Приложение. Государственная программа Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 27 сентября 2019 г. N 499-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 515-П

Государственная программа Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 30 сентября, 12 ноября, 23 декабря 2014 г., 1 апреля, 1, 2 октября, 15 декабря 2015 г., 19 апреля, 5 июля, 30 сентября, 11 октября, 29 ноября 2016 г., 19 апреля, 12 сентября, 5 октября, 2 ноября 2017 г., 13 марта, 17 июля, 25 сентября, 2, 9 октября 2018 г., 29 января, 28 мая, 27 сентября, 15 октября, 10 декабря 2019 г.

1. Паспорт государственной программы "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" (далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения"
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (далее - агентство)
Соисполнители государственной программы	агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	1. Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению в чрезвычайных ситуациях". 2. Подпрограмма "Профилактика правонарушений". 3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цели государственной программы	создание эффективной системы защиты населения и территорий Красноярского края (далее - край) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан.
Задачи государственной программы	1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае. 2. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне. 3. Повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан. 4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2030 годы; этапы реализации государственной программы не выделяются
Перечень целевых показателей государственной программы	перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы представлен в приложении к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в том числе по годам реализации программы	всего 9 130 963,2 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 770 566,7 тыс. рублей; 2015 год - 979 239,5 тыс. рублей; 2016 год - 919 849,2 тыс. рублей, в том числе 18 524,7 тыс. рублей - средства краевого бюджета, поступающие из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов; 2017 год - 908 283,9 тыс. рублей; 2018 год - 1 039 584,4 тыс. рублей; 2019 год - 1 066 040,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 169 059,9 тыс. рублей; 2021 год - 1 152 439,6 тыс. рублей; 2022 год - 1 125 899,2 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края

Край, обладая обширной территорией и большим количеством крупных промышленных комплексов, подвержен широкому спектру опасных природных явлений и аварийных ситуаций техногенного характера:

аварии с выбросом радиоактивных веществ;

аварии на химически опасных объектах;

катастрофическое затопление при разрушении плотин гидроузлов;

крупные производственные аварии и пожары;

лесные пожары;

наводнения и паводки;

аварии и крушения на железнодорожном транспорте;

авиакатастрофы;

аварии на коммунально-энергетических сетях;

снежные лавины и заносы;

взрывы при транспортировке и хранении взрывчатых материалов.

На территории края расположены 55 организаций, эксплуатирующих 134 потенциально опасных объекта, из них:

радиационно опасных объектов - 2;

гидродинамически опасных объектов - 12;

химически опасных объектов - 37;

пожаровзрывоопасных объектов - 104.

В 2014-2018 годах среднегодовое количество чрезвычайных ситуаций составило 5 ЧС, погибло 20 человек, пострадало 170 человек.

В 2014-2018 годах на территории края в среднем за год произошло 4164 пожара, погибло на пожарах 220 человек, из них 15 детей.

Наиболее горимые территории: Емельяновский, Березовский районы, города Красноярск, Норильск, Канск.

Наиболее горимыми месяцами года являются апрель и ноябрь, большее количество пожаров приходится именно в эти месяцы.

С целью оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях в крае созданы краевые государственные казенные учреждения (далее - КГКУ) общей численностью 1333 человек:

КГКУ "Спасатель";

КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края";

КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края";

КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".

Основные направления деятельности краевых государственных казенных учреждений:

обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

обеспечение мероприятий по профилактике пожаров;

обеспечение мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);

подготовка должностных лиц ГО, руководителей и работников органов, осуществляющих управление ГО, работников органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее соответственно - ТП РСЧС, должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС), а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Состояние преступности в крае многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан. По информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, по количеству регистрируемых преступлений Красноярский край по-прежнему входит в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает 11 место по стране (3 место в Сибирском федеральном округе).

В 2018 году на территории края зарегистрировано 45 902 преступления, в том числе тяжких и особо тяжких - 9 765. Уровень преступности составил 1 595,8 преступного проявления в расчете на 100 тысяч населения.

По итогам 2018 года в сравнении с 2017 годом общее число зарегистрированных в крае преступлений сократилось на 10,1% (по Сибирскому федеральному округу - на 4,5%, по России - на 3,3%).

В крае находятся представители 12 мусульманских этнических групп, местами компактного проживания которых являются города Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Шарыпово, Лесосибирск, Минусинск. Официально зарегистрировано 330 религиозных организаций, в том числе 269 православных приходов, 20 мусульманских, 9 католических, 4 иудейских, 3 буддистских. Общее число приверженцев ислама вместе с мигрантами в крае насчитывает более 120 тысяч человек.

Значимых конфликтов и столкновений населения на почве межэтнической и межрелигиозной розни, условий для открытого проявления межнациональных и межконфессиональных разногласий нет, националистические и радикальные движения значимой социальной поддержки в обществе не имеются.

Правоохранительными органами в крае проводится работа по борьбе с террористической угрозой. Террористических проявлений не допущено.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края, описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития этой области государственного управления

Приоритетами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера являются:

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края;

организация проведения мероприятий по ГО;

проведение регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера;

обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;

обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;

обеспечение создания, содержания и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, а также запасов средств в целях ГО;

обеспечение сбора, обработки, обмена и представления информации в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и краевого характера;

организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и краевого характера;

проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально- технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.

Приоритетами в области пожарной безопасности являются:

организация и осуществление пожарной охраны населенных пунктов края и организаций;

организация и осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах;

профилактическая работа на объектах жилого назначения;

развитие добровольных пожарных формирований.

Приоритетами в области организации обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности являются:

плановая подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления;

информирование населения края через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах.

Приоритетами в области профилактики правонарушений являются:

создание условий для участия граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории края;

вознаграждение граждан за оказание содействия органам внутренних дел и сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

недопущение фактов распространения экстремистских материалов.

Целями государственной программы являются создание эффективной системы защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера и повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан.

Задачи программы:

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае;

организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края

В результате реализации программных мероприятий будут обеспечены:

всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

безопасность и охрана жизни людей на водных объектах края;

осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС краевого, межмуниципального и муниципального характера;

пожарная охрана 230 населенных пунктов края, тушение пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий;

осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;

профилактика правонарушений;

участие народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка.

Для осуществления мониторинга оценки реализации государственной программы применяются целевые показатели, предусмотренные в приложении к паспорту государственной программы.

Источником информации по показателям является ведомственная статистика.

В результате выполнения государственной программы:

целевой показатель "Сокращение количества лиц, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель" (по отношению к показателю 2013 года)" поднимется до 37,7% в 2022 году (число погибших в 2013 году составило 78 человек, в 2018 году - 28 человек или число погибших сократилось на 64,1%);

целевой показатель "Сокращение количества лиц, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" (по отношению к показателю 2013 года)" снизится до 35,0% в 2022 году (число погибших в 2013 году составило 18 человек, в 2018 году - 12 человек или число погибших сократилось на 33,1%);.

целевой показатель "Охват населения края, оповещаемого с помощью АСЦО ГО края" в 2014-2030 годах составит 81,0% от общей численности населения края;

целевой показатель уровня преступности (на 100 тысяч населения) составит к 2030 году 1 526,2 единицы.

5. Информация по подпрограммам

5.1. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с законами края в рамках следующих подпрограмм:

1) подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению в чрезвычайных ситуациях" (далее - подпрограмма 1);

2) подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения", реализуемая в 2014-2016 годах;

3) подпрограмма "Профилактика правонарушений" (далее - подпрограмма 2);

4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 3).

5.2. Подпрограмма 1.

5.2.1. Основная цель, срок реализации и ожидаемые результаты подпрограммы 1.

Целью подпрограммы 1 является:

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае; организация проведения мероприятий по гражданской обороне.

Задачи подпрограммы 1:

обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера;

обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае;

обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах ПБ;

выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.

Сроки реализации подпрограммы 1 - 2014-2022 годы.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 1:

всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

безопасность и охрана жизни людей на водных объектах края;

осуществление ежемесячных социальных выплат 14 спасателям, проработавшим в качестве спасателей не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных формированиях Красноярского края;

обеспечение хранения нефтепродуктов краевого резерва;

обеспечение реализации полномочий в областях гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

предупреждение ЧС, вызванных паводками и наводнениями;

обеспечение оборудованием ЕДДС муниципальных образований края в размере 100% от потребности;

пожарная охрана 230 населенных пунктов края, осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;

проведение личного страхования добровольных пожарных - 3728 человек ежегодно;

обеспечение сельского населения края первичными мерами пожарной безопасности в 2020 году - 48% от норматива, 2021 году - 67% от норматива, 2022 году - 67% от норматива;

оснащение не менее 12 постов добровольной пожарной охраны в 2020 году;

осуществление ежемесячных денежных выплат 1 работнику противопожарной службы края;

обеспечение функционирования и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий в 47 населенных пунктах края;

поэтапная реконструкция (модернизация) автоматизированной системы АСЦО ГО в зонах экстренного оповещения. В 2020 году проведение реконструкции (модернизации) автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны в Ачинском, Минусинском, Богучанском, Ермаковском районах, в 2021 году - г. Канск, Большемуртинский район;

осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;

предупреждение ЧС межмуниципального и краевого характера, осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, предоставление ежемесячных социальных выплат 11 спасателям, проработавшим в качестве спасателей не менее 15 лет в аварийно - спасательных формированиях, созданных органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпрограмма 1 приведена в приложении N 4 к государственной программе.

5.3. Подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения".

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.

5.4. Подпрограмма 2.

Состояние преступности в крае многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан. По информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, по количеству регистрируемых преступлений Красноярский край по-прежнему входит в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает 11 место по стране (3 место в Сибирском федеральном округе).

По итогам 2018 года в сравнении с 2017 годом общее число зарегистрированных в крае преступлений сократилось на 10,1% и составило 45 902 (по Сибирскому федеральному округу снижение на 4,5%, по России - на 3,3%), количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств снизилось на 2,5% и составило 9 765. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 11,6% и составило 1 248. Снизилась криминальная активность со стороны граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, на 16,1% и составила 10 269. Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 17 875 преступлений (-11,2%), а лицами, не имеющими постоянного источника дохода, - 16 637 (-13,2%). В структуре преступлений снизилось количество заведомо ложных сообщений об актах терроризма, мошенничества, краж чужого имущества.

Также, увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (без учета уличных преступлений) (+1,8%), в том числе краж (+6,3%), а также причинений легкого вреда здоровью, совершенных на улице (+5,5%).

Уровень преступности в крае по итогам 2018 года в расчете на 100 тысяч населения снизился до 1 595,8 преступных проявлений (-180,9 на 100 тысяч населения).

Проведенный анализ преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, показал, что основная доля преступлений совершается с применением незарегистрированного оружия.

Мероприятия по принятию оружия от населения и поощрению граждан, оказавших содействие правоохранительным органам, проводятся на территории Красноярского края с 2007 года. Так с 2007 года проводится оперативно-профилактическое мероприятие "Оружие" по возмездному (за вознаграждение) приему у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В течение 2018 года от граждан принято 249 единиц различного оружия, 8 142 штуки боеприпасов, одна граната, 1 400 грамм пороха. Подготовлено приказов о выплате гражданам денежных средств на общую сумму 1 499,2 тыс. рублей.

По итогам 2018 года в крае отмечается снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах -11,2%, всего 16 353. По России снижение на 4,8%, по Сибирскому федеральному округу - на 7,2%. Аналогичная ситуация по количеству преступлений, совершаемых на улицах, снижение составило 16,3% (по России снижение на 8,0%, а по Сибирскому федеральному округу - 11,4%).

В крае находятся представители 12 мусульманских этнических групп, местами компактного проживания которых, являются города Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Шарыпово, Лесосибирск, Минусинск. Официально зарегистрировано 330 религиозных организации, в том числе 269 православных приходов, 20 мусульманских, 9 католических, 4 иудейских, 3 буддистских организации. Общее число приверженцев ислама вместе с мигрантами в крае насчитывает более 120 тысяч человек.

Значимых конфликтов и столкновений населения на почве межэтнической и межрелигиозной розни, условий для открытого проявления межнациональных и межконфессиональных разногласий нет, националистические и радикальные движения значимой социальной поддержки в обществе не имеют.

Интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Всего на миграционный учет на территории края поставлено 220 714 (+8,1%) иностранных граждан. Проведены мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства, в ходе которых проверено 8 740 (+0,3%) объектов с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, выявлено и задокументировано 9 586 (+8,8%) правонарушений по линии иммиграционного контроля.

Правоохранительными органами в крае проводится работа по борьбе с террористической угрозой. Террористических проявлений не допущено. Однако угроза совершения террористических актов, вовлечения жителей края в террористическую и экстремистскую деятельность сохраняется. За 12 месяцев 2018 года на территории Красноярского края правоохранительными органами выявлено 14 преступлений экстремистской и 21 террористической направленности. Выявлено 32 факта совершения административных правонарушений экстремистской направленности.

В целях профилактики экстремистских и террористических проявлений в Интернет-пространстве во взаимодействии с региональным управлением "Роскомнадзора" на постоянной основе проводится комплекс упредительных мероприятий, связанных с блокированием запрещенного Интернет-контента. Всего в 2018 году в досудебном порядке ограничен доступ к 233 электронным версиям экстремистских материалов, из них 45 - в локальных сетях краевого центра.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации являются субъектом профилактики правонарушений, которые в пределах своей компетенции разрабатывают и принимают меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 7 Устава края установлено, что укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.

Профилактическую работу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством края в пределах своей компетенции осуществляют территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти края, органы местного самоуправления края, учреждения.

В целях организации взаимодействия органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам профилактики правонарушений в крае постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.07.2006 N 213-п "О комиссии по профилактике правонарушений в Красноярском крае" создана комиссия по профилактике правонарушений. В муниципальных образованиях края организована работа 60 межведомственных комиссий по профилактике правонарушений.

В связи с вступлением в силу с 02.07.2014 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации получили полномочия по принятию нормативных правовых актов в сфере участия граждан в охране общественного порядка.

Ежегодно органами внутренних дел в крае проводится более 1 500 мероприятий по охране общественного порядка, к которым планируется привлечение народных дружин. На сегодняшний день на территории края создано 77 добровольных народных дружин и одно общественное объединение правоохранительной направленности, которые в установленном порядке внесены в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности. За 2018 год выдано 1 186 удостоверений народного дружинника.

В соответствии с Законом края от 25.06.2016 N 8-3598 "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края" (далее - Закон края N 8-3598) реализуются мероприятия по изготовлению удостоверений народных дружинников и отличительной символики народных дружинников.

Максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан в крае можно достичь программно-целевым подходом, направленным на комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности, путем организации мероприятий по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений и привлечения граждан к охране общественного порядка.

Целесообразность решения проблемы программным методом подтверждена практикой реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений" государственной программы "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" в период 2015-2022 годов.

Реализация подпрограммы 2 позволит обеспечить комплексность и системность решения проблемы по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и общественной безопасности, тем самым достичь всех целей, сформированных в ее рамках.

Прогнозируемыми последствиями реализации подпрограммы 2 будут являться повышение эффективности профилактической деятельности органов исполнительной власти края, снижение количества преступлений и правонарушений, и, как следствие, уровня преступности в крае.

Целью подпрограммы 2 является повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

предупреждение совершения правонарушений;

выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, учреждениях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов.

Сроки реализации подпрограммы 2 - 2015-2022 годы.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы 2 ожидается сокращение количества зарегистрированных преступлений в целом и преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ, а также сохранение доли источников информации, распространивших экстремистские материалы, деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных таких источников.

Подпрограмма 2 приведена в приложении N 5 к государственной программе.

5.5. Подпрограмма 3.

Целью подпрограммы 3 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий.

Для реализации цели подпрограммы 3 необходимо решение следующей задачи: обеспечение реализации государственных функций в сфере предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности.

Сроки реализации подпрограммы 3: 2018-2022 годы.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 3:

уровень исполнения расходов главного распорядителя бюджетных средств за счет средств краевого бюджета к 2022 году составит не менее 95%;

уровень соблюдения сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности к 2022 году составит не менее 100%;

доля подготовленных проектов нормативных правовых актов, рассмотренных на заседаниях общественного совета при Агентстве, к 2022 году составит не менее 100%.

Подпрограмма 3 приведена в приложении N 6 к государственной программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в области защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края

Информация об основных мерах правового регулирования в области защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края, направленных на достижение цели и задач программы, с указанием положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлена в приложении N 1 к программе.

7. Информация о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Красноярского края, а также бюджетных ассигнованиях на осуществление краевыми государственными бюджетными и автономными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями за счет средств субсидии из краевого бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края

Реализация государственной программы не предусматривает осуществления бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Красноярского края, а также бюджетные ассигнования на осуществление краевыми государственными бюджетными и автономными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями за счет средств субсидии из краевого бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность края.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Всего государственной программой предусмотрены расходы в сумме 9 130 963,2 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год -770 566,7 тыс. рублей; 2015 год - 979 239,5 тыс. рублей; 2016 год - 919 849,2 тыс. рублей; 2017 год - 908 283,9 тыс. рублей; 2018 год - 1 039 584,4 тыс. рублей; 2019 год - 1 066 040,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 169 059,9 тыс. рублей; 2021 год - 1 152 439,6 тыс. рублей; 2022 год - 1 125 899,2 тыс. рублей.

В приложениях N 2 "Информация о ресурсном обеспечении государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов" и 3 "Информация об источниках финансирования подпрограмм государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) к государственной программе приведены сведения о планируемых расходах, в том числе в разбивке по источникам финансирования и по годам реализации государственной программы.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Государственная программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий

В подпрограмме 1 предусмотрено мероприятие по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований края на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в 2016-2018 годах по 20 000,0 тыс. рублей ежегодно, в 2019 году - 30 000,0 тыс. рублей, в 2020 году - 50 000,0 тыс. рублей, в 2021 году - 70 000,0 тыс. рублей; в 2022 году - 70 000,0 тыс. рублей.