Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на реализацию инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 31.01.2020 N 59-п

Порядок
определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на реализацию инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства

1. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на реализацию инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства (далее соответственно - Порядок, СОНКО) регулирует определение объема и предоставление субсидий министерством культуры Красноярского края (далее - министерство культуры), которому как получателю средств краевого бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств, субсидий по подпункту 3.4 пункта 3 перечня мероприятий подпрограммы 3 "Поддержка искусства и народного творчества" (приложение N 2 к подпрограмме) государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п (далее - субсидия), СОНКО, зарегистрированным на территории Красноярского края в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющим на территории Красноярского края виды деятельности в сфере культуры в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае", а также устанавливает условия их предоставления, критерии отбора СОНКО, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок представления отчетности по субсидиям.

Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств является министерство культуры.

Субсидии СОНКО предоставляются в целях финансирования расходов, связанных с реализацией инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства (далее - проекты).

Под социально ориентированной некоммерческой организацией Красноярского края понимается социально ориентированная некоммерческая организация, зарегистрированная на территории Красноярского края в качестве юридического лица и осуществляющая на территории Красноярского края виды деятельности в сфере культуры.

В целях реализации Порядка понятие "инновационный социально значимый проект в области культуры и искусства" используется в значении понятия "социальный проект", установленного в Законе Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае".

Проекты должны соответствовать следующим направлениям:

1) "Традиции и развитие":

гармонизация межэтнических отношений, сохранение и защита самобытности, культуры, языка, традиций народов, проживающих в Красноярском крае;

сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных ремесел;

2) "Творческая деятельность":

проекты в области культурной деятельности:

изобразительное, музыкальное, фото-, киноискусство, хореографическое, театральное, музейное, библиотечное;

развитие фестивального движения, выставочной деятельности, культурных событий на территории Красноярского края краевого, межрегионального и международного уровней;

развитие современного искусства.

2. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора.

Организатором конкурсного отбора является министерство культуры.

3. Условия предоставления субсидии:

наличие согласия на осуществление в отношении СОНКО министерством культуры и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты.

Требования к СОНКО в целях предоставления субсидии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсном отборе:

наличие государственной регистрации СОНКО на территории Красноярского края в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление на территории Красноярского края видов деятельности в сфере культуры в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае";

СОНКО не является государственным (муниципальным) учреждением, религиозной организацией (объединением), политической партией;

отсутствие в управлении СОНКО лиц, которые являются членами конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края для предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий) (далее - комиссия);

отсутствие в течение 2 лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в конкурсном отборе, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Красноярского края или в бюджет муниципальных районов и городских округов Красноярского края в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Красноярского края и бюджетами муниципальных районов и городских округов Красноярского края;

СОНКО не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность СОНКО не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отсутствие в числе учредителей СОНКО иностранных физических или юридических лиц;

осуществление в соответствии с учредительными документами одного или нескольких видов деятельности в сфере:

культуры, искусства,

сохранения и защиты самобытности, культуры языков и традиций народов Российской Федерации.

СОНКО, не соответствующие требованиям предоставления субсидий, указанным в настоящем пункте, не допускаются к конкурсному отбору.

4. Приказ министерства культуры о проведении конкурсного отбора, в том числе о сроках приема заявок, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.krascult.ru в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора.

Конкурсный отбор может быть отменен министерством культуры не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок. Объявление об отмене конкурсного отбора размещается министерством культуры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.krascult.ru.

5. Для участия в конкурсном отборе СОНКО представляет в министерство культуры нарочным либо посредством почтового отправления по адресу: 660009, г.Красноярск, ул.Ленина, 123а, заявление на участие в конкурсном отборе (далее - заявка, заявитель), которое должно содержать следующую информацию в отношении заявителя:

1) полное наименование, юридический и почтовый адрес заявителя;

2) банковские реквизиты (номер расчетного счета, ИНН, КПП, БИК, наименование кредитной организации);

3) контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии);

4) адрес сайта, группы (страницы) в социальных сетях (при наличии);

5) фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности руководителя заявителя;

6) количество членов (участников) заявителя (по состоянию на последний отчетный период);

7) информация о видах деятельности, осуществляемых заявителем;

8) информация о проекте:

целевая группа, цель (цели) и задачи проекта;

соответствие проекта направлениям, указанным в пункте 1 Порядка;

описание основных этапов и мероприятий проекта с указанием сроков их реализации;

ожидаемые результаты реализации проекта;

актуальность и степень социальной значимости проекта;

инновационный характер, адресность проекта, ориентированность проекта на конкретную группу (группы) населения;

перспективы дальнейшего развития проекта;

наличие спонсоров и их вклада в реализацию проекта;

9) наличие у заявителя профессиональных сотрудников с соответствующей квалификацией и опытом работы в сфере деятельности, заявленной в проекте;

10) наличие регистрации заявителя в Реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг министерства юстиции Российской Федерации.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная Управлением Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсном отборе (представляется по собственной инициативе);

2) документы, подтверждающие наличие квалификации и опыта работы у сотрудников заявителя в сферах, предусмотренных пунктом 3 Порядка (дипломы, сертификаты, грамоты, рекомендательные письма и др.);

3) перечень проектов в сфере культуры, реализованных заявителем за три года, предшествующие дате подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

4) смета расходов, планируемых для реализации проекта заявителя, с обоснованием;

5) копии учредительных документов заявителя, заверенные руководителем заявителя (уполномоченным лицом);

6) справка Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсном отборе (представляется по собственной инициативе);

7) справка, подписанная руководителем заявителя (уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие в течение 2 лет, предшествующих предоставлению дате подачи заявки, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (представляется по собственной инициативе);

8) согласие заявителя, подписанное руководителем (уполномоченным лицом), на проведение министерством культуры и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края обязательных проверок соблюдения заявителем целей, порядка и условий предоставления субсидии.

В случае непредставления заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, министерство культуры самостоятельно запрашивает их в установленном порядке.

Заявитель вправе представить на конкурсный отбор не более двух заявок.

Поступившие заявки, поданные в соответствии с настоящим пунктом, регистрируются министерством культуры в день поступления. Запись должна включать регистрационный номер заявки, дату, время регистрации.

По требованию заявителя министерством культуры выдается или направляется посредством почтового отправления расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее регистрации в течение 5 календарных дней со дня поступления требования заявителя.

6. Министерство культуры в течение 3 календарных дней со дня окончания срока приема заявок проводит их проверку на соответствие перечню документов, указанному в пункте 5 Порядка, а также требованиям, установленным в пункте 3 Порядка, устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа заявителю в допуске к участию в конкурсном отборе, принимает решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в конкурсном отборе.

Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1) несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 3 Порядка;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 Порядка;

3) недостоверность представленной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 5 Порядка;

4) представление заявки по окончании срока приема заявок.

Заявки, полученные министерством культуры по окончании срока приема заявок, не принимаются для участия в конкурсном отборе, о чем заявитель письменно уведомляется в течение 10 календарных дней со дня получения заявки министерством культуры по выбору заявителя нарочно по месту нахождения министерства культуры либо посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке.

7. Министерство культуры в течение 5 календарных дней со дня окончания срока приема заявок передает заявки и копию журнала регистрации заявок, поданных в соответствии с пунктом 5 Порядка, в комиссию, действующую в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по подготовке предложений об определении объема и распределении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на реализацию инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства, установленным приложением N 2 к Порядку.

Состав комиссии утверждается приказом министерства культуры и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.krascult.ru в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора.

8. Оценка заявок осуществляется комиссией в течение 20 календарных дней со дня поступления от министерства культуры документов, указанных в пункте 7 Порядка, с применением критериев отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края для определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на реализацию инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства (далее - критерии), установленных в приложении N 1 к Порядку.

По каждой заявке комиссией выставляются баллы по установленным критериям, суммарное количество которых заносится в сравнительную таблицу сопоставления заявок.

Заявители, чьи заявки набрали максимальное количество баллов, предлагаются комиссией в качестве победителей конкурса. При равенстве баллов приоритет отдается заявкам, зарегистрированным ранее других.

9. Объем субсидии СОНКО определяется в срок, указанный в пункте 8 Порядка, комиссией с учетом сметы расходов, планируемых для реализации проекта заявителя, с обоснованием, представленной в заявке на участие в конкурсе, и в пределах средств, предусмотренных на эти цели подпрограммой 3 "Поддержка искусства и народного творчества" государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п, но не более 1 000,0 тыс. рублей по одной заявке.

По итогам оценки заявок комиссия готовит протокол заседания, содержащий информацию о распределении субсидий, с указанием СОНКО, чьи заявки на участие в конкурсе предложены в качестве победителей конкурса, и объемов субсидий (далее - протокол). Протокол составляется в двух экземплярах, два экземпляра протокола направляются секретарем комиссии в течение 3 календарных дней со дня его подписания в министерство культуры. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

Заявки на участие в конкурсе возвращаются секретарем комиссии в министерство культуры в течение 3 календарных дней со дня подписания протокола.

Министерство культуры в течение 3 календарных дней со дня получения протокола издает приказ о победителях конкурсного отбора и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.krascult.ru.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного в течение 10 календарных дней со дня издания приказа министерства культуры, указанного в пункте 9 Порядка, между министерством культуры и победителем конкурсного отбора (далее - получатель) по форме, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края от 17.08.2017 N 84 "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) между главным распорядителем средств краевого бюджета и некоммерческими организациями, не являющимися государственными учреждениями, о предоставлении субсидии из краевого бюджета".

В течение 3 календарных дней со дня издания приказа министерства культуры, указанного в пункте 9 Порядка, министерство культуры передает получателю нарочно по месту нахождения министерства культуры либо направляет посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке, проект соглашения о предоставлении субсидии между министерством культуры и получателем (далее - проект соглашения) в двух экземплярах для подписания.

Получатель в течение 3 календарных дней, следующих за днем получения проекта соглашения, осуществляет подписание двух экземпляров соглашения и передает в министерство культуры нарочно по месту нахождения министерства культуры либо направляет посредством почтового направления для подписания.

Два экземпляра проекта соглашения подписываются министерством культуры в течение 3 календарных дней со дня поступления в министерство культуры подписанного получателем проекта соглашения в двух экземплярах, и в этот же срок один экземпляр подписанного министерством культуры соглашения передается получателю нарочно по месту нахождения министерства культуры либо направляется посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке.

В случае если подписанный проект соглашения не будет представлен получателем в министерство культуры, министерство культуры в течение 3 календарных дней по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение об отмене решения о предоставлении субсидии путем внесения изменений об исключении победителя в приказ министерства культуры, указанный в пункте 9 Порядка. Не позднее дня, следующего за днем принятия приказа о внесении изменений в приказ министерства культуры, указанный в пункте 9 Порядка, министерство культуры уведомляет получателя об отмене решения о предоставлении субсидии путем представления копии указанного приказа нарочно по месту нахождения министерства культуры либо направляет ее посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке.

11. Показатель, необходимый для достижения результатов предоставления субсидии:

количество реализованных проектов - не менее 10 проектов ежегодно.

Значения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении.

Результатом предоставления субсидии является реализация проектов.

12. Для перечисления субсидии получатель представляет в министерство культуры нарочным либо посредством почтового отправления по адресу: 660009, г.Красноярск, ул.Ленина, 123а, копии договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, заключенных с целью реализации проекта, и их оплату не позднее 5 декабря года, в котором проводится конкурс.

Копии документов, представленные получателем, должны быть заверены руководителем получателя или уполномоченным им лицом.

Ответственность за соблюдение целей, условий и требований, установленных при предоставлении субсидии, за достоверность представляемых документов и сведений несет получатель.

13. Министерство культуры в течение 10 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 Порядка, рассматривает их и принимает решение о перечислении средств субсидии получателю с лицевого счета министерства культуры на счет, указанный получателем в соглашении, либо об отказе в перечислении средств субсидии.

14. В случае принятия решения о перечислении средств субсидии получателю министерство культуры в течение 3 календарных дней со дня его принятия направляет в министерство финансов Красноярского края платежное поручение о перечислении средств субсидии.

15. В случае принятия решения об отказе в перечислении средств субсидии министерство культуры в течение 3 календарных дней со дня принятия такого решения письменно информирует получателя посредством почтового отправления об основаниях отказа и направляет документы получателю с предложением устранить обстоятельства, послужившие основанием отказа в перечислении субсидии (далее - уведомление об отказе).

В течение 5 календарных дней со дня получения уведомления об отказе получатель устраняет выявленные министерством культуры замечания и повторно отправляет документы в министерство культуры в порядке, указанном в пункте 12 Порядка.

До устранения получателем обстоятельств, послуживших основанием для отказа в перечислении средств субсидии, перечисление средств субсидии министерством культуры не осуществляется.

Министерство культуры рассматривает повторно представленные документы и принимает решение об отказе в перечислении средств субсидии или о перечислении субсидии в течение 3 календарных дней со дня поступления их. В случае принятия министерством культуры решения о перечислении средств субсидии в министерство финансов Красноярского края направляется платежное поручение о перечислении средств субсидии.

16. Основаниями для отказа в перечислении средств субсидии являются:

1) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 12 Порядка;

2) недостоверность представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 12 Порядка.

17. Субсидия подлежит возврату в бюджет Красноярского края в следующих случаях:

1) установления фактов недостоверности сведений в документах, представленных получателем в качестве подтверждения произведенных затрат, указанных в пункте 12 Порядка;

2) несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

3) недостижения получателем субсидии значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий.

Министерство культуры в течение 5 календарных дней со дня выявления обстоятельства, являющегося основанием для возврата средств субсидии в бюджет Красноярского края, направляет посредством почтового отправления получателю требование о возврате средств с указанием данных обстоятельств.

Возврат субсидии должен быть осуществлен получателем министерству культуры в течение 10 дней со дня получения требования о возврате.

В случае отказа получателя возвратить указанные средства субсидии средства субсидии взыскиваются министерством культуры в судебном порядке.

18. В случае получения в срок до 1 июля текущего года письменного отказа СОНКО - победителя конкурса от предоставления субсидии (части субсидии) (далее - отказ) заседание комиссии проводится в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления отказа в министерство культуры.

Комиссия готовит предложения министерству культуры о распределении средств субсидии СОНКО, чьи заявки определены следующими по рейтингу, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по подготовке предложений об определении объема и распределении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на реализацию инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства, установленным приложением N 2 к Порядку.

По итогам заседания комиссия готовит протокол, содержащий предложения министерству культуры о распределении субсидий с указанием СОНКО, чьи заявки определены следующими по рейтингу. Протокол составляется в двух экземплярах, два экземпляра протокола направляются секретарем комиссии в течение 3 календарных дней со дня его подписания в министерство культуры. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

19. Получатель представляет в министерство культуры нарочным либо посредством почтового отправления по адресу: 660009, г.Красноярск, ул.Ленина, 123а отчет об использовании средств субсидии, отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в соглашении (далее - отчет), и отчет об использовании средств субсидии не позднее 25 декабря года реализации проекта.

Формы и сроки представляемых получателем отчетов устанавливаются в соглашении.

20. Ответственность за нецелевое использование полученных средств субсидии, а также достоверность представленных сведений возлагается на получателя.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением, министерство культуры принимает решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.

21. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется министерством культуры путем проведения проверок и направления запросов о предоставлении документов, информации в порядке и сроки, установленные министерством культуры.

22. Контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии и положений соглашения осуществляет министерство культуры и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.