Приложение. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 31.12.2019 N 830-п

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

1. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок), устанавливает механизм предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края (далее - муниципальные образования края) на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - Субсидии), показатели результативности использования Субсидий, а также порядок отчетности муниципальных образований края об использовании Субсидий и порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления Субсидий.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам местного значения, предусмотренным подпунктом 11 части 1 статьи 15, подпунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по следующим направлениям:

на строительство зданий (пристройки к зданию) дошкольной образовательной организации;

на приобретение (выкуп) зданий (пристройки к зданию) и помещений для дошкольных образовательных организаций.

3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству образования Красноярского края (далее - Министерство), при соблюдении следующих условий:

1) обеспечение муниципальными образованиями края долевого финансирования мероприятий на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, которое должно составлять:

не менее 0,1% от объема расходного обязательства, предусмотренного соответствующему муниципальному образованию края, при уровне расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания менее 1,3;

не менее 0,5% от объема расходного обязательства, предусмотренного соответствующему муниципальному образованию края, при уровне расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания от 1,3 до 1,5;

не менее 1,0% от объема расходного обязательства, предусмотренного соответствующему муниципальному образованию края, при уровне расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания свыше 1,5.

Предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания и устанавливается в размере:

для муниципальных образований края, уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания которых менее 1,3, не более 99%;

для муниципальных образований края, уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания которых от 1,3 до 1,5, не более 95%;

для муниципальных образований края, уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания которых свыше 1,5, не более 90%;

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению Субсидии;

3) заключение соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (далее - Соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств;

4) централизация конкурентных закупок по проведению мероприятия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, через агентство государственного заказа Красноярского края;

5) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за строительством зданий (пристройки к зданию) для дошкольной образовательной организации, на софинансирование расходов на которое направляются Субсидии, источником формирования которых являются субсидии из федерального бюджета.

4. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований края по распределению средств краевого бюджета на предоставление Субсидии (далее - конкурсный отбор). Конкурсный отбор проводится по каждому направлению расходования Субсидии, указанному в пункте 2 Порядка.

Конкурсный отбор осуществляет комиссия по подготовке предложений по распределению средств краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограмм государственных программ Красноярского края "Развитие образования", "Развитие транспортной системы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", ответственным исполнителем по которым является министерство образования Красноярского края, созданная в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 12.02.2020 N 96 (далее - Комиссия).

5. Для участия в конкурсном отборе администрации муниципальных образований края в срок с 1 марта по 31 марта 2020 года включительно на 2020 год, начиная с конкурсного отбора на 2021 год - до 10 декабря года, предшествующего году проведения конкурсного отбора, направляют нарочным или почтовым направлением с уведомлением о вручении и описью вложения в Министерство на бумажном носителе следующие документы (далее - конкурсные документы):

заявление на участие в конкурсном отборе, содержащее информацию о планируемом объеме долевого финансирования мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, за счет средств местного бюджета не менее чем в размере, установленном в пункте 3 Порядка, по форме согласно приложению к Порядку;

копию проектной документации на строительство зданий (пристройки к зданию), на приобретаемое (выкупаемое) здание (пристройку к зданию) дошкольных образовательных организаций;

копию приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о внесении проектной документации в реестр экономически эффективной проектной документации (в случае если муниципальное образование края претендует на средства, выделенные из федерального бюджета);

мотивированное обоснование необходимости предоставления Субсидии, подписанное главой муниципального образования края, в котором отражена стоимость строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений.

Конкурсные документы представляются на каждый объект строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных образовательных организаций.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются руководителем администрации муниципального образования края или уполномоченным им лицом.

6. Прием и регистрация конкурсных документов осуществляется Министерством по адресу: 660021, г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 122, контактный телефон: 8 (391) 211-93-07, в рабочие дни с 09:00 до 18:00.

7. Конкурсные документы регистрируются Министерством в журнале регистрации в день их подачи (поступления) с указанием наименования муниципального образования края и времени подачи.

8. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока приема конкурсных документов проверяет конкурсные документы на предмет соответствия пункту 5 Порядка и принимает решение в форме приказа о допуске (или отказе в допуске) муниципального образования края к участию в конкурсном отборе, который размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.krao.ru.

9. Основаниями для отказа в допуске муниципального образования края к участию в конкурсном отборе являются:

1) непредставление или неполное представление конкурсных документов, указанных в пункте 5 Порядка;

2) представление конкурсных документов позже срока, указанного в пункте 5 Порядка;

3) конкурсными документами не подтверждается выполнение муниципальными образованиями края условий предоставления субсидий, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 3 Порядка.

10. В уведомлении о принятом решении об отказе в допуске муниципальных образований края к участию в конкурсном отборе указываются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение, и порядок обжалования решения об отказе в допуске муниципальных образований края к участию в конкурсном отборе.

Министерство представляет информацию о результатах рассмотрения конкурсных документов в Комиссию в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о допуске к участию в конкурсном отборе муниципального образования края.

11. Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения от Министерства конкурсных документов проводит их оценку на основании критериев.

11.1. В случае если Субсидия запрашивается на строительство зданий (пристройки к зданию) дошкольной образовательной организации, то Комиссия проводит оценку на основании следующих критериев:

N п/п	Наименование критерия	Значение	Балл
1	2	3	4
1	Наличие проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы на строительство объекта	наличие	2
2	Численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым не предоставлено место в муниципальных дошкольных образовательных организациях по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления на участие в конкурсном отборе	до 500	1
		от 501 до 999	2
		1000 и более	3
3	Количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, создаваемых за счет средств Субсидии	до 40	1
		от 41 до 100	2
		от 101 до 150	3
		свыше 151	4
4	Количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, создаваемых за счет средств муниципального бюджета	до 50	1
		от 51 до 100	2
		от 101 до 150	3
		свыше 151	4
5	Эффективность использования средств краевого бюджета (отношение стоимости 1 создаваемого места в рамках строительства к укрупненному нормативу цены строительства 1 места (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1452/пр от 20.10.2017)	до 1,20	4
		от 1,21 до 1,30	3
		от 1,31 до 1,40	2
		свыше 1,41	1
6	Наличие объекта образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в составе муниципальных комплексных проектов развития	отсутствие	0
		наличие	4

11.2. В случае если Субсидия запрашивается на приобретение (выкуп) зданий (пристройки к зданию) и помещений для дошкольной образовательной организации, то Комиссия проводит оценку на основании следующих критериев:

N п/п	Наименование критерия	Значение	Балл
1	2	3	4
1	Численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым не предоставлено место в муниципальных дошкольных образовательных организациях по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления на участие в конкурсном отборе	до 500	1
		от 501 до 999	2
		1000 и более	3
2	Количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, создаваемых за счет средств Субсидии	до 40	1
		от 41 до 100	2
		от 101 до 150	3
		свыше 151	4
3	Количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, создаваемых за счет средств муниципального бюджета	до 50	1
		от 51 до 100	2
		от 101 до 150	3
		свыше 151	4
4	Эффективность использования средств краевого бюджета (отношение стоимости 1 создаваемого места в рамках строительства к укрупненному нормативу цены строительства 1 места (Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1452/пр от 20.10.2017)	до 1,20	4
		от 1,21 до 1,30	3
		от 1,31 до 1,40	2
		свыше 1,41	1
5	Наличие объекта образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в составе муниципальных комплексных проектов развития	отсутствие	0
		наличие	4

12. По каждому критерию выставляются баллы, которые для подведения итогов конкурсного отбора суммируются.

На основании полученных баллов Комиссия формирует рейтинг муниципальных образований края путем ранжирования от набравших наибольшее количество баллов к набравшим наименьшее количество баллов с указанием дошкольной образовательной организации (далее - рейтинг) и формирует предложения о победителях конкурсного отбора из числа муниципальных образований края, набравших наибольшее количество баллов.

Наибольшее количество баллов означает первое место по общему рейтингу и далее соответственно второе, третье и последующие места.

При равенстве суммы баллов приоритет отдается муниципальному образованию края, конкурсные документы которого поступили раньше.

13. Предложения Комиссии о победителях конкурсного отбора (включая рейтинг муниципальных образований края) оформляются протоколом заседания Комиссии и направляются в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о допуске к участию в конкурсном отборе муниципального образования края.

Министерство в срок до 20 рабочих дней после получения предложений Комиссии о победителях конкурсного отбора осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Красноярского края об утверждении распределения Субсидий (далее - постановление).

14. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения о предоставлении Субсидии в течение 30 рабочих дней с момента вступления в силу постановления в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края от 20.12.2019 N 171, заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования, признанного победителем конкурсного отбора.

15. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Красноярского края по предоставлению Субсидии Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. Для перечисления Субсидии в случае, если Субсидия предоставлена на приобретение (выкуп) здания (пристройки к зданию) и помещений дошкольных образовательных организаций, администрация муниципального образования края представляет в Министерство копии следующих документов, заверенные уполномоченным органом местного самоуправления:

нормативного правового акта муниципального образования края, предусматривающего реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

выписки из решения о местном бюджете с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающих долевое участие муниципального образования края в финансировании соответствующих расходов в размере не менее указанного в заявлении;

заключенных муниципальных контрактов (договоров) на приобретение недвижимого имущества, а также документов, подтверждающих основание их заключения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

счетов-фактур;

товарных накладных;

актов приема-передачи приобретенного имущества, оборудования.

17. Средства Субсидии перечисляются авансовым платежом в случае, если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором), но не более 30% от суммы муниципального контракта (договора), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации для такого муниципального контракта (договора), после представления в Министерство следующих документов:

копии нормативного правового акта муниципального образования края, предусматривающего реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

выписки из решения о местном бюджете с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающих долевое участие муниципального образования края в финансировании соответствующих расходов в размере не менее указанного в конкурсных документах;

копий документов, подтверждающих основание заключения контракта (договора) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

копии заключенного муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в целях реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, заверенные руководителем администрации муниципального образования края или уполномоченным им лицом.

Дальнейшее перечисление Субсидий бюджетам муниципальных образований края осуществляется по выполненным объемам работ, превышающим сумму аванса, в течение 30 дней после представления копий следующих документов, заверенных администрацией муниципального образования края или уполномоченным им лицом:

в случае если Субсидия предоставлена на строительство зданий (пристройки к зданию) для дошкольной образовательной организации:

платежных документов, подтверждающих оплату авансового платежа за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги;

счетов-фактур;

товарных накладных;

актов приема-передачи приобретенного имущества, оборудования;

актов приемки выполненных работ, составленных по унифицированной форме N КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100;

справки о стоимости выполненных работ и затрат, составленной по унифицированной форме N КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100.

18. Перечисление Субсидии осуществляется на счет соответствующего территориального органа Федерального казначейства, для последующего перечисления в бюджет муниципального образования края.

Субсидии перечисляются Министерством в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 16 и 17 Порядка.

19. В случае если длительность проведения работ по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, выходит за пределы текущего финансового года, распределение Субсидий муниципальным образованиям края осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" государственной программы Красноярского края "Развитие образования" в пределах планового периода, установленного законом о краевом бюджете на текущий год и плановый период.

20. В случае направления средств Субсидии на создание дополнительных мест для детей старше 3 лет в дошкольных образовательных организациях муниципальное образование края обеспечивает создание не менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет средств местного бюджета.

21. Показателями результативности использования Субсидии являются:

а) количество дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, созданных в ходе реализации настоящего мероприятия;

б) доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в очереди на получение в году предоставления Субсидии дошкольного образования (далее - актуальная очередь), в процентах).

Значения показателей результативности использования Субсидии устанавливаются в Соглашении.

22. Муниципальное образование края представляет в Министерство отчет о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, о достижении значения показателя результативности использования Субсидии по формам и в сроки, установленные Соглашением.

К отчету прилагаются копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, заверенные уполномоченным должностным лицом администрации муниципального образования края.

23. В случае выделения бюджетных ассигнований на исполнение вновь принятых расходных обязательств или увеличения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований после 10 марта текущего финансового года распределение Субсидий и (или) заключение Соглашений осуществляется в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу закона края о внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

24. В случае нераспределенных средств между муниципальными образованиями края или экономии бюджетных средств по результатам закупки товаров (работ, услуг) либо выделения дополнительных бюджетных ассигнований средства Субсидии направляются на цели, предусмотренные пунктом 2 Порядка, на основе повторного конкурсного отбора.

Для участия в повторном конкурсном отборе, осуществляемом Комиссией, администрации муниципальных образований края в сроки, указанные в объявлении о проведении повторного конкурсного отбора, размещенном Министерством на сайте с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krao.ru в течение 20 рабочих дней после получения информации о нераспределенных средствах между муниципальными образованиями края или экономии бюджетных средств по результатам закупки товаров (работ, услуг) либо выделения дополнительных бюджетных ассигнований, направляют конкурсные документы, указанные в пункте 5 Порядка.

Повторный конкурсный отбор проводится в соответствии с пунктами 6-13 Порядка.

По результатам повторного конкурсного отбора предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения (дополнительного Соглашения) в течение 20 рабочих дней с момента вступления в силу постановления.

Перечисление Субсидии, предоставленной по результатам повторного конкурсного отбора, и представление отчета о достижении значений показателей результативности использования Субсидии осуществляются в соответствии с пунктами 16-19 Порядка.

25. В случае если муниципальным образованием края, допустившим по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии нарушение обязательств по достижению значений показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных Соглашением, в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12-14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджету муниципального образования, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 N 495-п "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края".

26. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальными образованиями края целей и условий ее предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Администрация муниципального образования края несет ответственность за целевое использование Субсидии и достижение показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Порядком и Соглашением.

28. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий, целей и порядка, установленных при предоставлении Субсидий, осуществляется Министерством и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

29. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом предоставления Субсидии, остаток средств Субсидии подлежит возврату в краевой бюджет в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.