Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2019 г. N 527-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 505-П

Государственная программа Красноярского края
"Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 27 мая, 11 июля, 30 сентября, 17 ноября, 23 декабря 2014 г., 14 апреля, 2 июня, 28 июля, 2 октября, 15 декабря 2015 г., 5 апреля, 5 июля, 28 сентября, 7 октября, 15 ноября, 27 декабря 2016 г., 4 апреля, 20 июня, 12 сентября, 5 октября, 28 ноября 2017 г., 3 апреля, 15 мая, 2, 30 октября 2018 г., 29 января, 28 мая, 13 августа, 30 сентября, 15 октября, 26 ноября 2019 г., 14 апреля 2020 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства"

Наименование государственной программы	Государственная программа Красноярского края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" (далее - программа)
Основания для разработки программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель программы	Министерство экономики и регионального развития Красноярского края (далее - министерство)
Соисполнители программы	Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края; агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	Подпрограммы: 1. "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности"; 2. "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
Цель программы	Стимулирование инвестиционной и инновационной активности, роста производительности труда, обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
Задачи программы	1. Улучшение инвестиционного и инновационного климата, повышение производительности труда на предприятиях Красноярского края; 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае в привлечении финансовых ресурсов, обеспечение доступности образовательной и информационно-консультационной поддержке
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы: 2014-2030 годы; этапы реализации программы не выделяются
Перечень целевых показателей программы, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы	1. Объем инвестиций, привлеченных в реализацию инновационных проектов на территории Красноярского края, к 2030 году (нарастающим итогом) составит не менее 1 300,0 млн рублей; 2. Ежегодный прирост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2030 году составит не менее 4 процентов. Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении N 1 к паспорту программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	общий объем финансирования государственной программы в 2014-2022 годах за счет всех источников составит 8 044 187,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 2 119 267,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 736 453,7 тыс. рублей; 2016 год - 779 652,2 тыс. рублей; 2017 год - 317 944,9 тыс. рублей; 2018 год - 265 886,5 тыс. рублей; 2019 год - 815 584,8 тыс. рублей; 2020 год - 848 627,8 тыс. рублей; 2021 год - 442 525,5 тыс. рублей; 2022 год - 718 245,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 3 825 370,7 тыс. рублей: 2014 год - 1 482 932,8 тыс. рублей; 2015 год - 1 001 606,0 тыс. рублей; 2016 год - 196 252,5 тыс. рублей; 2017 год - 45 241,3 тыс. рублей; 2018 год - 28 765,0 тыс. рублей; 2019 год - 292 500,8 тыс. рублей; 2020 год - 243 789,6 тыс. рублей; 2021 год - 132 739,0 тыс. рублей; 2022 год - 401 543,7 тыс. рублей, средства краевого бюджета - 4 192 498,4 тыс. рублей: 2014 год - 636 334,2 тыс. рублей; 2015 год - 734 847,7 тыс. рублей; 2016 год - 580 530,7 тыс. рублей; 2017 год - 269 834,6 тыс. рублей; 2018 год - 234 252,5 тыс. рублей; 2019 год - 520 215,0 тыс. рублей; 2020 год - 598 629,5 тыс. рублей; 2021 год - 305 469,7 тыс. рублей; 2022 год - 312 384,5 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 26 318,3 тыс. рублей: 2016 год - 2 869,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 869,0 тыс. рублей; 2018 год - 2 869,0 тыс. рублей; 2019 год - 2 869, 0 тыс. рублей; 2020 год - 6 208,7 тыс. рублей; 2021 год - 4 316,8 тыс. рублей; 2022 год - 4 316,8 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития инвестиционной, инновационной сферы, а также малого и среднего предпринимательства, с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края

2.1. В Красноярском крае ведется работа по повышению инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания на территории Красноярского края высокотехнологичных производств.

Основными направлениями государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае являются:

создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;

содействие разработке и внедрению результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности;

организация выставок, ярмарок, конкурсов и иных мероприятий, представляющих научные, научно-технические результаты, результаты инновационной деятельности, инновационные проекты;

развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

содействие привлечению частных инвестиций в сферу научной, научно-технической, инновационной деятельности на территории края;

развитие международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной деятельности;

иные направления развития научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Для развития вышеперечисленных направлений инновационной деятельности на территории края активно формируется инфраструктура поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включающая институты развития и сервисные организации.

В настоящее время в Красноярском крае сформирована следующая инновационная инфраструктура:

1) Краевое государственное автономное учреждение "Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор" (далее - КГАУ "КРИТБИ"). При поддержке Минэкономразвития России в 2013-2016 годах на базе КГАУ "КРИТБИ" созданы региональные инжиниринговые центры "Полимерные композиционные материалы и технологии", "Горно-металлургические технологии", "Биотехнологии и глубокая переработка растительного сырья" (РЦИ "Биотех"), а также Центр сертификации, стандартизации и испытаний новых материалов.

2) Территориальный инновационный кластер в ЗАТО г.Железногорск - Ассоциация экономического взаимодействия "Кластер инновационных технологий ЗАТО г.Железногорск", специализацией которого в настоящее время являются ядерные и космические технологии, новые материалы и аддитивные технологии, информационно-коммуникационные технологии;

3) При поддержке Минэкономразвития России завершено строительство первой очереди Промышленного парка в ЗАТО г.Железногорск (далее - Промпарк) - комплекс N 1 площадью 10 тыс. кв. метров, переданного в оперативное управление КГАУ "КРИТБИ". В 2019 году заключено 4 соглашения с потенциальными резидентами Промышленного парка в ЗАТО г.Железногорск в целях организации производственной деятельности.

4) В период с 2014 по 2018 год в Красноярском крае создано и функционирует 17 центров молодежного инновационного творчества (далее - ЦМИТов).

Красноярский край является членом Ассоциации инновационных регионов России и занимает 16 место в рейтинге инновационных регионов России 2018 года, образуя группу средне-сильных инноваторов.

Традиционно высокие показатели Красноярский край демонстрирует по объему внутренних затрат на исследования и разработки - 22,6 млрд рублей по итогам 2018 года, коэффициенту обновления основных фондов (более 10%), а также количеству поданных международных РСТ-заявок по отношению к численности экономически активного населения.

Вместе с тем, в 2018 году наблюдался спад по ряду показателей инновационной деятельности в Красноярском крае по сравнению с 2017 годом, таким как:

инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе организаций) составила 6,5 процентов (в 2017 году значение показателя составляло - 7,1 процент);

удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг составил 2,5 процента (в 2017 году значение показателя составляло - 3,4 процента);

Объем инновационных товаров, работ, услуг составил 57 406,9 млн рублей (в 2017 году значение показателя составляло - 64 072,2 млн рублей).

Существует следующий ряд факторов, сдерживающих развитие инновационной системы Красноярского края:

незавершенность инновационной системы Красноярского края, отсутствие в ней необходимых для устойчивого трансфера технологий элементов;

недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, способной обеспечить эффективную коммерциализацию научных разработок, выполняющихся в образовательных и научных организациях, действующих на территории края;

недостаточное количество мер и небольшие объемы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае;

низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, которые создавали бы основу для развития импортозамещения;

низкий объем заказов на проведение НИОКР, размещаемых в образовательных организациях высшего образования и научно- исследовательских институтах со стороны крупных промышленных предприятий края;

низкая мотивация молодых людей в возрасте до 35 лет к осуществлению деятельности в образовательных и научных организациях, а также занятости в сфере инноваций;

недостаток молодых научных и научно-педагогических кадров, медленное обновление кадрового состава, недостаточное развитие системы наставничества, необходимость развития научных школ.

Меры, направленные на создание благоприятных условий для повышения инновационной активности на территории края, реализуются в рамках подпрограммы "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности".

Реализация программных мероприятий направлена на устранение факторов, сдерживающих развитие инновационной деятельности на территории края: недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, способной обеспечить эффективную коммерциализацию научных разработок, выполняющихся в образовательных и научных организациях, действующих на территории края; низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, которые создавали бы основу для развития импортозамещения; низкая мотивация молодых людей в возрасте до 35 лет к осуществлению деятельности в образовательных и научных организациях, а также занятости в сфере инноваций.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

См. предыдущую редакцию

2.2. Малые формы хозяйствования играют важную роль в социально- экономическом развитии края. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует повышению качества жизни населения.

В Красноярском крае наблюдается положительная динамика развития экономики края, обусловленная, в том числе комплексом мер, реализованных Правительством Красноярского края в 2011-2014 годах. В 2018 году Красноярский край сохранил все ранее действовавшие механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства.

В Красноярском крае по состоянию на 01.01.2019 зарегистрировано (с учетом индивидуальных предпринимателей) 110,5 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2018 году численность занятых в организациях, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 232,78 тыс. человек. Оборот предприятий среднего и малого бизнеса (с учетом микропредприятий) на 01.01.2018 составил 1025,3 млрд руб. Объем инвестиций предприятий среднего и малого бизнеса - 16,9 млрд руб.

Существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:

затруднение доступа к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;

недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;

дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.

Муниципальные образования Красноярского края, в силу разницы их ресурсного и инфраструктурного потенциала, характеризуются значительной дифференциацией уровня экономического развития.

Так, в более чем 30 городских округах и муниципальных районах края в течение длительного периода времени наблюдаются положительные тенденции роста объема инвестиций в основной капитал организаций всех форм собственности, высокий уровень выработки на душу населения. На данные территории приходится значительный объем межбюджетных трансфертов, направляемых на инвестиционное развитие (85% от общего объема средств краевого бюджета, предназначенных в 2016-2017 годах на поддержку инвестиционной деятельности, включая софинансирование отдельных программ из федерального бюджета). Таким образом, более половины муниципальных образований края имеют в настоящее время достаточно устойчивую базу для экономического развития. На территории данных муниципальных образований края проживает более 80% процентов населения края.

Муниципальные образования, обладающие менее высоким экономическим потенциалом, как правило, характеризуются отсутствием или утратой отраслевой экономической специализации, низким уровнем выработки на душу населения, отсутствием крупных предприятий реального сектора экономики и, соответственно, крупных инвесторов.

Для данных территорий механизмы и условия предоставления государственной поддержки развития предпринимательской и инвестиционной деятельности не могут быть идентичными тем, что применяются в отношении экономически устойчивых, с высокой инвестиционной активностью муниципальных образований. Необходимо разрабатывать и применять в отношении территорий, не являющихся экономически устойчивыми, особые механизмы, особые виды поддержки, специальные условия и критерии.

В Красноярском крае создана целостная система государственной поддержки малого и среднего бизнеса, включающая реализацию финансовых и нефинансовых мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Меры, направленные на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории края, реализуются в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства".

Реализация комплекса программных мероприятий направлена на устранение факторов, сдерживающих развитие предпринимательства: дифференциация муниципальных образований края по уровню экономического развития; ограниченный доступ к финансово-кредитным ресурсам; недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства; высокий уровень административного вмешательства; дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.

Красноярский край участвует во всех федеральных проектах направленных на создание среды, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства.

Меры, направленные на достижение основной цели - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, предусмотренные федеральными проектами, реализуются в рамках региональных проектов:

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (направлен на достижение результатов реализации федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства");

"Системные меры развития международной кооперации и экспорта" (направлен на достижение результатов реализации федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта";

"Популяризация предпринимательства" (направлен на достижение результатов реализации федерального проекта - "Популяризация предпринимательства");

"Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" (направлен на достижение результатов реализации федерального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности").

Региональными проектами предусмотрены следующие основные мероприятия, большинство из которых реализуется в рамках подпрограммы 2:

развитие действующей и создание новой инфраструктуры поддержки предпринимательства;

расширение доступа к финансовой поддержке, в том числе в рамках Национальной гарантийной системы;

развитие малого бизнеса в моногородах;

поддержка экспортно ориентированных компаний;

вовлечение в сферу деятельности малого бизнеса целевых групп населения (молодежи, женщин, пенсионеров, военнослужащих, уволенных в запас, самозанятого населения;

популяризация предпринимательства;

внедрение инструментов регионального экспортного стандарта.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития инвестиционной сферы, инновационной сферы, а также малого и среднего предпринимательства, описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития инвестиционной сферы, инновационной сферы, а также малого и среднего предпринимательства

3.1. Приоритеты социально-экономического развития края:

3.1.1. Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в целях создания на территории Красноярского края высокотехнологичных производств и повышения производительности труда;

3.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае. Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности является важнейшей предпосылкой формирования устойчивого среднего класса - основы стабильного современного общества, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

3.1.3. Улучшение инвестиционного климата Красноярского края.

3.2. Цели социально-экономического развития:

3.2.1. Создание благоприятной среды для развития инновационной и инвестиционной деятельности на территории Красноярского края путем развития региональной инновационной инфраструктуры и ее интеграции с научно-образовательным комплексом и предприятиями реального сектора экономики Красноярского края;

3.2.2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Красноярского края;

3.2.3. Улучшение инвестиционного климата Красноярского края.

3.3. Целью настоящей программы является:

стимулирование инвестиционной и инновационной активности, роста производительности труда, обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

3.4. Задачи настоящей государственной программы:

3.4.1. Улучшение инвестиционного и инновационного климата, повышение производительности труда на предприятиях Красноярского края;

3.4.2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае в привлечении финансовых ресурсов, обеспечение доступности образовательной и информационно-консультационной поддержке.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

См. предыдущую редакцию

4. Прогноз конечных результатов реализации программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие инвестиционной сферы, инновационной сферы, сферы малого и среднего предпринимательства, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

Прогноз конечных результатов реализации программы отражает повышение инвестиционной, инновационной и предпринимательской активности субъектов хозяйственной деятельности на территории края.

Планируется, что в результате реализации программы объем инвестиций, привлеченных в реализацию инновационных проектов на территории Красноярского края, к 2030 году составит не менее 1 300,0 млн рублей (нарастающим итогом); ежегодный прирост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2030 году составит не менее 4 процентов.

Перечень целевых показателей программы, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении N 1 к паспорту программы.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

В составе программы осуществляется реализация следующих подпрограмм:

"Развитие инвестиционной, инновационной деятельности" (срок реализации - 2020-2022 годы);

"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" (срок реализации - 2014-2022 годы).

5.1. Подпрограмма "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности" (далее - Подпрограмма 1) разработана исходя из принципов ее преемственности подпрограммы "Поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства" государственной программы "Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности научно-образовательного комплекса и инновационной системы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2016 N 501-п, в рамках которой осуществлялось развитие региональной инновационной инфраструктуры и ее интеграции с научно-образовательным комплексом и предприятиями реального сектора экономики Красноярского края, а также подпрограммы "Государственная поддержка инвестиционной деятельности" настоящей программы.

Разработка подпрограммы 1 обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Красноярском крае.

Подпрограмма 1 направлена на создание благоприятной среды для развития инвестиционной и инновационной деятельности на территории Красноярского края путем развития региональной инновационной инфраструктуры, ее интеграции с научно-образовательным комплексом и предприятиями реального сектора экономики Красноярского края, и проведения Красноярского экономического форума.

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 дополнен подпунктом 5.1.1 с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

5.1.1. Целью Подпрограммы 1 является улучшение инвестиционного и инновационного климата, повышение производительности труда на предприятиях Красноярского края.

Задачами Подпрограммы 1 являются:

1) развитие региональной инновационной инфраструктуры и ее интеграции с научно-образовательным комплексом и предприятиями реального сектора экономики Красноярского края;

2) достижение результатов регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", соответствующего федеральному проекту "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях".

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется в следующих формах:

субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на основании соглашений, заключенных между министерством и краевым государственным автономным учреждением "Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор" (далее - КГАУ "КРИТБИ");

грантов в форме субсидий образовательной организации высшего образования на создание образовательной площадки в порядке, устанавливаемом Правительством края;

грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда в порядке, устанавливаемом Правительством края;

грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 06.09.2019 N 457-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях".

Средства на финансирование мероприятий Подпрограммы 1 направляются из краевого бюджета, в том числе за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета.

Срок реализации Подпрограммы 1: 2020-2022 годы.

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.2 изменен с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

См. предыдущую редакцию

5.1.2. Планируемые значения показателей результативности Подпрограммы 1:

1) количество малых инновационных компаний, созданных с государственной поддержкой в период 2020-2022 годов, не менее 16 единиц ежегодно;

2) количество услуг, оказанных субъектам инновационной деятельности в 2020 году, не менее 187 единиц, в 2021 году не менее 170 единиц, в 2022 году не менее 170 единиц;

3) количество созданных высокопроизводительных рабочих мест в период 2020-2022 годов не менее 40 единиц ежегодно;

4) количество участников Красноярского экономического форума в период 2020-2022 годов не менее 5 000 человек ежегодно;

5) рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики Красноярского края (нарастающим итогом) не менее 4,1% в год к 2022 году.

Подпрограмма "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности" приведена в приложении N 4 к программе.

5.1.3. Утратил силу с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических направлений социально-экономического развития Российской Федерации.

Разработка подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма 2) обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе следующих задач:

улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе инфраструктуры и сервисов поддержки, а также их ускоренное развитие в таких областях, как благоустройство городской среды, научно-технологическая сфера, социальная сфера и экология;

модернизация системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

популяризация предпринимательской деятельности.

Подпрограмма 2 направлена на достижение следующих социально-экономических результатов:

формирование комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание системы стимулов для развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления, организация мониторинга и контроля исполнения государственных полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, а также мониторинга действий муниципальных органов власти по данному направлению;

создание на территории Красноярского края устойчивой системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе направленной на продвижение продукции местных

производителей на внешние рынки;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

информационное и консультационное сопровождение предпринимателей края, выравнивание территориальных диспропорций в размещении информационных ресурсов;

повышение уровня предпринимательской грамотности; вовлечение новых граждан, в т.ч. молодежи, в предпринимательскую деятельность.

Подпрограмма 2 разработана исходя из принципов ее преемственности долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 577-п (далее - ДЦП), в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка, в том числе на муниципальном уровне.

На финансирование мероприятий подпрограммы 2 в 2014-2018 годах направлено 526,1 млн рублей за счет средств краевого бюджета. Дополнительно на реализацию подпрограммы в 2014-2018 годах было привлечено 636,0 млн рублей за счет средств федерального бюджета.

Поддержка в форме субсидий и грантов за 2014-2018 годы предоставлена 2 743 субъектам малого и среднего предпринимательства края.

Помимо предоставления прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационная, консультационная, методологическая поддержка, в т.ч. на муниципальном уровне.

В настоящее время в Красноярском крае действует 61 муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, на софинансирование которых в 2014- 2018 годах было направлено 728,6 млн рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 375,7 млн рублей, за счет средств краевого бюджета - 352,9 млн рублей.

Муниципальные образования Красноярского края, в силу разницы их ресурсного и инфраструктурного потенциала, характеризуются значительной дифференциацией уровня экономического развития. На усиление данной дифференциации оказывает влияние ускоренное технологическое обновление, рост производительности труда и, соответственно, снижение потребности в трудовых ресурсах. Одновременно в Красноярском крае отмечаются общие для страны тренды, включая тренд урбанизации, результатом которого является все большая концентрация населения в крупных городах.

Необходимость применения новых подходов к управлению территориальным экономическим развитием обусловлена следующими причинами:

существующие управленческие компетенции на муниципальном уровне часто не позволяют принимать оптимальные решения по проектным инициативам и инвестиционным предложениям;

отсутствие целостного, взаимоувязанного инструмента сопровождения проектных инициатив, осуществляемых муниципальными образованиями, повышает риски на всех этапах реализации проектов;

действующие механизмы стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности не для всех муниципальных образований края являются эффективными в равной степени, соответственно, для запуска процессов экономического роста в таких территориях необходимы специальные, отличные от действующих, подходы к стимулированию инвестиционной и предпринимательской активности.

В целях определения перечня муниципальных образований, нуждающихся в специальных мерах стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности, на основании многофакторного аналитического исследования все городские округа и муниципальные районы края сгруппированы по степени приоритетности использования специальных инструментов развития в три группы:

1) муниципальные образования края, требующие ускоренного экономического развития (далее - "первая" группа) - муниципальные районы и городские округа края, характеризующиеся отсутствием явной экономической специализации и (или) низкой производительностью труда по видам экономической специализации, а также неблагоприятными условиями для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности;

2) муниципальные образования края, требующие повышения эффективности использования экономического потенциала (далее - "вторая" группа) - муниципальные районы и городские округа края, характеризующиеся наличием природных, производственных, инфраструктурных, трудовых ресурсов и низкой степенью использования данных ресурсов в производстве добавленной стоимости;

3) муниципальные образования края с устойчивым экономическим развитием (далее - "третья" группа) - муниципальные районы и городские округа края, характеризующиеся достаточно устойчивой базой для экономического развития, включая высокий уровень производительности труда на душу населения, значительные в течение длительного периода времени объемы инвестиций и объемы межбюджетных трансфертов, направляемых на инвестиционное развитие территории.

Группы муниципальных образований края представлены в приложении N 2 к Подпрограмме 2.

Подпрограммой 2 предусматривается реализация мер, стимулирующих органы местного самоуправления внедрять на территориях различные формы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Начиная с 2019 года мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы 2, предусматривают интенсификацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований "первой" и "второй" групп.

Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе в рамках Подпрограммы 2, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего развития этого сектора экономики.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 дополнен подпунктом 5.2.1 с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

5.2.1. Целью Подпрограммы 2 является содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае в привлечении финансовых ресурсов, обеспечение доступности образовательной и информационно-консультационной поддержки.

Задачами Подпрограммы 2 являются:

1) повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности);

2) повышение доступности финансовых и информационно-консультационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края, в т.ч. путем обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) достижение результатов региональных проектов:

"Популяризация предпринимательства", соответствующего федеральному проекту "Популяризация предпринимательства";

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", соответствующего федеральному проекту "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

Подпрограммой 2 предполагается применение как мер прямого воздействия на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды.

В отношении муниципальных образований "первой" и "второй" групп начиная с 2019 года предусматривается:

проведение для данных муниципальных образований отдельного конкурсного отбора муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе особых условий предоставления поддержки и критериев отбора;

формирование новых управленческих компетенций на муниципальном уровне, необходимых для повышения эффективности использования органами местного самоуправления всего спектра инструментов стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 направлена, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в крае, с другой - на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории края. Обязательным условием при этом является комплексный подход к решению поставленных задач с учетом территориальных особенностей, которые должны быть отражены в муниципальных программах.

Реализация мероприятий 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.1.1, 3.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 приложения N 1 к подпрограмме 2 осуществляется министерством, за исключением мероприятий 1.4, 1.5, 1.6.

Средства на финансирование мероприятий Подпрограммы 2 направляются из краевого бюджета, в том числе за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета.

Срок реализации Подпрограммы 2: 2014-2022 годы.

Информация об изменениях:

Подпункт 5.2.2 изменен с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

См. предыдущую редакцию

5.2.2. Планируемые значения показателей результативности Подпрограммы 2:

1) оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством, увеличится с 54,5 млрд рублей в 2014 году до 107,3 млрд рублей в 2022 году;

2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку за период реализации подпрограммы (нарастающим итогом), не менее 63 883 единиц;

3) количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы (нарастающим итогом) не менее 5 235 единиц;

4) доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центра "Мой бизнес" за период с 2019 года по 2022 год (нарастающим итогом), не менее 7 процентов;

5) Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы (нарастающим итогом) не менее 4 452,1 млн рублей.

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" приведена в приложении N 5 к программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

См. предыдущую редакцию

6. Основные меры правового регулирования в инвестиционной сфере, инновационной сфере, сфере малого и среднего предпринимательства, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края

Меры правового регулирования в инвестиционной сфере, инновационной сфере, сфере малого и среднего предпринимательства, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований красноярского края приведены в приложении N 1 к программе.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Государственной программой не предусматривается строительство, реконструкция, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июня 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 14 апреля 2020 г. N 244-П

См. предыдущую редакцию

8. Информация по ресурсному обеспечению программы

Общий размер финансирования мероприятий программы составляет 8 044 187,4 тыс. рублей, в том числе: 3 825 370,7 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета на финансирование отдельных мероприятий программы, в том числе подтвержденные к использованию остатки межбюджетных трансфертов прошлых лет, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Красноярского края); 4 192 498,4 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета, 26 318,3 тыс. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований края.

Средства федерального бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, распределяются и расходуются в порядках и на условиях, установленных Правительством Красноярского края.

Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о распределении планируемых расходов (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета) по всем подпрограммам представлена в приложении N 2 к программе и в приложениях N 1 к каждой из подпрограмм программы.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования изложена в приложении N 3 к программе.