Приложение N 1. Подпрограмма "Создание в Красноярском крае условий для эффективной защиты прав потребителей"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 18 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 15 сентября 2020 г. N 621-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

к региональной программе

Красноярского края

"Обеспечение защиты прав потребителей"

Подпрограмма
"Создание в Красноярском крае условий для эффективной защиты прав потребителей"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2020 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание в Красноярском крае условий для эффективной защиты прав потребителей" (далее - подпрограмма 1)
Наименование региональной программы Красноярского края, в рамках которой реализуется подпрограмма 1	"Обеспечение защиты прав потребителей"
Орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за реализацию подпрограммы 1	министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - министерство)
Соисполнители, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы 1 (далее - соисполнители)	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; министерство строительства Красноярского края; министерство культуры Красноярского края; министерство образования Красноярского края; министерство социальной политики Красноярского края; министерство финансов Красноярского края; министерство экономики и регионального развития Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство транспорта Красноярского края; министерство цифрового развития Красноярского края; агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края; агентство по туризму Красноярского края; агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края; служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края; служба по ветеринарному надзору Красноярского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее - органы местного самоуправления)*; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю*; Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций*; Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта*; Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю*; Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю*; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Красноярский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору"*; Отдел (инспекция) государственного надзора по Красноярскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии*; Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва"*; Отделение по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации*; Красноярская региональная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"*; Региональная общественная организация Красноярское Общество защиты прав потребителей Союза потребителей России*; Региональная общественная организации общества защиты прав потребителей "Народный контроль"*; Красноярская региональная общественная организация "Защита потребителей"*; Региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" по Красноярскому краю*; Краевой комитет профсоюзов работников торговли "Торговое единство"*; Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края (Региональное объединение работодателей)*; Некоммерческое партнерство работодателей "Союз товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края"*; Сибирская Ассоциация Гостеприимства*; Ассоциация сельхозпроизводителей, переработчиков и торговли Красноярского края "Енисейский стандарт"*
Цель и задачи подпрограммы 1	цель - формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Красноярском крае; задачи: 1) создание условий для скоординированных действий, направленных на обеспечение прав потребителей; 2) создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг; 3) содействие органам местного самоуправления в решении задач по защите прав потребителей
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 1	обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей; повышение доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение населения бесплатной консультационной помощью в муниципальных образованиях Красноярского края
Сроки реализации подпрограммы 1	2018-2020 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 1	Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п. Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета в 2020 году составляет 250,00 тыс. рублей

* Определение в качестве соисполнителей подпрограммы 1 носит рекомендательный характер.

2. Мероприятия подпрограммы 1

2.1. В рамках подпрограммы 1 реализуются следующие мероприятия:

2.1.1. Мероприятие 1 "Обеспечение деятельности координационного совета по вопросам создания благоприятных условий для обеспечения прав потребителей, реализации государственной политики в области государственного регулирования торговой деятельности и промышленной политики на территории Красноярского края" (далее - мероприятие 1).

Цель реализации мероприятия 1 - создание условий для скоординированных действий, направленных на обеспечение прав потребителей, реализации политики в области государственного регулирования торговой деятельности и промышленной политики на территории Красноярского края с учетом прав потребителей.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.04.2018 N 103-уг "О создании координационного совета по вопросам создания благоприятных условий для обеспечения прав потребителей, реализации государственной политики в области государственного регулирования торговой деятельности и промышленной политики на территории Красноярского края" создан координационный совет по вопросам создания благоприятных условий для обеспечения прав потребителей, реализации государственной политики в области государственного регулирования торговой деятельности и промышленной политики на территории Красноярского края (далее - координационный совет). Координационный совет осуществляет следующие функции:

подготовку предложений Губернатору Красноярского края по вопросам реализации государственной политики в области государственного регулирования торговой деятельности и промышленной политики на территории Красноярского края с учетом прав потребителей;

организацию эффективного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по указанным вопросам;

подготовка предложений Губернатору Красноярского края по совершенствованию нормативных правовых актов Красноярского края в сфере защиты прав потребителей на территории Красноярского края.

Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного совета возложено на министерство.

2.1.2. Мероприятие 2 "Проведение мероприятий (заседаний координационного совета, рабочих групп, комиссий, совещаний), направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей Красноярского края" (далее - мероприятие 2).

Цель реализации мероприятия 2 - выработка предложений по формированию эффективной краевой системы защиты прав потребителей, поиск наиболее оптимальных решений задач по защите прав потребителей.

В ходе реализации мероприятия 2 планируется ежегодное проведение заседаний координационного совета, рабочих групп, комиссий, совещаний с участием органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей Красноярского края, представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Красноярского края, союзов предпринимателей, общественных организаций для обсуждения возникающих проблем по вопросам обеспечения защиты прав потребителей. Итогом проведенных совместных мероприятий будет являться выработка конкретных предложений, направленных на повышение защищенности потребителей Красноярского края и улучшение качества жизни, а также определение круга проблем для дальнейшего системного решения.

2.1.3. Мероприятие 3 "Создание единого интернет-ресурса Красноярского края "Защита прав потребителей" (далее - мероприятие 3).

Цель реализации мероприятия 3 - информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг, действующем законодательстве в сфере защиты прав потребителей, способах защиты нарушенных прав и др.

В ходе реализации мероприятия 3 планируется в 2020 году создать единый интернет-ресурс Красноярского края "Защита прав потребителей", который будет содержать информацию о законодательстве в сфере защиты прав потребителей, реестры общественных организаций по защите прав потребителей Красноярского края, а также перечень экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертиз товаров (работ, услуг), результаты проведенных экспертиз товаров (работ, услуг), образцы претензий и исковых заявлений, банк судебных решений. Данный интернет-ресурс позволит сделать информацию по вопросам защиты потребительских прав более доступной для потребителей.

2.1.4. Мероприятие 4 "Формирование и ведение реестров общественных организаций по защите прав потребителей Красноярского края, а также экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертиз товаров (работ, услуг)" (далее - мероприятие 4).

Цель реализации мероприятия 4 - информирование потребителей об общественных организациях по защите прав потребителей Красноярского края, а также экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертиз товаров (работ, услуг).

В ходе реализации мероприятия 4 планируется сформировать реестры общественных организаций по защите прав потребителей Красноярского края, а также экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертиз товаров (работ, услуг) согласно приложениям N 1 и N 2 к подпрограмме 1, далее два раза в год актуализировать их. Информация о данных реестрах будет размещаться на едином интернет-ресурсе Красноярского края "Защита прав потребителей".

Получение актуальной информации о зарегистрированных общественных организациях по защите прав потребителей Красноярского края будет осуществляться министерством посредством информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации.

Получение актуальной информации об аккредитованных экспертных организациях, осуществляющих проведение экспертиз товаров (работ, услуг) будет осуществляться посредством направления министерством письменного запроса в Управление Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу.

Кроме того, ведение указанных реестров будет содействовать органам местного самоуправления и общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей.

2.1.5. Мероприятие 5 "Организация приема граждан по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных образованиях Красноярского края для оказания бесплатной консультационной помощи населению" (далее - мероприятие 5).

Цель реализации мероприятия 5 - оказание бесплатной консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей специалистами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления имеют право:

рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

Реализация органами местного самоуправления установленных прав может обеспечить оперативную защиту интересов потребителей по месту жительства на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода к каждому потребителю, в связи с этим достаточно значима для населения.

В ходе реализации мероприятия 5 планируется организовать не реже одного раза в месяц прием населения по вопросам защиты прав потребителей специалистами органов местного самоуправления согласно графику. График приема на текущий год размещается на официальном сайте муниципального образования и (или) публикуется в средствах массовой информации. В ходе приема предполагается принимать письменные обращения от потребителей, консультировать их по вопросам защиты своих прав, в том числе давать разъяснение, куда и в каком порядке следует обратиться за квалифицированной помощью, обеспечивать информационную поддержку при составлении претензий потребителями в целях досудебного урегулирования споров. Министерство в соответствии со своими полномочиями планирует оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими защиты потребительских прав в форме информационной поддержки.

2.1.6. Мероприятие 6 "Подготовка рекомендаций по разработке муниципальных программ (подпрограмм) по защите прав потребителей" (далее - мероприятие 6).

Цель реализации мероприятия 6 - оказание содействия муниципальным образованиям края в разработке муниципальных программ по защите прав потребителей, установление единых требований к содержанию муниципальных программ (подпрограмм).

В ходе реализации мероприятия 6 планируется в срок до 01.08.2020 подготовить рекомендации, содержащие единые требования к разработке муниципальных программ по защите прав потребителей, и направить в органы местного самоуправления для применения в работе.

2.1.7. Мероприятие 7 "Разработка (корректировка) муниципальных программ (подпрограмм) по защите прав потребителей на территории муниципального образования Красноярского края" (далее - мероприятие 7).

Цель реализации мероприятия 7 - повышение эффективности работы органов местного самоуправления, связанной с обеспечением защиты прав потребителей.

В ходе реализации мероприятия 7 муниципальными образованиями Красноярского края при содействии министерства в форме информационной поддержки предполагается до конца 2020 года провести корректировку принятых муниципальных программ (подпрограмм) по защите прав потребителей с учетом рекомендаций, содержащих единые требования к разработке муниципальных программ по защите прав потребителей. Кроме того, в период 2021-2023 годов планируется провести работу по разработке муниципальных программ (подпрограмм) остальными муниципальными образованиями Красноярского края.

2.1.8. Мероприятие 8 "Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, конференций, лекций, тренингов и др.) в сфере защиты прав потребителей с участием муниципальных служащих Красноярского края" (далее - мероприятие 8).

Цель реализации мероприятия 8 - повышение профессионального уровня муниципальных служащих Красноярского края в решении вопросов защиты прав потребителей, в том числе обеспечение качественного рассмотрения обращений потребителей, консультирования по вопросам защиты их прав, а также эффективной реализации мер судебной защиты в рамках своей компетенции.

В ходе реализации мероприятия 8 планируется проведение образовательно-организационных мероприятий не реже одного раза в год.

2.2. Срок исполнения мероприятий подпрограммы 1 - 2018-2020 годы.

2.3. Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием соисполнителей подпрограммы 1 указан в приложении N 3 к подпрограмме 1.

3. Результаты реализации подпрограммы 1, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, степени реализации других общественно значимых интересов

Перечень целевых показателей подпрограммы 1 с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации подпрограммы 1 приведен в приложении к паспорту подпрограммы 1.

4. Механизм реализации подпрограммы 1

Финансирование мероприятия 3 осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется на принципах партнерства и взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и иных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

5. Управление подпрограммой 1 и контроль исполнения подпрограммы 1

5.1. Текущее управление реализацией подпрограммы 1 осуществляется министерством посредством:

1) взаимодействия с органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями и иными организациями Красноярского края по реализации подпрограммных мероприятий;

2) анализа и обобщения отчетных материалов;

3) подготовки информации о ходе реализации подпрограммы 1.

5.2. Подпрограммой 1 определен круг соисполнителей, которые несут ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы 1 в пределах своих полномочий.

Внесение в подпрограмму 1 изменений, оказывающих влияние на ее параметры, осуществляется министерством в соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 27.02.2006 N 19-уг "Об утверждении Порядка подготовки и издания правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, Порядка подготовки и издания распоряжений Администрации Губернатора Красноярского края".

5.3. Контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы 1 осуществляет министерство.

Отчет о выполнении мероприятий подпрограммы 1 по форме согласно приложению N 4 к подпрограмме 1 представляется соисполнителями в министерство в следующие сроки:

за первое полугодие - не позднее 20 июля отчетного года;

по итогам года - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Подготовку сводного отчета о ходе реализации подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель за реализацию подпрограммы 1 в следующие сроки:

за первое полугодие - не позднее 5 августа отчетного года;

по итогам года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

5.4. Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 1 обеспечивается министерством путем размещения годовых отчетов на едином интернет-ресурсе Красноярского края "Защита прав потребителей".