Приложение. Муниципальная программа "Строительство ремонт и содержание объектов муниципальной собственности города Сосновоборска"

Приложение

к постановлению администрации

города Сосновоборска

от 11.11.2021 N 1366

(с изменениями от 18, 31 января, 1, 22 марта 2022 г.)

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 25 марта 2022 г. - Постановление Администрации города Сосновоборска от 22 марта 2022 г. N 416

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы "Строительство ремонт и содержание объектов муниципальной собственности города Сосновоборска"

Наименование муниципальной Программы	Строительство ремонт и содержание объектов муниципальной собственности города Сосновоборска (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление администрации города Сосновоборска от 18.09.2013 г. N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации"; постановления администрации города от 06.11.2013 N 1847 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Сосновоборска"
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Сосновоборска (далее - ОКС и ЖКХ)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы (приложения N 3, 4, 5, 6)	Подпрограммы: 1. "Дорожный фонд города Сосновоборска"; 2. "Благоустройство территории города Сосновоборска"; 3. "Строительство, модернизация, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт объектов недвижимости и коммунальной инфраструктуры города Сосновоборска"; 4. "Обеспечение условий реализации программы". Мероприятия: "Субвенция на реализацию отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги (в соответствии с Законом края от 1 декабря 2014 года N 7-2839), в рамках отдельных мероприятий".
Цели муниципальной Программы	1. Сохранность, модернизация и развитие сети автомобильных дорог города; 2. Создание наиболее благоприятной среды обитания для жителей города Сосновоборска; 3. Обеспечение населения города качественными жилищно-коммунальными услугами, обеспечение социальной и коммунальной инфраструктурой на территории города Сосновоборска; 4. Эффективное осуществление реализации полномочий органов местного самоуправления.
Задачи муниципальной Программы	1. Обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог города; 2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе дорожного освещения города; 3. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов вблизи образовательных организаций; 4. Улучшение санитарно-эстетического состояния территории муниципального образования; 5. Созданию безопасной среды обитания для жизнедеятельности для человека; 6. Развитие, строительство, модернизация и капитальный ремонт объектов недвижимости, коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда города; 7. Предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения; 8. Создание условий для бесперебойной работы отдела ОКС и ЖКХ на территории города Сосновоборска.
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы	Сроки реализации: 2022-2024 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы (приложение N 1 к паспорту муниципальной Программы)	- Поддержание в надлежащем техническом состоянии, отвечающих требованиям безопасности, автомобильных дорог города; - Строительство городских автомобильных дорог города; - Экономия энергетических ресурсов сети автомобильных дорог города; - Создание максимально безопасных и комфортных условий движения участников дорожного движения на автомобильных дорогах вблизи образовательных организаций; - Реализация проектов по благоустройству; - Заболеваемость клещевым энцефалитом; - Сокращение популяции животных без владельцев; - Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 53,7% к 2024 году; - Строительство коммунальных и транспортных сетей в районах малоэтажной застройки города; - Строительство 1,5 км. электрических и 3,5 км. водопроводных сетей в ТСН СНТ "Буревестник"; - Строительство социального объекта "Центр Досуга"; Своевременность и качество подготовленных нормативных правовых актов, отчетов, обусловленных изменениями законодательства; - Соблюдение сроков представления главным распорядителем отчетности (месяц, квартал, полугодие, год).
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы в 2022-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 223 184,5 тыс. рублей, из них по годам: 2022 год - 95 741,0 тыс. рублей; 2023 год - 62 352,0 тыс. рублей; 2024 год - 65 091,5 тыс. рублей; за счет средств: - краевого бюджета - 42 786,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 33 521,5 тыс. рублей; 2023 год - 4 632,3 тыс. рублей; 2024 год - 4 632,3 тыс. рублей; - бюджета города - 180 398,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 62 219,5 тыс. рублей; 2023 год - 57 719,7 тыс. рублей; 2024 год - 60 459,2 тыс. рублей.
Объекты капитального строительства муниципальной собственности	Объекты капитального строительства представлены в приложении N 3 к паспорту муниципальной Программы

2. Характеристика текущего состояния сферы транспортной доступности и Жилищно-коммунального хозяйства города

2.1. Транспорт играет важнейшую роль в экономике города и в последние годы в целом удовлетворяет спрос населения и экономики в перевозках пассажиров и грузов.

Пассажирооборот в 2020 году составил 3,0 млн. пасс.км, снижение к уровню 2019 года на 3,5%.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 01 октября 2021 года составила 22,1 километров, необходимо отметить, что доля автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием (асфальтобетон) составляет более 20 км.

В условиях социально-экономического развития города применения автомобильного транспорта интенсивно расширяется, ежедневно на линиях работает 100 транспортных единиц автомобильной техники. Особенно важным становятся использования автотранспорта в перевозках на короткие расстояния.

В рамках реализации мероприятий по оптимизации маршрутной сети, в целях улучшения качества транспортного обслуживания, в 2020 году в городскую маршрутную сеть внесены изменения и организовано три городских маршрута регулярных пассажирских перевозок.

Дальнейший рост объемов перевозок на автомобильном транспорте города, активное использование автомобильных дорог города связан с увеличением объемов производства, развитием предпринимательской деятельности, расширением сферы услуг, повышением уровня жизни населения, застройкой новых жилых микрорайонов. Численность парка автомобильного транспорта ежегодно растет. При этом следует отметить, что меняется и структура парка транспортных средств, увеличивается удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей, что обуславливает необходимость повышения капитальности дорог.

Количественный рост автомобильного парка и значительное превышение тоннажа современных транспортных средств над эксплуатационными нормативами приводит к ускоренному износу и преждевременному разрушению автомобильных дорог. При этом город не располагает необходимыми финансовыми ресурсами не только для строительства и реконструкции, но и для обеспечения комплекса работ по содержанию автодорог и их ремонту. Финансирование дорожных работ из местного бюджета осуществляется частично и носит разовый характер при наступлении критических ситуаций.

Кроме того, на территории города по состоянию на 01.10.2021 имеются, не зарегистрированы автомобильные дороги общего пользования (в том числе, улично-дорожная сеть) и есть необходимость в оформлении правоустанавливающих документах.

Основные требования, предъявляемые к улично-дорожной сети - обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов, создание оптимальных условий организации пешеходного движения населения на улично-дорожной сети.

Низкий уровень безопасности дорожного движения в условиях все возрастающих темпов автомобилизации, становится ключевой проблемой в решении вопросов обеспечения общественной защищенности населения и вызывает справедливую обеспокоенность граждан.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб обществу в целом и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Безопасность дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В значительной степени это обусловлено реализацией мероприятий, направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала города, безопасности территории, повышения эффективности функционирования дорожной сети уличного освещения и повышения уровня благоустройства городских территорий, повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

2.2. Роль зеленых насаждений в создании оптимальных условий для труда и отдыха жителей города трудно переоценить. Листовая поверхность растений является мощным резервом биосферы и всех ее экологических систем. Растениям отводится одно из ведущих мест в архитектурно-планировочной структуре города. Они участвуют в формировании основных элементов застройки, придавая им особый колорит богатством форм и красок.

Таким образом, озеленение - одно из эффективнейших средств улучшения среды населенного пункта как по результатам, срокам осуществления, так и по стоимости.

Известно, что защитные свойства деревьев находятся в прямой пропорциональной зависимости от их продуктивности. Ухудшение санитарного состояния деревьев снижает их защитные свойства.

В результате антропогенного воздействия уменьшаются площади не только искусственно посаженных зеленых насаждений, но и лесов.

2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью экономики города, обеспечивающей население жизненно важными услугами: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и вывоз твердых коммунальных отходов.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры на территории города составляет более 50%. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения. В муниципальной программе запланировано постепенное снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 53,7% в 2024 году.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда города на текущий момент в домах многоэтажной застройки составляет 100%, а в жилых домах малоэтажной застройки менее 60%.

Следует отметить, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства имеют место неплатежи населения, недостаточная информационная открытости ресурсоснабжающих организаций.

Возмещение населением затрат, с учетом затрат прошлых периодов, исполнителям жилищно-коммунальных услуг составляет 68% от стоимости предоставленных услуг.

Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном и краевом уровнях приняты новые законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также по вывозу твердых коммунальных отходов. Утверждены или находятся в стадии утверждения десятки подзаконных нормативных актов, которые создают фундамент для новой системы регулирования. Устанавливаются детальные требования к качеству и надежности жилищно-коммунальных услуг. Принят федеральный и краевые законы, призванные системно решить задачу капитального ремонта многоквартирных домов.

Работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства далека от завершения и для достижения запланированных результатов необходимо точное и последовательное выполнение мероприятий в соответствии с задачами, определенными муниципальной программой.

Эффективное регулирование коммунального хозяйства, при котором достигается баланс интересов всех сторон, будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:

- регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;

- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- создание системы капитального ремонта многоквартирных домов;

- обеспечение контроля за формированием целевых показателей деятельности и подготовкой на их основе инвестиционных программ, финансируемых в том числе за счет привлечения частных инвестиций;

- утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями;

- обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;

- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, вывозу твердых коммунальных отходов;

- обеспечение социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.

При этом ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, могут формировать существенные риски реализации муниципальной программы.

Одним из приоритетов социально-экономического развития города Сосновоборска является развитие городской среды.

Сосновоборск молодой город, и тем не менее объекты благоустройства внутриквартальных и дворовых территорий многоквартирных домов за период эксплуатации пришли в состояние, не отвечающее в полной мере современным требованиям.

Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения асфальтобетонного покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере транспорта и жилищно-коммунальном хозяйстве

Приоритеты и цели социально-экономического развития отраслей транспорта и ЖКХ определены в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и города Сосновоборска.

Реализация программы осуществляется в соответствии с основными приоритетами:

создание условий для экономического роста, повышения качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам.

создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Целями муниципальной Программы являются:

1. Сохранность, модернизация и развитие сети автомобильных дорог города.

Формирование транспортной доступности города обеспечивается строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

2. Создание наиболее благоприятной среды обитания для жителей города Сосновоборска.

3. Обеспечение населения города качественными жилищно-коммунальными услугами.

4. Эффективное осуществление реализации полномочий органов местного самоуправления.

Обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг возможно достигнуть за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.

Достижение целей программы осуществляется путем решения следующих задач:

1. Обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог города;

2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе дорожного освещения города;

3. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов вблизи образовательных организаций;

4. Улучшение санитарно-эстетического состояния территории муниципального образования;

5. Создание безопасной среды обитания для жизнедеятельности человека;

6. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда города;

7. Предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения;

8. Создание условий для бесперебойной работы отдела ОКС и ЖКХ на территории города Сосновоборска.

Развитие транспортной инфраструктуры сохранение и модернизация существующей сети автодорог за счет проведения комплекса работ по их содержанию, ремонту и капитальному ремонту в городе Сосновоборске позволит существенно улучшить существующую транспортную ситуацию.

Будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуги, в том числе, меры по обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет повышения эффективности мер социальной поддержки населения.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Финансирование отдельных мероприятий осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Отдельное мероприятие. Субвенции на реализацию мер дополнительной поддержки населения, направленных на соблюдение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, в рамках отдельных мероприятий (далее - отдельное мероприятие).

Реализация отдельного мероприятия осуществляется в соответствии с:

Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги";

Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги";

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п "О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги";

Постановлением администрации города Сосновоборска от 19.05.2015 N 856 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг на территории города Сосновоборска".

5. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние уровня качества жизни населения

В результате своевременной и в полном объеме реализации Программы:

- сформируется доступность и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами;

- вырастет уровень безопасности дорожного движения;

- снизится число погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- увеличится доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, на которой проведены работы по ремонту и капитальному ремонту в общей протяженности сети;

- снижение заболеваемости клещевым энцефалитом;

- сократится популяции животных без владельцев;

- к 2024 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы со следующими характеристиками:

- снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

- повышение удовлетворенности населения города уровнем жилищно-коммунального обслуживания и обустройством социальных объектов города;

- снижение издержек при поставке коммунальных ресурсов за счет внедрения современных форм управления и, как следствие, снижение себестоимости коммунальных услуг.

6. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

Подпрограмма 1

"Дорожный фонд города Сосновоборска"

Срок реализации подпрограммы - 2022-2024 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется:

- поддержание в надлежащем техническом состоянии, отвечающих требованиям безопасности автомобильных дорог города;

- строительство городских автомобильных дорог города;

- экономия энергетических ресурсов сети автомобильных дорог города;

- создание максимально безопасных и комфортных условий движения участников дорожного движения на автомобильных дорогах вблизи образовательных организаций.

Подпрограмма 2

"Благоустройство территории города Сосновоборска"

Срок реализации подпрограммы - 2022-2024 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется:

- реализация проектов по благоустройству города;

- снижение заболеваемости клещевым энцефалитом;

- сокращение популяции животных без владельцев.

Подпрограмма 3

"Строительство, модернизация, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт объектов недвижимости и коммунальной инфраструктуры города Сосновоборска"

Срок реализации подпрограммы - 2022-2024 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется:

- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 53,7% к 2024 году.

- строительство коммунальных и транспортных сетей в районах малоэтажной застройки города;

- строительство 1,5 км. электрических и 3,5 км. водопроводных сетей в ТСН СНТ "Буревестник";

- строительство социального объекта "Центр Досуга".

Подпрограмма 4

"Обеспечение условий реализации программы"

Срок реализации подпрограммы - 2022-2024 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется:

- своевременность и качество подготовленных нормативных правовых актов, отчетов, обусловленных изменениями законодательства;

- соблюдение сроков представления главным распорядителем отчетности (месяц, квартал, полугодие, год)

Отдельные мероприятия

"Субвенция на реализацию отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги (в соответствии с Законом края от 1 декабря 2014 года N 7-2839), в рамках отдельных мероприятий"

Срок реализации мероприятий - 2022-2024 годы.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям

Распределение планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы осуществляется по следующим направлениям:

- Дорожный фонд города Сосновоборска;

- Благоустройство территории города Сосновоборска;

- Строительство, модернизация, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт объектов недвижимости и коммунальной инфраструктуры города Сосновоборска;

- Обеспечение условий реализации программы;

- Субвенция на реализацию отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги (в соответствии с Законом края от 1 декабря 2014 года N 7-2839), в рамках отдельных мероприятий.

Распределение планируемых расходов по Программе с указанием главных распорядителей средств муниципального бюджета приведено в приложении N 1 к муниципальной Программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

В плановом периоде не предусмотрено финансирование, направленное на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 25 марта 2022 г. - Постановление Администрации города Сосновоборска от 22 марта 2022 г. N 416

См. предыдущую редакцию

9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной Программы города Сосновоборска с учетом источников финансирования, в том числе Федерального бюджета, бюджета Красноярского края, бюджета города Сосновоборска

Общий объем финансирования муниципальной Программы в 2022-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 223 184,5 тыс. рублей, из них по годам:

2022 год - 95 741,0 тыс. рублей;

2023 год - 62 352,0 тыс. рублей;

2024 год - 65 091,5 тыс. рублей;

за счет средств:

- краевого бюджета - 42 786,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 33 521,5 тыс. рублей;

2023 год - 4 632,3 тыс. рублей;

2024 год - 4 632,3 тыс. рублей;

- бюджета города - 180 398,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 62 219,5 тыс. рублей;

2023 год - 57 719,7 тыс. рублей;

2024 год - 60 459,2 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной Программы города Сосновоборска с учетом источников финансирования приведена в приложении N 2 к муниципальной Программе.