Приложение 1. Положение об организации экстренного оповещения и информирования населения города Ачинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1

к постановлению администрации города Ачинска

от 25.07.2019 N 269-п

Положение
об организации экстренного оповещения и информирования населения города Ачинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

1.2. Положение об организации экстренного оповещения и информирования населения города Ачинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет цели, назначение, состав, характеристики, порядок использования, финансирование мероприятий по поддержанию в готовности (техническое обслуживание) и совершенствованию муниципальной системы оповещения города Ачинска (далее - МСО).

1.3. МСО является частью системы оповещения населения города Ачинска, которая состоит из следующих уровней:

региональный уровень оповещения (автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО ГО) Красноярского края на базе аппаратуры П-160 (П-164);

муниципальный уровень оповещения (МСО на базе аппаратуры П-160 (П-164);

объектовый уровень оповещения (создается организациями с одномоментным нахождением более 50 человек, а также социально значимыми объектами и объектами жизнеобеспечения населения города Ачинска, вне зависимости от численности одномоментно находящихся людей).

2. Основные понятия

2.1. Городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее - ГЗ ТП РСЧС) - территориально распределенная часть территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края, объединяющая органы управления, силы и средства города Ачинска, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в полномочия которых входит защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам связи информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.

2.3. Комплекс технических средств оповещения и информирования (далее - КТСО) - это совокупность технических средств, обеспечивающих оповещение и информирование населения, органов управления и должностных лиц РСЧС и гражданской обороны (далее - ГО).

2.4. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

3. Состав, задачи, цели, основные характеристики МСО города Ачинска

3.1. Основу МСО составляет КТСО П-160, (П-164), PVR-4 USB. В состав МСО входят и иные технические средства, используемые для оповещения в установленном порядке.

3.1.1. Аппаратура КТСО П-160, (П-164) PVR-4 USB состоит из:

автоматизированного рабочего места по управлению МСО точки звукового оповещения (далее - ТЗО) которые образуют сеть звукового оповещения на территории города Ачинска.

3.1.2. Технические характеристики КТСО П-160, (П-164) содержатся в эксплуатационной документации на оборудование.

3.2. Основной задачей МСО является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава ГО города Ачинска и ГЗ ТП РСЧС;

специально подготовленных сил города Ачинска, а также должностных лиц предприятий и организаций, расположенных на территории города, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - силы РСЧС);

сил ГО города Ачинска, а также должностных лиц организаций и предприятий, расположенных на территории города Ачинска (далее - силы ГО);

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих на территории города Ачинска химически и пожароопасные производственные объекты и сооружения (далее - ДДС организаций);

населения города Ачинска. Информация и сигналы ГО доводятся до населения через средства телерадиовещания, сети звукового оповещения.

3.3. Цели создания МСО:

сохранение человеческих жизней, снижение потерь материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

минимизация ущерба населению, экономике и природной среде при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

3.4. МСО города Ачинска обеспечивает следующие способы оповещения о ЧС:

вызов пользователей (согласно п.3.2, кроме населения) сети местной телефонной связи и передача речевых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС в случае установления телефонных соединений;

вызов пользователей (согласно п.3.2, кроме населения) сети подвижной радиотелефонной связи и передача речевых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС в случае установления телефонных соединений;

передача пользователям (согласно п.3.2, кроме населения) сети подвижной радиотелефонной связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС посредством отправки коротких текстовых сообщений;

передача звуковых сигналов оповещения "Внимание всем!" (непрерывный и прерывистый звук сирены) через оконечные средства оповещения населения;

передача речевых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС через оконечные средства оповещения населения;

передача речевых и текстовых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС по сетям операторов связи, оказывающих услуги связи для целей эфирного телерадиовещания.

3.5. Силами МСО является дежурная смена Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" (далее - Управление "ЕДДС, ГО и ЛЧС"), находящаяся на круглосуточном оперативном дежурстве.

3.6. МСО состоит из территориально-распределенных автоматизированных подсистем:

управления, запуска и мониторинга, оповещения (согласно п. 3.2, кроме населения) по телефонам, по радиоканалам, по каналам уличного оповещения, связи.

3.7. В МСО с целью передачи населению города Ачинска сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС используются сети связи Межрегионального центра технической эксплуатации телекоммуникаций город Ачинск Красноярского филиала публичного акционерного общества "Ростелеком" (далее - оператор связи), оказывающий на территории города Ачинска услуги телефонной связи.

3.8. МСО обеспечивает работоспособность во всех режимах функционирования ГЗ ТП РСЧС (режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим ЧС). Круглосуточно находится в режиме готовности к приему и передаче сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС, для чего на технические средства оповещения постоянно подается электропитание как от основного источника питания, так и от резервного, в случае пропадания основного.

3.9. Сигналы оповещения и (или) экстренная информация о ЧС передаются в любое время суток без предварительного предупреждения.

3.10. Передача сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС осуществляется как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

3.11. Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до руководящего состава ГО города Ачинска, ГЗ ТП РСЧС, сил ГО и РСЧС, и ДДС организаций.

3.12. В неавтоматизированном (ручном) режиме доведение сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до руководящего состава ГО, ГЗ ТП РСЧС, сил ГО РСЧС, ДДС организаций осуществляется оперативным дежурным Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" по спискам оповещения, по абонентским линиям местной автоматической телефонной станции вручную.

3.13. Основным способом оповещения населения в обоих режимах является передача речевой информации с использованием сетей телерадиовещания, звукового оповещения.

3.14. Объектовые системы оповещения, МСО города Ачинска технически и программно должны быть сопряжены с региональной АСЦО ГО Красноярского края на базе КТСО П-160 (П-164).

4. Порядок оповещения при использовании МСО города Ачинска

4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации право на задействование МСО города Ачинска предоставлено Главе города Ачинска.

4.2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях, непосредственно в зонах ЧС, а также в местах, не охваченных техническими средствами оповещения осуществляется спецавтомобилями (МО МВД России "Ачинский") а также спецавтомобилями Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС", оснащенными специальными громкоговорящими устройствами.

4.3. Информирование населения об угрозе (возникновении) ЧС, а также об угрозе опасных гидрометеорологических явлений, дополнительно производится операторами связи, осуществляющим внутригородское телевизионное и радиовещание на территории города Ачинска. Порядок взаимодействия оперативного дежурного Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" с операторами связи, определяется соглашениями заключенным между МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" и операторами связи.

4.4. Решение об использовании систем оповещения объектового уровня принимает руководитель объекта или лицо его замещающее. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, оно может быть принято дежурным диспетчером (начальником смены) этого объекта.

О задействовании систем оповещения объектового уровня Глава города Ачинска уведомляется немедленно через оперативного дежурного Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС".

4.5. При получении распоряжения от Главы города Ачинска на проведении оповещения населения о ЧС оперативный дежурный Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" немедленно приступает к выполнению мероприятий по оповещению населения о ЧС на основе утвержденных текстов речевых сообщений и оперативной обстановки, сложившейся в зоне ЧС. Нестандартные тексты оповещения населения о ЧС согласовываются с начальником Управления "ЕДДС, ГО и ЧС", а в случае отсутствия начальника Управления - с его заместителем.

4.6. Оповещение населения осуществляется путем передачи речевой информации с использованием сетей телерадиовещания и (или) сети звукового оповещения. Для привлечения внимания перед передачей речевой информации включаются сирены АСЦО ГО МСО в режиме непрерывного звучания на 1,5-3 минуты, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!", по которому население, ДДС потенциально опасных объектов, предприятий и организаций обязаны включить имеющиеся телевизионные и радиоприемники для прослушивания экстренного сообщения.

Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания на срок не более 5 минут. Допускается 2-3 кратное повторение текста сообщения.

Информационные тексты могут зачитываться профессиональными дикторами из студии вещания, также могут быть использованы информационные тексты, записанные на магнитные и иные носители.

Каждый факт и время перерыва вещательной программы должны фиксироваться оперативным дежурным Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" и оператором связи, оказывающим на территории города Ачинска услуги связи для целей эфирного телерадиовещания.

4.7. В случае возникновения на МСО аварийной ситуации, не позволяющей выполнить оповещение (информирование) населения по сетям телерадиовещания, звукового оповещения, оповещение (информирование) населения осуществляется с использованием спецавтомобилей (МО МВД России "Ачинский") а также спецавтомобилей Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС", оснащенными специальными громкоговорящими устройствами.

5. Организация поддержания МСО в состоянии готовности

5.1 Постоянная готовность к использованию МСО достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием средств оповещения.

5.1.1. Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности технических средств оповещения, выполняемых в период их использования по назначению.

5.1.2. К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся: ТО - техническое обслуживание, ЕТО - ежедневное техническое обслуживание, ТО-1 - техническое обслуживание, проводимое один раз в месяц, ТО-2 - техническое обслуживание, проводимое один раз в год, текущий ремонт.

5.1.3. Планирование, руководство эксплуатационно-техническим обслуживанием и ремонтом технических средств МСО осуществляется собственником системы оповещения.

5.1.4. ЕТО проводит специалист по связи Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС", а также оперативный дежурный при заступлении на дежурство. О выявленных замечаниях немедленно докладывается начальнику Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС".

5.1.5. ТО-1 и ТО-2 проводится силами собственника МСО с привлечением обслуживающей организации.

5.1.6. Основными планирующими документами по эксплуатационно-техническому обслуживанию являются:

план-график технического обслуживания МСО на предстоящий год;

план проведения ТО-1 и ТО-2.

5.2 Запасные части, инструменты, принадлежности и материалы (далее - ЗИП) используются при эксплуатации КТСО МСО для поддержания его работоспособности в течение срока службы путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями эксплуатационной и ремонтной документации.

5.2.1. Поддержание в готовности ЗИП КТСО МСО выполняется за счет проверки соблюдения норм хранения.

5.2.2. Пополнение комплектов ЗИП для МСО осуществляет собственник МСО.

5.2.3. К мероприятиям, обеспечивающим поддержание КТСО МСО города Ачинска в состоянии готовности, также относится проведение технических проверок КТСО МСО.

5.3. Технические проверки МСО могут быть плановыми и внеплановыми.

5.3.1. Плановые технические проверки КТСО МСО проводятся на основании плана-графика технического обслуживания оборудования АСЦО ГО Красноярского края.

5.3.2. Проведение проверки МСО без включения оконечных средств оповещения (в режиме сирены) и перехвата УКВ радиовещания, передачи проверочных сигналов оповещения согласно настоящему положению проходит ежемесячно в период проведения проверки региональной АСЦО ГО Красноярского края (второй четверг месяца).

5.3.3. При проведении проверки МСО с включением оконечных средств оповещения (в режиме сирены), перехвата УКВ радиовещания и передачей проверочных сигналов оповещения, не менее чем за 3 дня до начала плановой технической проверки КТСО МСО МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" проводит информирование населения через СМИ. Один раз в год согласно плану-графику технического обслуживания оборудования АСЦО ГО Красноярского края.

5.3.4. Результаты проведения плановых технических проверок (комплексная техническая проверка) с включением оконечных средств оповещения и передачей проверочных сигналов оповещения МСО оформляются актом, содержащим вид, время и результаты проверки, недостатки и предложения.

5.3.5. Акт проверки состояния готовности системы оповещения города Ачинска утверждается заместителем Главы города Ачинска.

5.3.6. Внеплановые технические проверки КТСО МСО проводятся по мере необходимости, а также в случае проведения внепланового ремонта отдельных технических средств или подсистем КТСО МСО.

5.3.7. Результаты проведения внеплановых технических проверок КТСО МСО города Ачинска оформляются в порядке, предусмотренном пунктами 5.3.4, 5.3.5 настоящего Положения.

5.4. МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию МСО для оповещения (информирования) населения:

организует и осуществляет подготовку персонала Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" по передаче сигналов оповещения, распоряжений и информации в мирное и военное время;

участвует в проверках состояния готовности системы оповещения;

готовит предложения по ремонту и эксплуатации МСО;

разрабатывает и проводит корректировку списков оповещения.

Корректировку списков оповещения на аппаратуре PVR-4USB осуществляет специалист по связи, заместитель начальника ЕДДС по управлению и средствам связи, а также оперативный дежурный Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС";

организует хранение разработанных и откорректированных списков оповещения у оперативного дежурного Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС".

производит запись речевых сообщений передачи информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС и сигналов ГО по телерадиовещательным каналам (далее сигналы оповещения) на блок управления. В случаях выхода из строя КТСО МСО оперативный дежурный Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" немедленно докладывает начальнику Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС", а также специалисту по связи.

6. Ответственность

6.1. За ненадлежащее исполнение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятий по гражданской обороне должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, а также мероприятий по ГО, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

7. Порядок совершенствования и поддержания в постоянной готовности системы оповещения

7.1. Выделение финансовых средств на поддержание в постоянной готовности (техническое обслуживание и ремонт оборудования, создание и содержание ЗИП), дальнейшего развития (модернизации) МСО, и иные затраты, связанные с МСО города Ачинска, осуществляются из средств собственника СО на основании статей 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".