Приложение N 3. Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 29 сентября 2020 г. N 671-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 15 июля, 30 сентября, 12 ноября 2014 г., 2 июня, 1 октября 2015 г., 1 марта, 19 апреля, 31 мая, 30 сентября, 14 декабря 2016 г., 4, 19 апреля, 3 августа, 5 октября, 14 декабря 2017 г., 20 февраля, 14 августа, 25 сентября, 9 октября 2018 г., 29 января, 14 мая, 30 сентября, 15 октября 2019 г., 3 марта, 28 апреля, 29 сентября, 3 ноября, 15 декабря 2020 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы Красноярского края, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство)
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство
Цель и задачи подпрограммы	целью подпрограммы является обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия. Задачи подпрограммы: 1) повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов; 2) улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; 3) повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы планируется, что к концу 2023 года: доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства будет увеличена до 6,1%; доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, будет снижена до 2,19%; выполнение предусмотренного лесным планом Красноярского края объема по лесовосстановлению составит 100%; доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет составит не более 10%; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров составит 86,4%. Значения показателей результативности подпрограммы представлены в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2021-2023 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	объем финансирования подпрограммы составляет на 2021-2023 годы 3 173 201,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 1 770 543,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 402 657,9 тыс. рублей, из них: 2021 год - 1 394 384,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 679 328,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 715 055,7 тыс. рублей; 2022 год - 1 238 866,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 551 264,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 687 602,2 тыс. рублей; 2023 год - 539 951,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 539 951,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия.

Реализация подпрограммы направлена на решение следующих задач:

повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов;

улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;

повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров.

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

Реализацию мероприятий 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 подпрограммы выполняют краевые государственные бюджетные учреждения - лесничества в сроки, установленные государственным заданием.

Реализацию мероприятия 1.3 подпрограммы выполняют краевые государственные бюджетные учреждения - лесничества в течение финансового года.

Источник финансирования мероприятий 1.1, 1.2, 1.3, 2.1 подпрограммы - федеральный бюджет.

Источник финансирования мероприятия 1.4 подпрограммы - краевой бюджет.

Реализацию мероприятий 3.1, 3.3 подпрограммы осуществляет краевое государственное автономное учреждение "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - КГАУ "Лесопожарный центр") в сроки, установленные государственным заданием.

Реализацию мероприятия 3.2 подпрограммы осуществляет КГАУ "Лесопожарный центр" в течение финансового года.

Источник финансирования мероприятий 3.1, 3.2 подпрограммы - федеральный бюджет.

Источник финансирования мероприятия 3.3 подпрограммы - средства краевого бюджета.

Для выполнения задачи подпрограммы по повышению эффективности защиты и воспроизводства лесов предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятие 1.1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями.

В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение работ:

1) по отводу лесосек (ежегодный отвод лесосек на площади не менее 22 тыс. га);

2) по осуществлению мероприятий в области использования лесов (ежегодное исполнение лесохозяйственных регламентов на не переданных в аренду участках лесного фонда на территории лесничеств Красноярского края);

3) проведение ухода за лесами (на площади не менее 4 тыс. га ежегодно).

Мероприятия регионального проекта:

мероприятие 1.2. Увеличение площади лесовосстановления.

Увеличение к 2023 году площади лесовосстановления до 11,3 тыс. га (на землях не переданных в аренду), повышено качество и эффективность работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду (включая мероприятия по лесному семеноводству, а именно уход за плюсовыми насаждениями (деревьями), уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками);

мероприятие 1.3. Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению предусматривает оснащение краевых государственных бюджетных учреждений - лесничеств основной специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено оснащение пожарно-химических станций и авиаотделений КГАУ "Лесопожарный центр" необходимой специализированной техники и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров к 2021 году на 87%, к 2024 на 100% от потребности. Запланировано приобретение в 2021 году не менее 14 единиц техники и 3 единиц оборудования, в 2022 году - не менее 7 единиц техники и 6 единиц оборудования. Приобретение лесопожарной техники и оборудования позволит повысить оперативность реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизить ущерб от лесных пожаров на 19%;

мероприятие 1.4. Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями предусматривает осуществление мероприятий по защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда на территории Красноярского края лесничествами в рамках государственного задания, за счет средств краевого бюджета.

Для выполнения задачи подпрограммы: улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами, предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятие 2.1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями.

В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение следующих работ:

проведение лесопатологических обследований (на площади 103 700,0 га ежегодно);

предупреждение распространения вредных организмов (проведение выборочной и сплошной санитарных рубок, в том числе по годам: в 2021-2023 годах - на площади 15 тыс. га, уборка аварийных деревьев - в количестве 35 штук ежегодно).

Анализ последних лет показывает, что ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала: менее 80,0% 1-го класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади менее 100%, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории Красноярского края, не более 70,0%).

Для выполнения задачи подпрограммы: повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров, предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятие 3.1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями.

В рамках указанного мероприятия будут осуществляться следующие работы за счет средств федерального бюджета:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (ежегодно);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 158,7 млн га (включающий в себя организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; организацию патрулирования лесов; прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами, ежегодно);

тушение лесных пожаров (ежегодно на площади 158,7 млн га);

мероприятие 3.3. Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями.

В рамках указанного мероприятия будут осуществляться следующие работы за счет средств краевого бюджета:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (ежегодно);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 158,7 млн га (включающий в себя организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; организацию патрулирования лесов, ежегодно);

тушение лесных пожаров (ежегодно на площади 158,7 млн га);

создание системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края (субсидия на иные цели).

С 2019 года КГАУ "Лесопожарный центр" осуществляет работы по созданию системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров "Лесохранитель", предусматривающей установку камер видеонаблюдения на высотных объектах сотовой связи.

Внедрение данной системы позволит обеспечить:

оперативность и автоматизацию процессов пеленгации возгораний, незамедлительное информирование пользователей о выявленных возгораниях, способствующая принятию эффективных решений на ранней стадии возникновения и развития пожаров;

минимизацию потерь, связанных с лесными пожарами, и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах;

обнаружение лесных пожаров на ранней стадии и ликвидацию их на малых площадях;

минимизацию угроз перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики.

В рамках реализации первого и второго этапов проекта (2019-2020 годы) проведен монтаж и подключение 60 камер видеонаблюдения в 15 муниципальных образованиях Красноярского края.

В 2020 году системой зафиксировано 452 дымточки#, 14 из которых идентифицированы как лесные пожары. Благодаря раннему обнаружению все возгорания в лесном фонде удалось ликвидировать на малых площадях и в максимально короткое время, что помогло предотвратить угрозу населенным пунктам и минимизировать ущерб от лесных пожаров.

В подпрограмме на 2021 год запланированы расходы КГАУ "Лесопожарный центр" в размере 25 022,0 тыс. рублей на дальнейшую реализацию системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края, а именно содержание установленных в 2019-2020 годах на территории Красноярского края 60 видеокамер и приобретение новых 40 видеокамер;

мероприятие 3.2. Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено оснащение к концу 2021 года пожарно-химических станций и авиаотделений КГАУ "Лесопожарный центр" необходимой специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров на 87% от потребности, к концу 2023 года - на 90%.

Запланировано приобретение в 2021 году 14 единиц техники и 3 единиц оборудования, в 2022 году - 7 единиц техники и 6 единиц оборудования на 88,3 млн рублей, что позволит повысить скорость реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизить ущерб.

Приобретение лесопожарной техники и оборудования позволит повысить оперативность реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизить ущерб от лесных пожаров на 19%.

Дооснащение специализированным лесопожарным оборудованием и техникой приведет к увеличению доли лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, к концу 2023 году до 86,4%.

В результате реализации мероприятий подпрограммы значительно сократятся потери лесного хозяйства от лесных пожаров.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2021-2023 годы.

Объем финансирования подпрограммы составляет на 2021-2023 годы 3 173 201,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 1 770 543,3 тыс. рублей;

федерального бюджета - 1 402 657,9 тыс. рублей, из них:

2021 год - 1 394 384,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 679 328,3 тыс. рублей;

федерального бюджета - 715 055,7 тыс. рублей;

2022 год - 1 238 866,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 551 264,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 687 602,2 тыс. рублей;

2023 год - 539 951,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 539 951,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей.

3. Механизм реализации подпрограммы

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3 (кроме пункта 3.3.5) подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3.5 подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Государственное задание указанным учреждениям и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 N 539-п "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Средства субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

4. Управление подпрограммой и контроль за ее выполнением

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно: координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края в сроки, установленные постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации".

Внутренний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.