Приложение N 7. Подпрограмма 3 "Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории города Ачинска", реализуемая в рамках муниципальной программы города Ачинска "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Ачинска Красноярского края от 16 октября 2017 г. N 307-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7

к Муниципальной программе

"Обеспечение доступным

и комфортным жильем граждан"

Подпрограмма 3
"Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории города Ачинска", реализуемая в рамках муниципальной программы города Ачинска "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 5, 6 ноября, 30 декабря 2014 г., 6 марта, 2, 23 ноября 2015 г., 18 марта, 18 апреля, 25, 26 июля, 6 сентября, 1 ноября, 5, 23 декабря 2016 г., 2 марта, 25 июля, 16 октября 2017 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории города Ачинска"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан
Структурное подразделение администрации города Ачинска, муниципальное учреждение и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в муниципальной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую программу (далее - исполнитель подпрограммы)	администрация города Ачинска (Консультант - Главный архитектор города Ачинска)
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Обеспечение увеличения объемов ввода жилья в эксплуатацию Задачи: 1. Обеспечение устойчивого развития территории города Ачинска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. 2. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой. 3. Создание благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации программы	Перечень целевых показателей муниципальной подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014-2030 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 9 023,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 839,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 593,5 тыс. рублей; 2016 год - 6 590,9 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей.; 2019 год - 0,0 тыс. рублей.; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Из них за счет средств краевого бюджета 1 799,1 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс.руб.; 2015 год - 0,0 тыс.руб.; 2016 год - 1 799,1 тыс.руб.; 2017 год - 0,0 тыс.руб.; 2018 год - 0,0 тыс.руб.; 2019 год - 0,0 тыс.руб.; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Из них за счет местного бюджета в сумме: 7 224,3 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 839,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 593,5 тыс. рублей; 2016 год - 4 791,8 тыс. рублей; 2017 год -0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей.; 2019 год - 0,0 тыс. рублей.; 2020 год - 0,0 тыс. рублей.

2. Мероприятия подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан. Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Развитие территорий города базируется на документах территориального планирования города, которые являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства.

В 2011-2013 годы проведена работа по внесению изменений в Генеральный план города. В новой редакции Генеральный план города утвержден решением городского Совета депутатов от 31.05.2013 N 43-314р. Службой по Государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, в рамках проведения плановой проверки 21.04.2015, выявлены несоответствия предложений Генерального плана города требованиям Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" и постановлению Совета Администрации Красноярского края от 19.02.2002 N 22-п "Об установлении зон охраны недвижимых памятников истории и культуры г.Ачинска". В 2018 году планируется внесение изменений в Генеральный план города.

Для дальнейшего развития территорий (выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур) необходимы документы - проекты планировки и межевания. Отсутствие разработанных проектов планировки и межевания территорий затрудняет предоставление муниципальным образованием земельных участков под жилищное строительство.

Так, в 2008 году был разработан проект планировки 3 микрорайона Юго-Восточного района; в 2009 году - проекты планировки 8 микрорайона с эспланадой перед зданием администрации города Ачинска и жилого квартала, ограниченного ул.Гагарина, ул.Декабристов, ул. 40 лет ВЛКСМ, ул.Лебеденко. Это позволило осуществить частичную застройку микрорайонов.

В соответствии с Генеральным планом города Ачинска, разработанным институтом ФГУП РосНИПИ Урбанистики (г.Санкт-Петербург) и утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов от 14.10.2005 N 7-29р (в редакции от 31.05.2012 N 43-314р):

- в 2014 году разработан проект планировки квартала малоэтажной жилой застройки "Новостройка" в п. Малая Ивановка. На территории квартала "Новостройка" предусматривается застройка 1-2 этажными жилыми домами, социальными объектами и культурно - бытовыми объектами малого и среднего предпринимательства, будет предоставлено 70 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, в соответствии с законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (в редакции от 26.01.2017 N 3-370), 40 земельных участков многодетным семьям. Общая площадь планируемого ввода жилья - 10 тыс. кв. метров, в том числе:

- в 2016 году, разработан проект планировки и межевания жилого квартала многоэтажной застройки в поселке Строителей - жилой квартал, ограниченный улицами Индустриальная, Декабристов, Шевченко, общей площадью 6,0 га. На территории жилого квартала расположено 35 ветхих 4-квартирных жилых домов, подлежащих сносу. Снос аварийного жилья планируется выполнить до конца 2017 года.

- в 2017 году, планируется разработка проекта планировки и межевания микрорайона "Авиатор" переданные из федеральной собственности земли бывшего военного городка, общей площадью 72,5 га.

На территории жилого квартала в п. Строителей и микрорайон "Авиатор" предусматривается застройка 4 - 12 этажными жилыми домами, социальными объектами и культурно - бытовыми объектами малого и среднего предпринимательства, общая площадь планируемого ввода жилья - 38,8 тыс. кв. метров. Это позволит улучшить жилищные условия граждан города, что способствует реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 56, 57) в администрации города Ачинска также отсутствует информационная система сведений, обеспечивающая органы государственной власти края и органы местного самоуправления, других субъектов градостроительной деятельности достоверной и полной информацией о состоянии, перспективах, условиях и последствиях осуществления градостроительной деятельности на территории города и края.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - это организованный систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

В городе Ачинске отсутствуют местные нормативы градостроительного проектирования и информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, что является нарушением градостроительного законодательства. Поэтому разработка местных нормативов градостроительного проектирования в городе и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности включены в мероприятия данной подпрограммы.

Перечень мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к муниципальной подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью. Главным распорядителем бюджетных средств города Ачинска, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является администрация города Ачинска.

Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Координаторами подпрограммы являются администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска), обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, эффективному использованию средств бюджета города Ачинска, готовит информацию о ходе реализации подпрограммы.

Заказчиком выступает администрация города Ачинска.

Оплата выполненных работ осуществляется в соответствии с требованиями и условиями муниципального контракта и технического задания без предоплаты, по безналичному расчету за фактически выполненные работы в течение 30 дней после подписания актов сдачи-приемки выполненных работ и передачи заказчику проектной документации и счета-фактуры.

Реализация мероприятий программы возможна за счет средств краевого бюджета при долевом софинансировании из местного бюджета в размере 10% от стоимости проектных работ.

Для получения субсидий из краевого бюджета администрацией города (Консультантом-Главным архитектором города) в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направляются заявки с приложением следующих документов:

программа социально-экономического развития города Ачинска;

аналитическая записка об инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности на территории города Ачинска;

копия документа об утверждении Генерального плана города Ачинска;

выкопировка из Генерального плана города Ачинска в части расположения земельного участка, предназначенного для жилищного строительства;

муниципальная программа или подпрограмма "Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке города Ачинска" на 2014-2016 годы;

гарантийное письмо администрации города о софинансировании реализации мероприятий программы за счет средств местного бюджета в установленной доле 10%;

проект технического задания на разработку проектов планировки и межевания с расчетом ориентировочной стоимости работ.

Копии документов представляются надлежащим образом заверенные Главой города Ачинска или уполномоченным им лицом.

Сроки подачи заявки указываются в информационном сообщении о перераспределении субсидий, размещенном министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в домене krskstate.ru.

При выделении средств из краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проводятся открытые аукционы или конкурсы в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ:

- разработки нормативов градостроительного проектирования и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в 2017 и 2018 году.

Оплата выполненных работ осуществляется в соответствии с требованиями и условиями муниципального контракта и технического задания без предоплаты, по безналичному расчету за фактически выполненные работы в течение 30 дней после подписания актов сдачи-приемки выполненных работ и передачи заказчику проектной документации и счета-фактуры.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

Администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска) осуществляет управление и текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы, определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы.

Консультант-Главный архитектор города, ответственный исполнитель подпрограммы, по запросу ответственного исполнителя муниципальной программы - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (КУМИ) представляет информацию о реализации подпрограммы ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца, следующего за отчетным по форме, установленной ответственным исполнителем муниципальной программы.

Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы формируется ответственным исполнителем подпрограммы Консультантом-Главным архитектором города и направляется на бумажных носителях и в электронном виде ответственному исполнителю муниципальной программы КУМИ, в указанные им сроки.

Годовой отчет содержит:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую важнейшие качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений показателей подпрограммы в разрезе отдельных мероприятий подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

информацию о целевых показателях и показателях результативности, о значениях данных показателей, которые планировалось достигнуть в ходе реализации муниципальной программы, и фактически достигнутые значения.

Руководство и контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска).

Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, осуществляет администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска).

Отчеты о реализации подпрограммы представляются ответственным исполнителем одновременно в финансовое управление администрации города Ачинска и управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска за полугодие не позднее 10 числа августа отчетного года, следующего за отчетным, в соответствии с приложениями 7-10 к постановлению администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации".

Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.

Согласованный с соисполнителями муниципальной программы годовой отчет на бумажном носителе и в электронном виде представляется в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска до 1 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подлежит размещению на сайте администрации города в сети Интернет.