Приложение. Муниципальная программа города Ачинска "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Ачинска Красноярского края от 16 октября 2017 г. N 307-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 31 октября 2013 г. N 381-П

Муниципальная программа города Ачинска
"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 30 мая, 22 июля, 28 августа, 5, 6 ноября, 30 декабря 2014 г., 6 марта, 28 апреля, 17, 29 июня, 8 сентября, 2, 16, 23 ноября, 21, 24 декабря 2015 г., 29 января, 18 марта, 18 апреля, 25, 26 июля, 6 сентября, 1, 3 ноября, 5, 23 декабря 2016 г., 2 марта, 10 апреля, 12 мая, 25 июля, 8, 18, 25, 26 сентября, 16 октября 2017 г., 10 апреля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 12 апреля 2018 г. - Постановление администрации г.Ачинска Красноярского края от 10 апреля 2018 г. N 092-П, Постановление администрации г.Ачинска Красноярского края от 10 апреля 2018 г. N 093-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; распоряжение администрации города Ачинска от 12.12.2014 N 4639-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска"; постановление администрации города Ачинска от 02.09.2013 года N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска, отдел бухгалтерского учета и контроля); муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". 2. "Обеспечение жильем врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска". 3. "Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории города Ачинска". 4. "Развитие малоэтажного жилищного строительства".
Цель муниципальной программы	Повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Ачинска
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов 3. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья, в том числе создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД). 4. Создание условий для повышения доступности земельных участков, для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Ачинска.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2030 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	Перечень целевых показателей муниципальной программы представлены в приложении 1 к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1 279 743,4 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 60 931,1 тыс.руб.; 2015 год - 219 011,5 тыс.руб.; 2016 год - 777 207,1 тыс.руб.; 2017 год - 168 248,6 тыс.руб.; 2018 год - 50 723,3 тыс.руб.; 2019 год - 1 810,9 тыс.руб.; 2020 год - 1 810,9 тыс.руб. Из них за счет средств федерального бюджета 487 843,6 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 33 611,0 тыс.руб.; 2015 год - 64 865,3 тыс.руб.; 2016 год - 307 775,1 тыс.руб.; 2017 год - 81 592,2 тыс.руб.; 2018 год - 0,00 тыс.руб.; 2019 год - 0,0 тыс.руб.; 2020 год - 0,0 тыс.руб. Из них за счет средств краевого бюджета 640 435,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 8 180,1 тыс.руб.; 2015 год - 103 232,6 тыс.руб.; 2016 год - 433 664,3 тыс.руб.; 2017 год - 63 971,6 тыс.руб.; 2018 год - 31 386,4 тыс.руб.; 2019 год - 0,0 тыс.руб.; 2020 год - 0,0 тыс.руб. Из них за счет средств бюджета города 151 464,8 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год -19 140,0 тыс.руб.; 2015 год - 50 913,6 тыс.руб.; 2016 год - 35 767,7 тыс.руб.; 2017 год - 22 684,8 тыс.руб.; 2018 год - 19 336,9 тыс.руб.; 2019 год - 1 810,9 тыс.руб.; 2020 год - 1 810,9 тыс.руб.
Перечень объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению	Перечень объектов показателей муниципальной программы представлен в приложении N 2 к паспорту муниципальной программы

2. Характеристика текущего состояния соответствующей сфере с указанием основных показателей социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Жилищная политика направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в этой сфере осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, региональных долгосрочных целевых программ и в соответствии со специальными краевыми законами.

С 2008 года в городе Ачинске отмечается устойчивый прирост площадей жилищного фонда. В 2015 году общая площадь жилищного фонда достигла 2503,5 тыс. кв. метров. Ежегодно увеличиваются объемы вводимого в эксплуатацию жилья, постоянно повышается его качество.

Вместе с тем на территории города Ачинска в сфере жилищного обеспечения населения имеется ряд проблем:

1. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по городу Ачинску по состоянию на 01.01.2017 составляет 2,1% из общего объема жилищного фонда.

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю по состоянию на 1 января 2016 года на территории города Ачинска общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 55,0 тыс. кв. метров.

Уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан, проживающих в аварийных домах, самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

В целях снижения социальной напряженности и улучшения качества жилищного фонда в городе Ачинске осуществляется реализация программных мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, ликвидацию аварийного жилищного фонда.

2. По состоянию на 31.12.2014 в государственных краевых бюджетных учреждениях здравоохранения города Ачинска утверждено 726 штатных единиц врачей-специалистов. Численность врачей составляет 344 человека.

По состоянию на 31.12.2015 в краевых государственных бюджетных учреждениях здравоохранения города и филиалах краевых государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории города Ачинска, утверждено 799,25 штатных единиц врачей-специалистов. Численность врачей составляет 393 человек. Дефицит врачей различных специальностей составляет 406 человек.

В результате реализации мероприятий долгосрочной городской целевой программы "Кадровое обеспечение муниципального здравоохранения врачами-специалистами" на 2011-2013 годы приобретено 10 квартир для врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска в 2011-2013 годах и произведена выплата компенсации за найм жилых помещений 7 врачам специалистам, что позволило увеличить численность врачей, оказывающих медицинскую помощь населению города Ачинска.

В 2014 году заключили трудовые договоры с краевыми государственными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории города Ачинска, 7 врачей следующих специальностей: "неврология", "хирургия", "детская хирургия", "акушерство и гинекология", "оториноларингология", "педиатрия", "рентгенология", "неонатология", "ультразвуковые исследования". Произведена выплата компенсация за найм жилых помещений 3 врачам специалистам, приобретено 2 квартиры.

В 2015 году на территорию города Ачинска для работы в краевых государственных учреждениях здравоохранения прибыли 15 врачей следующих специальностей: "неврология", "хирургия", "детская хирургия", "акушерство и гинекология", "оториноларингология", "педиатрия", "рентгенология", "неонатология", "ультразвуковые исследования", "психиатрия". Произведена выплата компенсации за найм жилых помещений 12 врачам специалистам. Приобретено 8 квартир.

В 2016 году продолжены мероприятия по созданию мер социальной поддержки для врачей, в результате которых в 2016 году на территорию города Ачинска для работы в краевых государственных учреждениях здравоохранения прибыли 26 врачей следующих специальностей: "неврология", "хирургия", "акушерство и гинекология", "травматология и ортопедия", "урология", "педиатрия", "неонатология", "ультразвуковые исследования", "терапия", "офтальмология", "кардиология", "анестезиология и реаниматология", "скорая медицинская помощь", "дерматовенерология", "психиатрия и наркология". Приобретено 9 квартир.

В 2017 году реализуются мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки врачам, трудоустроенным в краевые государственные учреждения здравоохранения в 2016 году и вновь прибывшим в 2017 году. За 9 месяцев 2017 года на территорию города Ачинска для работы в краевых государственных учреждениях здравоохранения прибыли 23 врача следующих специальностей: "неврология", "хирургия", "акушерство и гинекология", "детская хирургия", "неонатология", "клинико-лабораторная диагностика", "терапия", "онкология", "анестезиология и реаниматология", "психиатрия".

В последующие годы будут продолжены мероприятия по социальной поддержке врачей. С 2018 по 2020 годы предусмотрены компенсационные выплаты 21 врачу ежегодно.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Для привлечения специалистов с высшим медицинским образованием необходимо создание условий для улучшения качества жизни медицинских работников путем предоставления жилья.

3. Министерством строительства и архитектуры Красноярского края установлен показатель предоставления земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, семьям, имеющим 3 и более детей, в целях жилищного строительства в количестве 219 шт. (протокол рабочего совещания по вопросу предоставления земельных участков, обеспеченной коммунальной инфраструктурой многодетным семьям, от 16.07.2013).

За период с 2009 по 01.10. 2017 года многодетным семьям предоставлено 180 земельный участок.

На сегодняшний день возможности предоставления земельных участков, обеспеченных коммунальными и транспортными объектами инфраструктуры, практически исчерпаны.

Администрацией города Ачинска в районе "Зеленая горка" в южной части Привокзального района, предоставлено 92 земельных участка, семьям, имеющим 3-х и более детей, не обеспеченных инженерно-транспортной инфраструктурой. Кроме того, формируются земельные участки в квартале малоэтажной застройки "Новостройка", в количестве 70 штук.

Однако имеются случаи отказа граждан, имеющих 3 и более детей, от приобретения ранее выделенных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием в данном районе объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, может повлечь неисполнение подпрограммы в полном объеме и приведет к неисполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600.

Для решения данной проблемы в рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Разработка проектной документации для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки.

2. Разработка проектной документации строительства переходно-скоростных полос на примыкании к автомобильной дороге "Ачинск - Бирилюссы" (1520 м).

3. Прохождение государственной экспертизы проектной документации "Строительство объектов транспортной инфраструктуры жилого района малоэтажной застройки в Привокзальном районе г.Ачинска (подъездов к земельному участку в районе малоэтажной застройки "Зеленая горка".

4. Прохождение государственной экспертизы проектной документации "Строительство объектов инженерной инфраструктуры жилого района малоэтажной застройки в Привокзальном районе г.Ачинска (объекты электроснабжения района малоэтажной застройки "Зеленая горка").

5. Расходы на софинансирование мероприятий на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки.

Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, по прогнозным данным составляет более 80 млн. рублей.

В связи, с недостаточностью средств местного бюджета учитывая, что в настоящее время не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, администрация города Ачинска не имеет возможности самостоятельно обеспечить земельные участки объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры. В связи с этим подпрограммой предусматривается финансирование программных мероприятий за счет средств краевого бюджета в качестве государственной поддержки.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в соответствующей сфере, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы

Цель муниципальной программы - повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Ачинска.

Задачи муниципальной программы:

1. Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов.

3. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья.

4. Создание условий для повышения доступности земельных участков, для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Ачинска.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих мероприятий, сгруппированных по основным направлениям муниципальной программы:

1. Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01.01.2012 года, путем взаимодействия с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2. Приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с последующим предоставлением жилых помещений (квартир) по договорам социального найма врачам специалистам.

3. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой на основании проектов планировки и межевания двух жилых кварталов в п.Строителей.

4. Разработка проектной документации для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки в целях жилищного строительства.

5. Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки в целях жилищного строительства.

4. Прогноз сводных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию комфортного обитания и жизнедеятельности для человека и позволит достигнуть следующих показателей:

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов;

- создание условий для увеличения объемов ввода жилья, в том числе создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД);

- создание условий для повышения доступности земельных участков, для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Ачинска;

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

Муниципальная программа включает 4 подпрограммы:

1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".

Цель подпрограммы: Расселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Задача подпрограммы:

- строительство жилых домов для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;

- приобретение у застройщиков жилых помещений в жилых домах (в том числе в жилых домах, строительство которых не завершено), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;

- выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд;

- снос ветхого и аварийного жилищного фонда.

Сроки реализации муниципальной подпрограммы 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является ликвидация аварийного жилищного фонда.

2. "Обеспечение жильем врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска".

Цель подпрограммы: создание условий для привлечения и закрепления квалифицированных кадров врачей специалистов в городе Ачинске.

Задача подпрограммы: привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов.

Сроки реализации муниципальной подпрограммы 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов.

3. "Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории города Ачинска".

Цель подпрограммы: Обеспечение увеличения объемов ввода жилья в эксплуатацию.

Задачи подпрограммы:

1. Обеспечение устойчивого развития территории города Ачинска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

2. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой.

3. Создание благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).

Сроки реализации муниципальной подпрограммы 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является создание условий для увеличения объемов ввода жилья, в том числе создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД).

4. "Развитие малоэтажного жилищного строительства".

Цель подпрограммы: Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой.

Задачи подпрограммы: формирование земельных участков для жилищного строительства с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой и предоставление земельных участков семьям, имеющих трех и более детей.

Сроки реализации муниципальной подпрограммы 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является создание условий для повышения доступности земельных участков, для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Ачинска.

Информация по мероприятиям подпрограмм муниципальной программы содержится в приложениях к программе.

Реализация отдельных мероприятий муниципальной программой не предусмотрено.

6. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период

Представлены в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы.

7. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы

Представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

8. Информация об источниках финансирования муниципальной программы

Представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.