Приложение. Муниципальная программа города Ачинска "Система социальной защиты населения города Ачинска"

Приложение

к постановлению администрации

города Ачинска

от 17.10.2019 N 428-п

Муниципальная программа
города Ачинска "Система социальной защиты населения города Ачинска"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 17 марта, 29 апреля 2020 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы города Ачинска	"Система социальной защиты населения города Ачинска" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы города Ачинска	ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации"; распоряжение администрации города Ачинска от 12.12.2014 N 4639-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска"
Ответственный исполнитель муниципальной программы города Ачинска	администрация города Ачинска (далее - администрация)
Соисполнители муниципальной программы города Ачинска	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска; управление образования администрации города Ачинска
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы города Ачинска	1. "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, включая инвалидов, степени их социальной защищенности"
Цель муниципальной программы города Ачинска	1. Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан города Ачинска
Задачи муниципальной программы города Ачинска	1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Ачинска. 2. Привлечение внимания общества и сохранение традиций в праздничные и памятные даты, отмечаемые на территории города Ачинска
Этапы и сроки реализации муниципальной программы города Ачинска	2020-2030 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	численность граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и обратившихся за адресной материальной помощью, срочной социальной помощью; численность граждан, обратившихся за компенсацией расходов на изготовление и ремонт зубных протезов; количество детей школьного возраста и студентов из малоимущих семей, получающих меры социальной поддержки за счет средств бюджета города; уровень исполнения средств бюджета города, выделенных на реализацию муниципальной программы; количество граждан, принявших участие в городских социально значимых мероприятиях. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам ее реализации	Общий объем финансирования составляет - 47 294,9 тыс.руб., в том числе по годам: 2020 год - 15 613,1 тыс.руб.; 2021 год - 15 762,0 тыс.руб.; 2022 год - 15 919,8 тыс.руб. из них: средства бюджета города - 47 294,9 тыс.руб., в том числе по годам: 2020 год - 15 613,1 тыс.руб.; 2021 год - 15 762,0 тыс.руб.; 2022 год - 15 919,8 тыс.руб.

2. Характеристика текущего состояния в сфере "Социальная защита населения" с указанием основных показателей социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Социальная поддержка граждан на территории города Ачинска формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых муниципальным образованием обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в администрацию или многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

При направлении заявления в электронной форме документы подписываются электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями ст. 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:

профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются, например, муниципальным служащим в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед городом (Почетные граждане);

б) в связи с трудной жизненной ситуацией - инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами.

Важнейшей количественной характеристикой современной системы социальной поддержки граждан в городе Ачинске является значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной и натуральной форме. На учете в управлении социальной защиты населения администрации города Ачинска по состоянию на 01.09.2019 состоят 44 556 человек, получающих различные виды социальной помощи, при этом наибольший удельный вес среди получателей государственных и муниципальных услуг в отрасли более 77% занимают граждане пожилого возраста и лица с ограниченными возможностями.

По-прежнему остается проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан: на учете в управлении социальной защиты населения администрации города Ачинска состоит 8 735 человек с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы возможны:

финансово-экономические риски, связанные со снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета города Ачинска;

социальные риски, связанные с изменением численного, возрастного и социального состава населения города Ачинска;

информационные риски, связанные с недостаточным информированием жителей города Ачинска о мероприятиях муниципальной программы и возможности получения дополнительных мер социальной поддержки.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере "Социальная защита населения", описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития в сфере "Социальная защита населения"

Приоритетными направлениями социальной политики города Ачинска являются:

1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам, а именно:

гражданам пожилого возраста;

семьям, имеющим детей;

лицам с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам.

В рамках данных направлений разработан и проводится комплекс мероприятий, направленных на:

реализацию в городе Ачинске региональной стратегии в интересах детей, в том числе на обеспечение отдыха детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов;

осуществление мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городе Ачинске, повышение социального престижа материнства и статуса многодетных семей;

осуществление мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия;

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан на основе адресности в предоставлении социальной помощи.

С учетом вышеизложенного целью муниципальной программы является повышение эффективности мер социальной поддержки граждан города Ачинска.

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Ачинска;

привлечение внимания общества и сохранение традиций в праздничные и памятные даты, отмечаемые на территории города Ачинска.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки в рамках принятых публичных обязательств по социальной поддержке;

снижение социальной напряженности в обществе.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере "Социальная защита населения" на территории города Ачинска

Своевременная и в полном объеме реализация муниципальной программы позволит:

выполнить публичные обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами;

создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей.

Показатели развития отрасли приведены в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

Муниципальная программа включает 1 подпрограмму, реализация которой в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение программных задач:

Подпрограмма 1. "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, включая инвалидов, степени их социальной защищенности" (далее - подпрограмма).

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций, направленной на обеспечение их социальной защищенности в связи с особыми заслугами перед городом, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, когда гражданин не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума с учетом территориальных особенностей Красноярского края.

Основной целью подпрограммы является:

повышение эффективности социальной поддержки граждан города Ачинска.

Во исполнение поставленной цели подпрограммы предусмотрен ряд задач:

предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Ачинска;

привлечение внимания общества и сохранение традиций в праздничные и памятные даты, отмечаемые на территории города Ачинска.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

своевременному и в полном объеме выполнению обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих на нее право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за ее получением;

созданию условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;

своевременному и адресному предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;

снижению социальной напряженности в городе Ачинске.

Своевременно оказанная адресная материальная помощь, срочная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий (утрата постоянного места жительства, потеря работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).

Проведение городских социально значимых мероприятий дает возможность ветеранам и инвалидам, людям пожилого возраста, детям из малоимущих семей реализовать стремление к ведению здорового образа жизни, развитию творческих возможностей, созданию благоприятных условий для неформального общения, эффективному решению социальных проблем, помогает почувствовать заинтересованность общества к их жизни и свою значимость.

Компенсация лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных организациях среднего и (или) высшего профессионального образования города Ачинска, в случаях их перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Ачинска, позволят поддержать уровень жизни малоимущих семей, снизить уровень социального неравенства.

Выполнение публичных обязательств по социальной поддержке муниципальных служащих, Почетных граждан города Ачинска в соответствии с федеральными, краевыми и муниципальными правовыми актами.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Сроки реализации подпрограммы 2020-2030 годы.

6. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы.

7. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы города Ачинска за счет средств бюджета города, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы города Ачинска за счет средств бюджета города представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

8. Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы города Ачинска

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы города Ачинска представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.