Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 33-8786/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,

судей областного суда Раковского В.В., Никитиной А.И.,

при секретаре Тамазян А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салямова А.Г. к Ивановой Г.В. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

по апелляционной жалобе Ивановой Г.В. на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 18 августа 2017 года,

установила:

Салямов А.Г. обратился в суд с иском к Ивановой Г.В. о признании недействительным решения общего собственников помещений многоквартирного дома, указывая, что в (адрес) состоялось очно-заочное собрание, по итогам которого были приняты решения, оформленные протоколом N от 31.05.2017 г. Считает состав счетной комиссии, расторжение договора с управляющей организацией в одностороннем порядке, выбор способа управления - ООО "ЖКХ", незаконными. Считает, что общее собрание не имеет право выбирать уполномоченного от имени собственников помещений дома совершать все необходимые юридические действия по вопросу расторжения договора управления МКД, подписывать и направлять уведомление об отказе и расторжении договора управления, заключения соглашения о расторжении договора управления, в том числе выступать при необходимости заявителем в суде с правом подписания искового заявления, подачи искового заявления в суд, участия в судебных заседаниях. Кроме того, решение принято незаконно в связи с отсутствие кворума, поскольку в протоколе не содержатся сведения о месте или адресе, куда должны быть переданы такие решения, люди не имели возможность в указанный срок передать свои решения. Число присутствующих и голосовавших невозможно установить. Считает, что инициативной группой были нарушены требования ЖК РФ о порядке подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; лица, проводившие собрание не имели на то права; протокол не соответствует требованиям ЖК РФ.

Согласно уточненным исковым требованиям просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД N(адрес), проведенного с 23.05.2017 г. по 31.05.2017 г. в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N от 31.05.2017 г. в части: принятия решения об отказе от договора управления МКД с управляющей организацией ООО "ГАРАНТ-СВ" (Вопрос N 2); принятия решения о выборе организации для заключения договора управления МКД (Вопрос N 3); утверждения условий (проекта) договору управления МКД (Вопрос N 6); выбора членов совета многоквартирного дома, выбора председателя МКД (Вопрос N 7).

Решением суда исковые требования Салямова А.Г. удовлетворены.

Суд признал недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном (адрес), проведенного в период с 23 мая по 31 мая 2017 года в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N от 31 мая 2017 года: в части принятия решения об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Гарант-СВ" (Вопрос N 2); в части выбора организации для заключения договора управления (Вопрос N 5); в части утверждения условий (проекта) договора управления многоквартирным домом (Вопрос N 6); в части выбора членов совета многоквартирного дома, выбора председателя совета многоквартирного дома (Вопрос N 7)

С решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении требований истцу отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, ответчик, представитель третьего лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в силу положения ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Донцовой Ю.И., объяснения представителя истца Александровой Т.А., действующей на основании доверенности, возражавшей против доводов жалобы ответчика, объяснения представителя третьего лица ООО "ЖКХ" Богданчикова И.Ю., поддержавшего доводы жалобы ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Салямов А.Г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

В период с 23 по 31 мая 2017 г. проходило общее собрание собственников помещений (адрес) очно-заочной форме по следующим вопросам повестки дня: 1. Выбор председателя, секретаря собрания, выбор счетной комиссии. 2. Принятие решений об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "ГАРАНТ-СВ" ИНН 5635020295 на основании п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (ненадлежащее исполнение управляющей организацией условий договора управления). 3.Выбор способа управления многоквартирным домом. 4. Выбор лица, уполномоченного от имени собственников помещений дома совершить все необходимые юридические действия по вопросу расторжения договора управления многоквартирным домом - подписать и направить уведомление об отказе и расторжении договора управления, заключить соглашение о расторжении договора управления, в том числе при необходимости выступать заявителем в суде с правом подписания искового заявления, подачи искового заявления в суд, участия в судебных заседаниях, право на полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения, предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов, по вопросам окончательных взаимных расчетов по договору управления. 5.Выбор организации для заключения договора управления с 01.06.2017 г ... 6.Утверждение условий (проекта) договора управления многоквартирным домом, в том числе утверждение размера платы за услуги (работы) по договору управления многоквартирным домом, порядка изменения размера платы по договору, утверждение перечня услуг (работ) по договору управления многоквартирным домом, даты вступления в силу договора управления, способа и порядка заключения договора управления. 7. Выбор членов совета многоквартирного дома, выбор председателя совета многоквартирного дома. 8. Наделения полномочиями совета многоквартирного дома принимать решение о проведении текущего ремонта. 9. Принятие решения об утверждении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и расчетов за коммунальные услуги - все коммунальные услуги предоставляются собственникам соответствующими ресурсоснабжающими организациями, плата за все коммунальные услуги вносится собственниками помещений ресурсоснабжающим организациям. 10. Определение места для размещения решений общего собрания путем размещения протокола дня на доске объявлений перед подъездом (либо в подъезде). 11. Определение способа уведомления собственников о созыве общего собрания путем размещений уведомлений с повесткой дня на доске объявлений перед подъездом (либо в подъезде). 12. Определение способа доведения управляющей организацией до собственников информации, предложений, уведомлений, в том числе мероприятий по повышению энергоэффективности и об энергоснабжении - вручение председателю совета дома, и размещение в общедоступных местах дома (подъезд, доска объявления). 13. Определение места хранения протоколов, решений и иных материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По результатам проведения внеочередного общего собрания приняты следующие решения:

- председателем общего собрания собственников помещений МКД N избрана Иванова Г.В. ((адрес)), секретарем - Горнеева З.В. ((адрес));

- членами счетной комиссии избраны Иванова Г.В. ((адрес)), Горнеева З.В. ((адрес));

- приняты решения об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "ГАРАНТ-СВ" ИНН N на основании п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (ненадлежащее исполнение управляющей организацией условий договора управления);

- выбрана организация для заключения договора управления - ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" ОГРН NN;

- Иванова Г.В. ((адрес)) уполномочена от имени собственников помещений дома совершить все необходимые юридические действия по вопросу отказа и расторжения договора управления многоквартирным домом, подписать и направить уведомление об отказе и расторжении договора управления, заключить соглашение о расторжении договора управления, в том числе при необходимости выступать заявителем в суде с правом подписания искового заявления, подачи искового заявления в суд, участия в судебных заседаниях, правом на полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения, предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов, по вопросам окончательных расчетов по договору управления;

- выбрана организация для заключения договора управления - ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" ОГРН NN с 01.06.2017 г.;

- утверждено условия (проект) договора управления многоквартирным домом, в том числе: утвержден размер платы за услуги (работы) по договору управления многоквартирным домом - 12,39 руб. за кв.м., помещения, находящегося в собственности; порядок изменения размера платы, в порядке, предусмотренном п. 5.5, 5.6 проекта, утверждаемого договора управления многоквартирным домом; утвержден перечень услуг (работ) по договору управления многоквартирным домом согласно перечня, установленного постановлением Правительства РФ N 290 от 03.04.2013 г. "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"; способ и порядок заключения договора управления, Иванову Г.В. уполномочили от имени собственников помещений многоквартирного дома заключать договор управления многоквартирным домом;

- членами совета многоквартирного дома выбраны Иванова Г.В. ((адрес)), Горнеева З. ((адрес)), Исправников В.В. ((адрес)), Айнутдинова Н.В. ((адрес)), Ямлыхин Х.С. ((адрес)), председателем совета многоквартирного дома избрана Иванова Г.В.;

- совет многоквартирного дома наделен полномочиями принимать решение о проведении текущего ремонта;

- об утверждении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и расчетов за коммунальные услуги - все коммунальные услуги предоставляются собственникам соответствующими ресурсоснабжающими организациями, плата за все коммунальные услуги вносится собственниками помещений ресурсоснабжающим организациям.

- определено место для размещения решений общего собрания путем размещения протокола на доске объявлений перед подъездом;

- определен способ уведомления собственников о созыве общего собрания собственников МКД путем размещения уведомлений с повесткой дня на доске объявлений перед подъездом;

- определен способ доведения управляющей организацией до собственников информации, предложений, уведомлений, в том числе мероприятий по повышению энергоэффективности и об энергоснабжении, вручение председателю совета дома, или размещение в общедоступных местах дома;

- определено место хранения протоколов, решений и иных материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в управляющей организации ООО "ЖКХ".

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяют сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении вопроса о расторжении которого по основаниям, установленным п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, действует специальный режим правового регулирования, - такой договор может быть прекращен по инициативе собственников помещений в одностороннем порядке при условии невыполнения управляющей организацией условий такого договора.

Признавая недействительным оспариваемое решение общего собрания собственников в части принятия решения об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Гарант-СВ" (вопрос N2); в части выбора организации для заключения договора управления (вопрос N5) и в части утверждения условий (проекта) договора управления многоквартирным домом (вопрос N6), суд первой инстанции, дав анализ положениям статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что при рассмотрении настоящего спора стороной ответчика не представлено доказательств того, что управляющая организация ООО "Гарант-СВ" не выполняла условий договора управления, данный вопрос на общее собрание не выносился, собственниками помещений не обсуждался, а потому решение собрания о расторжении в одностороннем порядке договора управления с ООО "Гарант-СВ" нельзя признать законным, как нельзя признать действительными принятые общим собранием решения по вопросам N5 и N6 о выборе новой управляющей организации ООО "ЖКХ" и утверждении нового договора управления с данной управляющей компанией, поскольку многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Так же указал, на том, что решением общего собрания были нарушены требования пункта 8.1.1 договора управления, в части сроков уведомления управляющей организации о расторжении договора.

Такое толкование судом норм Жилищного кодекса Российской Федерации нельзя признать правильным.

Судом не учтено, что сам по себе односторонний отказ собственников помещений в многоквартирном доме от исполнения договора с управляющей организацией ни Жилищному кодексу Российской Федерации, ни Гражданскому кодексу Российской Федерации не противоречит.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

Пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

Пункт 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 04 июня 2011 года N123-ФЗ прямо предусматривает право собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время выбрать новый способ управления многоквартирным домом и отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, Салямов А.Г., заявивший требование о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам N2, 5, 6 повестки дня, доказательства наличия существенных нарушений требований закона при их принятии, а также нарушений оспариваемыми решениями его прав и законных интересов в ходе рассмотрения дела не представил, постольку оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имелось.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что суд первой инстанции, делая вывод о непредставлении стороной ответчика доказательств ненадлежащего выполнения управляющей организацией ООО "Гарант-СВ" условий договора управления, не исследовал доказательства, представленные в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно части 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников многоквартирного (адрес) был избран совет дома, в который вошли Иванова Г.В. ((адрес)), Горнеева З. ((адрес)), Исправников В.В. ((адрес)), Айнутдинова Н.В. ((адрес)), Ямлыхин Х.С. ((адрес)), председателем совета многоквартирного дома избрана Иванова Г.В.

Оценивая вопрос N7 повестки дня внеочередного общего собрания собственников помещений (об избрании председателя и членов совета многоквартирного дома), суд пришел к выводу о недействительности решения общего собрания собственников по указанному вопросу, поскольку не был решен вопрос о досрочном прекращении полномочий прежнего состава совета многоквартирного жилого дома, вопрос о количестве членов совета на общее собрание не выносился, собственниками помещений не обсуждался.

С выводами суда согласиться нельзя, поскольку противоречат материалам дела, кроме того истцом не представлено доказательств, нарушений его прав и законных интересов, что ранее в данном многоквартирном доме выбирался совет, что срок полномочий ранее избранного совета дома не истек.

При изложенных обстоятельствах, основания для признания решения общего собрания недействительным отсутствуют, в связи с чем решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 18 августа 2017 года отменить, принять новое.

В удовлетворения исковых требований Салямова А.Г. к Ивановой Г.В. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома - отказать.

Председательствующий

Судьи