Приложение N 2. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края

Приложение 2

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 14 августа 2009 г. N 428-П

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2010 г., 2 декабря 2011 г., 23 апреля 2013 г., 2 сентября 2014 г., 17 февраля, 29 июля, 15 сентября, 16 ноября 2015 г., 27 марта 2018 г., 3 сентября 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

См. предыдущую редакцию

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края (далее - Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае (далее - система профилактики), созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссия осуществляет деятельность на территории Красноярского края.

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

См. предыдущую редакцию

1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах приоритета прав и законных интересов несовершеннолетних, поддержки семьи и взаимодействия с ней при осуществлении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, законности и демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, приоритетности семейного воспитания несовершеннолетнего, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления края, Уполномоченным по правам ребенка в Красноярском крае, юридическими лицами, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами.

1.5. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 15 сентября 2015 г. N 487-П в пункт 1.6 раздела 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Комиссия имеет бланки (бланк письма Комиссии, бланк постановления Комиссии) и печать со своим наименованием, ведет переписку по вопросам, отнесенным к сфере ее ведения. Образец бланка письма Комиссии приведен в приложении N 1, образец бланка постановления Комиссии - в приложении N 2.

1.7. Информация о деятельности Комиссии размещается на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru.

2. Основные задачи и направления деятельности Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

См. предыдущую редакцию

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

См. предыдущую редакцию

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом "д" с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

д) обеспечение эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 февраля 2015 г. N 48-П пункт 2.2 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для решения возложенных задач Комиссия:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

См. предыдущую редакцию

а) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям; осуществляет мониторинг их деятельности;

б) разрабатывает и вносит в Правительство края предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

в) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях;

г) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов края, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, анализирует их эффективность;

д) участвует в разработке и реализации государственных программ края в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;

е) принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 15 сентября 2015 г. N 487-П подпункт "е.1" пункта 2.2 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е.1) принимает в порядке, утверждённом Правительством Российской Федерации, решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишённых права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учётом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учётом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к трудовой деятельности);

ж) подготавливает и направляет в органы государственной власти края отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории края;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством края.

3. Организация работы Комиссии

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 5 сентября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 3 сентября 2019 г. N 453-П

См. предыдущую редакцию

3.1. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.

Председателем Комиссии является заместитель председателя Правительства края или иной член Правительства края в соответствии с возложенными Правительством края полномочиями.

Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты Законодательного Собрания края, Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица.

3.2. Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

Информация об изменениях:

Подпункт "ж" изменен с 5 сентября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 3 сентября 2019 г. N 453-П

См. предыдущую редакцию

ж) дает заместителям председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 29 июля 2015 г. N 408-П в подпункт "и" пункта 3.2 раздела 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии, решения о допуске или недопуске к трудовой деятельности;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края.

3.3. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 5 сентября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 3 сентября 2019 г. N 453-П

См. предыдущую редакцию

3.4. Заместитель председателя Комиссии:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) по поручению председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) по поручению председателя Комиссии обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

г) по поручению председателя Комиссии обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

3.5. Ответственный секретарь Комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 5 сентября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 3 сентября 2019 г. N 453-П

См. предыдущую редакцию

б) выполняет поручения председателя и заместителей председателя Комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании краевой комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает рассылку копий постановлений Комиссии.

3.6. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют мероприятия плана Комиссии и поручения председателя Комиссии.

3.7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

См. предыдущую редакцию

3.8. План работы Комиссии разрабатывается с учетом предложений членов Комиссии, органов и учреждений системы профилактики, рассматривается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.

3.9. Организационной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости, установленной на заседании Комиссии.

3.10. Вопросы на заседаниях Комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем повесткой.

3.11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично без права замены.

Информация об изменениях:

Пункт 3.12 изменен с 5 сентября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 3 сентября 2019 г. N 453-П

См. предыдущую редакцию

3.12. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо один из заместителей председателя Комиссии по его поручению.

3.13. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

3.14. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 ноября 2015 г. N 603-П в пункт 3.15 раздела 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Решения Комиссии, за исключением решений, указанных в подпункте "е1" пункта 2.2 настоящего Положения, оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

Информация об изменениях:

Подпункт "и" изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 111-П

См. предыдущую редакцию

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, преступлениям, другим противоправным и (или) антиобщественным действиям, а также случаям склонения к суицидальным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 ноября 2015 г. N 603-П в пункт 3.15.1 раздела 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15.1. Решения о допуске или недопуске к трудовой деятельности оформляются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 N 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения", и регистрируются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Красноярского края от 20.10.2015 N 551-п "Об утверждении Порядка регистрации решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних".

3.16. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

3.17. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 29 июля 2015 г. N 408-П в пункт 3.18 раздела 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Постановление Комиссии, решение о допуске или недопуске к трудовой деятельности могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 февраля 2015 г. N 48-П пункт 3.19 раздела 3 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.19. Правовое, информационно-аналитическое, организационно-методическое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется государственными гражданскими служащими аппарата Правительства края. Финансовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется управлением делами Губернатора и Правительства Красноярского края.