФ, предусматривающего необходимость приложения к жалобе на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, копии постановления по делу об административном правонарушении, не влечет отмену обжалуемого определения, поскольку в соответствии с п.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет наличие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, к которым, по смыслу названной нормы, относится, в частности, не предоставление лицом, обращающимся с жалобой, копии обжалуемого постановления.

Довод жалобы об отсутствии законных оснований для возврата жалобы, в связи с неправильным определением заявителем территориальной подсудности рассмотрения жалобы, ввиду обязанности судьи, в соответствии с п.4 ст.30.2 КоАП РФ, направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, является несостоятельным, поскольку отсутствие копии обжалуемого постановления препятствует в решении судьей данного вопроса на стадии принятия жалобы к производству.

При таких обстоятельствах определение судьи Мещанского районного суда г.Москвы является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12, 30.6-30.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Определение судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу АО "ГУ ЖКХ" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.