Приложение. Положение о Главном управлении внутренних дел исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов

Приложение

к решению исполкома Моссовета

от 12 января 1988 г. N 47

Положение
о Главном управлении внутренних дел исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства Москвы от 3 февраля 1998 г. N 96 настоящее решение утратило силу. См. новое Положение о Главном управлении внутренних дел города Москвы, утвержденное указанным постановлением

1. Главное управление внутренних дел исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов* создано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1973 года и подчиняется в своей деятельности как Московскому городскому Совету и его исполнительному комитету, так и Министерству внутренних дел СССР.

Главное управление внутренних дел осуществляет руководство порученной ему отраслью государственного управления на территории города Москвы как непосредственно, так и через управления внутренних дел исполнительных комитетов районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов.

В соответствии с законодательством Союза ССР Главное управление внутренних дел входит в систему Министерства внутренних дел СССР.

ГАРАНТ:

См. Положение о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. N 1039

2. Основными задачами Главного управления внутренних дел является:

обеспечение охраны общественного порядка; предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений; быстрое и полное расследование и раскрытие преступлений, всемерное содействие искоренению причин, порождающих преступления и иные антиобщественные действия:

обеспечение охраны социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

организация дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования автомототранспортных средств;

обеспечение соблюдения правил паспортной системы, правил приобретения, хранения и использования оружия, взрывчатых, радиоактивных веществ и других объектов разрешительной системы; правил пребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства;

обеспечение пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства;

исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития; обеспечение принудительного лечения лиц, направленных в ЛТП;

руководство деятельностью управлений внутренних дел исполнительных комитетов районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов, а также других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

совершенствование форм и методов деятельности подведомственных органов внутренних дел, внедрение в практику их работы достижений науки и техники, обобщение и распространение передового опыта работы этих органов;

подбор, расстановка и воспитание кадров подведомственных органов внутренних дел, организация их служебной, боевой и политической подготовки;

обеспечение строгого соблюдения социалистической законности в деятельности подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

3. Главное управление внутренних дел руководствуется в своей деятельности законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, решениями Московского городского Совета народных депутатов, решениями и распоряжениями его исполнительного комитета, приказами, инструкциями и указаниями Министерства внутренних дел СССР, настоящим Положением, а также другими нормативными актами.

4. Главное управление внутренних дел в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует осуществление мероприятий по своевременному пресечению и раскрытию преступлений, проведению оперативно-розыскной работы, обеспечивает производство дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, расследование которых законодательством возложено на органы внутренних дел;

организует работу по предупреждению преступлений и других правонарушений, выявляет причины и условия, способствующие преступлениям и иным нарушениям правопорядка, принимает меры к устранению таких причин и условий, ведет среди населения пропаганду по вопросам охраны общественного порядка, социалистической собственности и борьбы с правонарушениями;

проводит работу по обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлениями;

обеспечивает охрану общественного порядка при проведении общественно-политических, культурных и спортивно-массовых мероприятий;

в установленном порядке ведет регистрацию и учет совершенных преступлений и других правонарушений, а также результатов профилактической, оперативно-розыскной, следственной и иной деятельности органов внутренних дел; контролирует ведение установленного учета в управлениях внутренних дел исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов, других подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;

б) организует работу по розыску обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклоняющихся от исполнения приговоров, лиц, пропавших без вести, должников и ответчиков по гражданским делам, а также по розыску лиц, уклоняющихся от всеобщей воинской обязанности, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР;

обеспечивает розыск похищенного имущества;

оказывает содействие Союзу общества Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками;

в) проводит криминалистические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности, обеспечивает в установленном порядке участие специалистов экспертно-криминалистической службы в следственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях, а также осуществление других задач, возложенных на эту службу;

организует внедрение и использование технических средств в оперативно-розыскную и следственную деятельность;

г) проводит совместно с государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской безнадзорности и борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

д) обеспечивает своевременное выявление лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих паразитический образ жизни; осуществляет борьбу с тунеядством, бродяжничеством и пьянством;

е) организует работу изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделений милиции, приемников-распределителей для содержания лиц, задержанных за бродяжничество или попрошайничество, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту за мелкое хулиганство, и медицинских вытрезвителей;

ж) обеспечивает выполнение поручений и указаний прокуроров и следователей о производстве розыскных и следственных действий и оказывает им содействие при производстве отдельных следственных действий, а также исполнение определений судов, постановлений прокуроров и санкционированных прокурором постановлений следователей и лиц, производящих дознание, о заключении под стражу, иных постановлений и решений о применении других мер принуждения, исполнение которых законодательством возложено на органы внутренних дел, организует и осуществляет охрану и конвоирование арестованных и задержанных;

з) обеспечивает исполнение приговоров судов в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, ссылке, высылке и другим видам наказания исполнение которых законодательством возложено на органы внутренних дел;

организует работу по исправлению и перевоспитанию осужденных, строгому соблюдению установленного законом режима отбывания наказания, привлечению осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, к общественно полезному труду, проведению с ними политико-воспитательной работы, обеспечению общеобразовательного и профессионально-технического обучения осужденных;

обеспечивает лечебно-профилактическую помощь лицам, содержащимся в исправительно-трудовых и других учреждениях органов внутренних дел, а также проведение мероприятий по охране труда, предупреждению производственного травматизма, принудительному лечению лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, в лечебно-трудовых профилакториях и исправительно-трудовых учреждениях;

и оказывает содействие лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в их трудовом и бытовом устройстве;

обеспечивает в установленном порядке надзора за лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы, и за лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

обеспечивает учет, трудоустройство и контроль за поведением условно осужденных с испытательным сроком и осужденных с отсрочкой исполнения приговора;

к) осуществляет руководство работой подведомственных организаций по исправлению и перевоспитанию осужденных без изоляции от общества, принимает меры к их эффективному трудовому использованию и воспитанию в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития;

л) участвует в спасении людей и имущества во время стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, обеспечивает при этом общественный порядок, содействует в соответствии с решениями исполнительных комитетов Советов народных депутатов привлечение населения, а также транспортных и иных средств, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, для проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно-восстановительных работ, организует охрану государственного, общественного и личного имущества граждан, оставшегося без присмотра;

принимает меры к оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии;

м) обеспечивает и контролирует соблюдение правил паспортной системы, руководит адресно-справочной работой;

и) осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил проживания на территории СССР, в предусмотренных законодательством случаях оформляет материалы о приеме в советское гражданство, выходе из него и по другим вопросам, обязанным с гражданством СССР, а также выдает разрешения на выезд за границу и въезд в СССР;

о) обеспечивает в установленном порядке соблюдение правил приобретения, хранения и перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и других предметов и веществ по перечню, определяемому действующим законодательством; выдает разрешения на открытие стрелковых тиров и стрельбищ, полиграфических, штемпельно-граверных, оружейно-ремонтных и пиротехнических предприятий, магазинов, торгующих огнестрельным оружием, контролирует соблюдение правил их функционирования; выдает разрешения на приобретение множительной техники, изготовление печатей и штампов;

п) организует регулирование и обеспечивает безопасность дорожного движения в городе Москве; контролирует проведение предприятиями, учреждениями и организациями мероприятий по предупреждению аварий автомототранспорта и городского электротранспорта; осуществляет регистрацию и учет принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам автомототранспортных средств, а также надзор за их техническим состоянием;

осуществляет контроль за содержанием улиц, автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, принимает меры к улучшению условий их эксплуатации;

р) осуществляет государственный пожарный надзор; обеспечивает в установленном порядке пожарную безопасность города Москвы, объектов народного хозяйства, контролирует и направляет работу подразделений пожарной охраны независимо от их ведомственной подчиненности, определяет порядок совместной работы пожарных организаций;

с) организует и осуществляет в установленном порядке охрану предприятий, учреждений и организаций и других объектов, инспектирует ведомственную охрану, принимает меры к повышению надежности охраны;

т) оказывает военным комиссариатам помощь и содействие в проведении призыва граждан на действительную военную службу (учебные сборы), в контроле за соблюдением гражданами правил воинского учета и в выявлении лиц из числа призывников и военнообязанных, нарушающих установленные правила воинского учета;

у) оказывает содействие органам государственной безопасности в борьбе с особо опасными государственными преступлениями и в проведении других мероприятий по обеспечению государственной безопасности;

ф) осуществляет совместно с органами здравоохранения надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей;

оказывает содействие органам здравоохранения и ветеринарного надзора в проведении ими карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях;

х) оказывает содействие государственным органам и общественным организациям в осуществлении мер по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

ц) оказывает содействие медицинским работникам в неотложной госпитализации психически больных граждан, представляющих опасность для окружающих, а также наркоманов и других лиц в случаях, предусмотренных законодательством;

ч) организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан; осуществляет контроль за рассмотрением предложений заявлений и жалоб и организацией приема граждан в подведомственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

ш) осуществляет в установленном порядке планирование и финансирование подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций, обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их содержание, строгое соблюдение режима экономики;

обеспечивает выполнение финансовых планов и заданий, обязательств перед государственным бюджетом, соблюдение финансовой, расчетной и сметной дисциплины в подведомственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляет контроль за их производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью;

организует и проводит контрольно-ревизионную работу, осуществляет мероприятий по дальнейшему совершенствованию бухгалтерского учета и отчетности, контролирует правильность и достоверность ведения бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

д) проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию и повышению квалификации работников подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

э) принимает меры к улучшению жилищно-бытовых, материально-технических и иных условий, необходимых для успешного выполнения работниками подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций возложенных на них обязанностей;

ю) обеспечивает назначение и выплату в установленном порядке пенсий и пособий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членам их семей.

5. Главное управление внутренних дел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами, администрацией предприятий, учреждений и организаций, а также с добровольными народными дружинами, товарищескими судами, советами профилактики правонарушений, общественными пунктами охраны порядка и иными органами общественной самодеятельности населения, участвующими в охране общественного порядка и выполнении других задач, возложенных на органы внутренних дел.

6. Главное управление внутренних дел осуществляет свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности. Резерв на выдвижение на руководящие должности формируется гласно с участием первичных партийных организаций и политорганов.

7. Главное управление внутренних дел возглавляет начальник, который назначается исполняющим обязанности и освобождается исполкомом Моссовета по согласованию с Министерством внутренних дел СССР с последующим утверждением на сессии Московского городского Совета народных депутатов и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУВД задач.

ГАРАНТ:

Согласно Уставу г. Москвы Начальник ГУВД Москвы назначается и освобождается от должности Министром внутренних дел РФ по согласованию с Мэром и Московской городской Думой

Заместители начальника, начальники управлений и отделов Главного управления внутренних дел, входящие в номенклатуру исполкома Моссовета, начальники районных управлений внутренних дел утверждаются в должности исполкомом Московского городского Совета народных депутатов по представлению начальника ГУВД, согласованного с Министерством внутренних дел СССР.

Начальник Главного управления внутренних дел является одновременно начальником городской милиции.

8. Начальник Главного управления внутренних дел:

а) издает в пределах компетенции Главного управления приказы на основании и во исполнение решений Моссовета, решений и распоряжений его исполнительного комитета, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях издает с руководителями других управлений и отделов исполкома Моссовета совместные приказы:

б) распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

в) назначает и освобождает от должности работников Главного управления внутренних дел и работников подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с установленной номенклатурой должностей;

г) в пределах предоставленных ему прав присваивает специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

д) поощряет в установленном порядке работников главного управления, подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан за активное содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них задач;

е) увольняет в установленном порядке из органов внутренних дел лиц рядового и начальствующего состава.

9. В Главном управлении внутренних дел создана коллегия, состав которой утвержден исполкомом Моссовета.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, выполнения других возложенных на главное управление задач, обсуждает проекты важнейших приказов, заслуживает отчеты о работе управлений внутренних дел исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов, а также других подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника Главного управления внутренних дел.

В случае разногласий между начальником и коллегией, начальник проводит в жизнь свое решение, докладывая исполкому Моссовета о возникших разногласиях, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение исполкому Моссовета.

10. Главное управление внутренних дел отчитывается о своей работе перед Московским городским Советом народных депутатов, его исполнительным комитетом, Министерством внутренних дел СССР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

11. Для рассмотрения предложений и разработки рекомендаций по использованию и внедрению в работу органов внутренних дел новейших достижений науки, техники и передового опыта при Главном управлении внутренних дел создать научно-методический совет. Состав совета и Положение о нем утверждаются начальником Главного управления внутренних дел Мосгорисполкома.

12. Главное управление внутренних дел состоит на государственном бюджете.

13. Структура и штаты Главного управления внутренних дел утверждаются Министерством внутренних дел СССР по согласованию и исполкомом Московского городского Совета народных депутатов.

14. Главное управление внутренних дел является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

-------------------------------------------------------------------------

* в дальнейшем именуется Главное управление внутренних дел (ГУВД)