Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Красноярского края от 2 октября 2015 г. N 514-П "Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю"
- Приложение. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю
Приложение. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю
Приложение
к Постановлению Правительства Красноярского края
от 2 октября 2015 г. N 514-П
Порядок
осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю
С изменениями и дополнениями от:
30 августа 2016 г., 28 ноября 2017 г., 30 июня 2020 г.
1. Общие положения
1.1. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю (далее - Порядок) определяет механизм осуществления службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - орган контроля) внутреннего государственного финансового контроля (далее - финансовый контроль).
Информация об изменениях:
Пункт 1.2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1.2. Полномочиями органа контроля по осуществлению финансового контроля являются:
контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности краевых государственных учреждений;
контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из краевого бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета, государственных контрактов;
контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;
контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из краевого бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ Красноярского края, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из краевого бюджета;
контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края.
1.3. Деятельность органа контроля по осуществлению финансового контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
Информация об изменениях:
Раздел 1 дополнен пунктом 1.3.1 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1.3.1. Объекты финансового контроля:
главные распорядители (распорядители, получатели) средств краевого бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов краевого бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита краевого бюджета;
финансовые органы публично-правового образования, бюджету которого предоставлены из краевого бюджета межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, Правительство Красноярского края, местные администрации;
краевые государственные учреждения;
краевые унитарные предприятия;
хозяйственные товарищества и общества с участием Красноярского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением краевых государственных учреждений, краевых унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Красноярского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:
юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из краевого бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета и (или) государственных контрактов, кредиты, обеспеченные государственными гарантиями Красноярского края;
исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета и (или) государственных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, министерстве финансов Красноярского края;
органы управления государственных внебюджетных фондов;
юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета (далее - объекты контроля).
Информация об изменениях:
Раздел 1 дополнен пунктом 1.3.2 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1.3.2. Финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, краевых унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Красноярского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета, государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Красноярского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств краевого бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из краевого бюджета, государственные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.
Информация об изменениях:
Раздел 1 дополнен пунктом 1.3.3 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1.3.3. Финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из краевого бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органом контроля в отношении:
главных администраторов (администраторов) средств краевого бюджета, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;
финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены из краевого бюджета межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства краевого бюджета.
1.4. Понятия, используемые в Порядке:
1) исключен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
Информация об изменениях:
2) контрольная деятельность - деятельность органа контроля по осуществлению финансового контроля в пределах полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (далее - бюджетное законодательство);
3) работники финансового контроля - государственные гражданские служащие органа контроля, в должностные обязанности которых входит осуществление финансового контроля;
4) контрольные мероприятия - совокупность основанных на бюджетном законодательстве и регламентируемых Порядком действий работников финансового контроля по осуществлению финансового контроля, проводимого одним из следующих методов: проверка, ревизия, обследование;
5) ревизионная группа - работники финансового контроля, уполномоченные приказом органа контроля на проведение контрольных мероприятий в отношении объекта контроля;
Информация об изменениях:
Подпункт 6 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
6) проверка - совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период;
Информация об изменениях:
Подпункт 7 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7) ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности;
Информация об изменениях:
Подпункт 8 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
8) обследование - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля;
Информация об изменениях:
Подпункт 9 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
9) камеральная проверка - проверка, проводимая по месту нахождения органа контроля на основании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов, представленных по его запросу;
Информация об изменениях:
Подпункт 10 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
10) выездная проверка - проверка, проводимая по месту нахождения объекта контроля, в ходе которой, в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов;
11) встречная проверка - проверка, проводимая в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля;
Информация об изменениях:
Подпункт 12 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
12) представление - документ органа контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа контроля нарушениях (далее - нарушения) и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:
требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения;
Информация об изменениях:
Подпункт 13 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
13) предписание - документ органа контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Красноярскому краю в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Красноярскому краю
1.5. При планировании контрольной деятельности периодичность проведения контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и по одному предмету контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
Информация об изменениях:
Пункт 1.6 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1.6. Работники финансового контроля имеют право:
1) получать необходимый для осуществления финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
2) по письменному запросу в установленный ими срок получать документы, письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главного администратора средств краевого бюджета, от руководителя объекта контроля (лица, его замещающего) или лица, им уполномоченного, и от работников объекта контроля, а также заверенные руководителем объекта контроля (лицом, его замещающим) или лицом, им уполномоченным, копий документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;
3) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа органа контроля на проведение выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля;
4) требовать предъявления объектами контроля поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
5) привлекать независимых экспертов для осуществления экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий;
6) направлять в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
7) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Работники финансового контроля обязаны:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
2) соблюдать требования законодательства;
3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом органа контроля;
4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа о проведении контрольного мероприятия, с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава ревизионной группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
Информация об изменениях:
Подпункт 5 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
5) при выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 7 рабочих дней с даты составления акта контрольного мероприятия;
6) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
Информация об изменениях:
Подпункт 7 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7) составлять представления и (или) предписания в случаях установления нарушений законодательства;
Информация об изменениях:
Подпункт 8 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
8) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Красноярскому краю нарушением в случае неисполнения объектом контроля предписания.
1.8. Воздействие на работников финансового контроля при осуществлении финансового контроля недопустимо.
1.9. Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике и в копиях, заверенных подписью руководителя или иного уполномоченного лица объекта контроля и скрепленных печатью объекта контроля (при наличии).
1.10. Методами осуществления контрольной деятельности органа контроля являются проверка, ревизия, обследование.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2016 г. N 438-П раздел 1 настоящего Приложения дополнен пунктом 1.11
1.11. Объекты контроля и их должностные лица вправе:
1) представлять письменные возражения к заключениям, актам, составленным по результатам проведения контрольных мероприятий;
2) обжаловать предписания и представления органа контроля в сроки и в порядке, установленные законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2016 г. N 438-П раздел 1 настоящего Приложения дополнен пунктом 1.12
1.12. Объекты контроля и их должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полном объеме представлять в орган контроля по его запросу информацию, документы и материалы, необходимые для проведения органом контроля контрольного мероприятия;
2) обеспечивать допуск работников финансового контроля в помещения на территории объектов контроля;
3) выполнять законные требования работников финансового контроля;
4) исполнять требования выданных органом контроля предписаний и (или) представлений;
5) гарантировать организационно-техническое обеспечение проведения контрольных мероприятия, направленное на организацию рабочего места, пригодного для проведения контрольного мероприятия.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля (их должностными лицами) в органы контроля информации, документов и материалов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или в искаженном виде, воспрепятствование законной деятельности работников финансового контроля влечет за собой административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Планирование контрольной деятельности
2.1. Контрольная деятельность подлежит планированию посредством составления органом контроля плана контрольной деятельности на календарный год (далее - план контрольной деятельности).
Информация об изменениях:
Пункт 2.2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
2.2. План контрольной деятельности включает в себя перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в планируемом календарном году.
В плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию устанавливается проверяемый период, предмет, срок проведения контрольного мероприятия.
2.3. Формирование плана контрольной деятельности осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) соответствие параметров плана контрольной деятельности органа контроля показателям государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами";
2) обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения органа контроля, принимающие участие в контрольных мероприятиях;
3) необходимость выделения резерва времени для выполнения контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о контрольных мероприятиях предыдущих лет.
2.4. Отбор контрольных мероприятий и объектов контроля при формировании плана контрольной деятельности осуществляется исходя из следующих критериев:
1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направлений и объемов бюджетных расходов;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
2) поступление в орган контроля информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушениях законодательства;
3) период, прошедший с момента проведения последнего контрольного мероприятия органом контроля.
2.5. Формирование плана контрольной деятельности осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) Счетной палатой Красноярского края проверок, ревизий и обследований в целях исключения дублирования контрольной деятельности.
2.6. План контрольной деятельности утверждается приказом органа контроля в срок до 31 декабря года, предшествующего году, в котором будут осуществляться контрольные мероприятия.
План контрольной деятельности подлежит размещению на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://pricekontrol.krskstate.ru в течение 10 календарных дней со дня его утверждения.
Информация об изменениях:
Пункт 2.7 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
2.7. В утвержденный план контрольной деятельности могут вноситься изменения, необходимость которых определяется реорганизацией, созданием новых, ликвидацией действующих объектов контроля, поступлением обращений, сообщений, заявлений от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушений законодательства, отсутствием у органа контроля трудовых, технических, материальных и финансовых ресурсов для проведения контрольного мероприятия в сроки, предусмотренные в плане контрольной деятельности.
Подготовка служебной записки на имя руководителя органа контроля с обоснованием причин внесения изменений в план контрольной деятельности и проекта приказа органа контроля о внесении изменений в план контрольной деятельности осуществляется начальником структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
Изменения в план контрольной деятельности вносятся посредством утверждения плана контрольной деятельности в новой редакции.
3. Контрольные мероприятия, не включенные в план контрольной деятельности
3.1. Основаниями для проведения контрольных мероприятий, не включенных в план контрольной деятельности, являются:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1) обращения (поручения, требования) Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, обращения (сообщения, заявления) граждан, организаций, правоохранительных органов и органов прокуратуры, иных государственных органов и органов местного самоуправления, указывающие на признаки нарушений законодательства, рассмотрение которых находится в рамках компетенции органа контроля;
2) истечение срока исполнения предписания и (или) представления.
Информация об изменениях:
Пункт 3.2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
3.2. Приказ о проведении контрольного мероприятия, не включенного в план контрольной деятельности, издается органом контроля в течение 60 дней с момента возникновения оснований, указанных в пункте 3.1 Порядка.
4. Порядок подготовки к контрольному мероприятию
4.1. Подготовка к контрольному мероприятию осуществляется работниками финансового контроля.
4.2. При подготовке к контрольному мероприятию работниками финансового контроля учитывается:
1) деятельность объекта контроля, в том числе:
а) общие экономические факторы и условия деятельности объекта контроля;
б) особенности деятельности объекта контроля;
в) наличие территориально обособленных подразделений объекта контроля;
2) система бюджетного (бухгалтерского) учета и система внутреннего финансового контроля объекта контроля, в том числе:
а) учетная политика, принятая объектом контроля;
б) наличие и тип компьютерной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;
в) изменения в порядке отражения в бюджетной отчетности деятельности объектов контроля в связи с применением новых нормативных правовых актов в области бюджетного (бухгалтерского) учета;
г) наличие подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего финансового контроля) у объекта контроля и его возможное влияние на объем контрольного мероприятия;
3) прочие факторы:
а) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия с точки зрения предмета контрольного мероприятия;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
б) возможность существенных искажений данных бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности или недобросовестных действий объекта контроля;
в) наличие возможности и целесообразность проведения совместного контрольного мероприятия с другими органами, осуществляющими контроль (надзор);
г) необходимость привлечения независимых экспертов для осуществления экспертиз при проведении контрольных мероприятий;
д) форма и сроки подготовки и представления результатов контрольного мероприятия.
С учетом указанных факторов органом контроля определяются срок проведения контрольного мероприятия, количественный и персональный состав работников финансового контроля, планируемых к участию в контрольном мероприятии.
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
4.3. Решение о проведении контрольного мероприятия оформляется приказом органа контроля (далее - приказ о проведении контрольного мероприятия), в котором указываются объект(ы) контроля, проверяемый период, предмет контрольного мероприятия, руководитель и персональный состав ревизионной группы либо работник финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля), срок проведения контрольного мероприятия с указанием даты начала и даты окончания контрольного мероприятия.
Для проведения контрольного мероприятия в целях определения перечня основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия, органом контроля составляется программа контрольного мероприятия. Программа контрольного мероприятия утверждается приказом органа контроля о проведении контрольного мероприятия.
Приказ финансового контроля о проведении контрольного мероприятия является правовым основанием для проведения контрольного мероприятия.
Приказ о проведении встречной проверки принимается органом контроля в течение 3 рабочих дней с даты поступления письменного мотивированного предложения от руководителя ревизионной группы либо работника финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля), осуществляющего контрольное мероприятие. Содержание приказа о проведении встречной проверки определяется с учетом положений абзацев первого, второго настоящего пункта.
4.4. Программа контрольного мероприятия должна содержать:
1) метод контрольного мероприятия;
2) объект(ы) контроля;
3) проверяемый период;
4) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия, сроки их изучения;
5) фамилии, имена, отчества и должности работников финансового контроля, ответственных за проведение контрольного мероприятия по вопросу, подлежащему изучению в ходе контрольного мероприятия.
4.5. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать сорок пять рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения руководителя ревизионной группы либо работника финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля), проводящего контрольное мероприятие, срок проведения контрольного мероприятия может быть продлен руководителем органа контроля, но не более, чем на тридцать рабочих дней.
4.6. Уведомление о проведении контрольного мероприятия органом контроля направляется в срок объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее дня начала проведения контрольного мероприятия.
4.7. При возникновении в ходе проведения контрольного мероприятия необходимости в изменении сведений, указанных в пункте 4.3 Порядка, в приказ органа контроля о проведении контрольного мероприятия вносятся соответствующие изменения.
Приказ органа контроля о внесении изменений в приказ о проведении контрольного мероприятия должен быть издан не позднее чем в последний день проведения контрольного мероприятия и направлен объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить указанный приказ не позднее рабочего дня, следующего за днем издания такого приказа.
5. Порядок проведения контрольного мероприятия
5.1. При проведении контрольного мероприятия руководитель ревизионной группы либо работник финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) должен до начала проведения контрольного мероприятия:
1) ознакомить руководителя объекта контроля (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное, с приказом органа контроля о проведении контрольного мероприятия, после чего руководитель объекта контроля (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное, в экземпляре приказа органа контроля о проведении контрольного мероприятия, который остается у органа контроля, делает запись, содержащую дату ознакомления, должность, подпись лица и расшифровку этой подписи;
2) предъявить служебные удостоверения и представить работников финансового контроля - членов ревизионной группы (при проведении контрольного мероприятия ревизионной группой).
При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне работники финансового контроля предъявляют объекту контроля документы, удостоверяющие их личность, и копии документов о их допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
5.2. Руководитель объекта контроля предоставляет ревизионной группе либо работнику финансового контроля (при проведении выездного контрольного мероприятия одним работником органа контроля) рабочее место (при наличии возможности).
5.3. Контрольное мероприятие приостанавливается в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля, делающего невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия, изъятия у объекта контроля документов, необходимых для осуществления контрольного мероприятия, правоохранительными органами, реорганизации объекта контроля либо временной нетрудоспособности работника финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля).
Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается посредством издания приказа органа контроля в срок не позднее дня окончания контрольного мероприятия и направляется в срок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо любым иным способом, позволяющим доставить указанный приказ объекту контроля не позднее 1 рабочего дня со дня принятия приказа органа контроля о приостановлении контрольного мероприятия.
5.4. В случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля, делающего невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия, руководитель ревизионной группы либо работник финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником органа контроля):
1) направляет в срок не позднее 1 рабочего дня со дня принятия приказа органа контроля о приостановлении контрольного мероприятия объекту контроля письмо с предложением о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия;
2) составляет протокол об административном правонарушении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.5. В случае изъятия у объекта контроля документов, необходимых для осуществления контрольного мероприятия, правоохранительными органами, реорганизации объекта контроля в срок не позднее 1 рабочего дня со дня принятия приказа органа контроля о приостановлении контрольного мероприятия руководитель ревизионной группы либо работник финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) направляет объекту контроля письмо с требованием уведомить орган контроля о возврате правоохранительными органами документов, необходимых органу контроля для продолжения контрольного мероприятия, или об уведомлении органа контроля об окончании процесса реорганизации объекта контроля.
5.6. После устранения причин приостановления контрольного мероприятия ревизионная группа либо работник финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) возобновляет проведение контрольного мероприятия не позднее 30 календарных дней со дня получения от объекта контроля информации о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета, возврата правоохранительными органами документов, необходимых органу контроля для осуществления контрольного мероприятия, окончания процесса реорганизации объекта контроля либо со дня восстановления трудоспособности работника финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) на основании приказа органа контроля.
При неустранении причин приостановления контрольного мероприятия свыше 6 месяцев со дня издания приказа органа контроля о приостановлении контрольного мероприятия органом контроля издается приказ о признании приказа органа контроля о проведении контрольного мероприятия утратившим силу.
6. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия
6.1. По результатам проведения контрольного мероприятия в форме обследования составляется заключение. По результатам проведения проверок и ревизий составляется акт.
Акт, заключение (далее - акт контрольного мероприятия) оформляются руководителем ревизионной группы либо работником финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) не позднее последнего дня проведения контрольного мероприятия.
6.2. Акт контрольного мероприятия составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иные исправления.
6.3. Акт контрольного мероприятия состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
6.4. Вводная часть акта контрольного мероприятия должна содержать:
1) предмет контрольного мероприятия;
2) дату и место составления акта контрольного мероприятия;
3) номер и дату приказа органа контроля о проведении контрольного мероприятия;
4) наименование метода осуществления финансового контроля (проверка, ревизия, обследование) с указанием вида проверки (камеральная и выездная, в том числе встречная);
5) фамилии, имена, отчества и должности членов ревизионной группы либо работника финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля);
6) проверяемый период;
7) срок проведения контрольного мероприятия;
8) сведения об объекте (-ах) контроля:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
наименование органа исполнительной власти Красноярского края, в ведении которого находится объект контроля (при наличии);
сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
перечень и реквизиты счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент контрольного мероприятия, но действовавшие в проверяемом периоде), открытых в Управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю и казначействе Красноярского края;
Информация об изменениях:
Подпункт 9 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
9) сведения о предыдущих контрольных мероприятиях, проводившихся органами государственного (муниципального) финансового контроля, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущего контрольного мероприятия;
10) сведения о результатах осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
6.5. Мотивировочная часть акта контрольного мероприятия должна содержать:
1) обстоятельства, установленные в ходе проведения контрольного мероприятия по каждому вопросу, подлежащему изучению в ходе контрольного мероприятия;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
2) ссылки на нормы законодательства;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
3) сведения о нарушении законодательства, период выявленного нарушения, документально подтвержденная сумма нарушения.
6.6. В резолютивной части акта контрольного мероприятия необходимо указывать:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
1) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) объекта контроля нарушений законодательства;
2) выводы о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
3) выводы о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений, принятия мер по устранению причин и условий выявленных нарушений, выдаче представления либо предписания, о передаче материалов в правоохранительные органы либо органы прокуратуры.
6.7. При составлении акта контрольного мероприятия должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения.
В акте контрольного мероприятия не допускаются:
1) необоснованные выводы и предположения;
2) морально-этическая оценка действий работников объекта контроля.
6.8. Акт контрольного мероприятия составляется в 2 экземплярах.
Руководитель ревизионной группы либо работник финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) подписывает каждый экземпляр акта контрольного мероприятия и в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем его составления, 2 экземпляра акта контрольного мероприятия вручает либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить акт контрольного мероприятия объекту контроля.
О получении экземпляра акта контрольного мероприятия, руководитель объекта контроля (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное, делает запись в одном экземпляре акта контрольного мероприятия, который возвращается в адрес органа контроля в течение 5 рабочих дней со дня его вручения либо получения. Такая запись должна содержать дату получения акта контрольного мероприятия, должность и подпись лица, которое получило акт контрольного мероприятия, и расшифровку этой подписи.
В случае отказа руководителя объекта контроля (лица, его замещающего) или лица, им уполномоченного, подписать и (или) получить акт контрольного мероприятия или невозможности вручения данного документа по иной причине руководителем ревизионной группы либо работником финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) в конце акта контрольного мероприятия, делается соответствующая запись. При этом один экземпляр акта контрольного мероприятия направляется объекту контроля не позднее рабочего дня, следующего за днем его составления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, любым иным способом, позволяющим доставить акт контрольного мероприятия объекту контроля.
Документ, подтверждающий факт направления акта контрольного мероприятия объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.
6.9. При наличии у руководителя объекта контроля (лица, его замещающего) или лица, им уполномоченного, возражений к акту контрольного мероприятия он делает об этом отметку перед своей подписью.
Объект контроля вправе представить письменные возражения в течение 5 рабочих дней со дня вручения или получения акта контрольного мероприятия. Письменные возражения к акту контрольного мероприятия приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
6.10. Акт контрольного мероприятия со всеми приложениями представляется руководителем ревизионной группы либо работником финансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля) начальнику структурного подразделения органа контроля, ответственного за проведение контрольного мероприятия, для обобщения выводов и анализа проведенного контрольного мероприятия не позднее 10 рабочих дней с даты вручения или направления акта контрольного мероприятия объекту контроля.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2016 г. N 438-П в раздел 7 настоящего Приложения внесены изменения
7. Решения, принимаемые по результатам контрольных мероприятий
Информация об изменениях:
Пункт 7.1 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7.1. В случаях невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Красноярскому краю в результате этого нарушения орган контроля в течение 20 рабочих дней со дня вручения объекту контроля акта контрольного мероприятия, либо со дня истечения срока исполнения представления составляет обязательное для исполнения объектом контроля предписание.
7.2. Предписание должно содержать:
1) объект контроля, в отношении которого составляется предписание;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
2) выявленные при проведении контрольного мероприятия нарушения, в том числе не устраненные в установленный в представлении срок, с указанием причиненного Красноярскому краю ущерба с расчетом размера ущерба в рублях;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
3) требование о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Красноярскому краю;
4) реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства при возмещении объектом контроля ущерба, причиненного выявленными нарушениями;
5) срок исполнения требований предписания;
6) срок извещения органа контроля об исполнении требований предписания.
Информация об изменениях:
Пункт 7.3 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7.3. В случаях установления по результатам контрольного мероприятия нарушений орган контроля в течение 20 рабочих дней со дня вручения объекту контроля акта контрольного мероприятия составляет обязательное для рассмотрения объектом контроля представление.
7.4. Представление должно содержать:
1) объект контроля, в отношении которого составляется представление;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
2) информацию о выявленных в пределах компетенции органа контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:
а) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
б) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения;
3) утратил силу с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
Информация об изменениях:
4) утратил силу с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
Информация об изменениях:
5) срок извещения органа контроля о принятых мерах.
Информация об изменениях:
Раздел 7 дополнен пунктом 7.4.1 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7.4.1. В предписаниях и представлениях не указывается информация о нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.
Информация об изменениях:
Раздел 7 дополнен пунктом 7.4.2 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7.4.2. По решению органа контроля срок исполнения представления, предписания органа контроля может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.
Информация об изменениях:
Раздел 7 дополнен пунктом 7.4.3 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7.4.3. В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего государственного (финансового) контроля, орган контроля направляет копии представлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.
7.5. Неисполнение предписания, содержащего требование о возмещении причиненного ущерба Красноярскому краю, является основанием для обращения органа контроля в суд с исковым заявлением о возмещении такого ущерба.
7.6. Предписания и представления подписываются руководителем органа контроля в сроки, установленные пунктами 7.1, 7.3 Порядка, и направляются органом контроля в течение 3 рабочих дней со дня их подписания объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить предписание либо представление.
Информация об изменениях:
Пункт 7.7 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7.7. В случае неустранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанного в представлении, орган контроля направляет в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения представления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения министерству финансов Красноярского края (далее - министерство финансов), а копию такого уведомления - объекту контроля, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие.
Информация об изменениях:
Раздел 7 дополнен пунктом 7.7.1 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
7.7.1. По запросу министерства финансов об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, орган контроля вправе направить в министерство финансов уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения запроса.
7.8. При выявлении органом контроля действий (бездействия), совершенных объектом контроля, образующих состав административного правонарушения, уполномоченные должностные лица органа контроля осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
8. Отчетность о контрольной деятельности
8.1. Информация о контрольной деятельности по итогам финансового контроля составляется на основе обобщения и анализа результатов контрольных мероприятий в форме письменных отчетов.
Информация об изменениях:
Пункт 8.2 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 июня 2020 г. N 475-П
8.2. Информация о контрольной деятельности органа контроля составляется ежеквартально нарастающим итогом с пояснительной (аналитической) справкой в срок не позднее 45 календарных дней после окончания отчетного квартала. В пояснительной (аналитической) справке должны быть расшифрованы показатели отчета, содержащие описание нарушений законодательства, выявленных за отчетный период, и принятых по ним решений.
8.3. Информация о контрольной деятельности органа контроля по итогам года готовится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
8.4. Информация о контрольной деятельности органа контроля по итогам года подлежит опубликованию на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://pricekontrol.krskstate.ru в течение 5 рабочих дней со дня ее подписания руководителем органа контроля.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 2 октября 2015 г. N 514-П "Об утверждении Порядка осуществления полномочий... |