Приложение N 3. Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 29 сентября 2020 г. N 671-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 15 июля, 30 сентября, 12 ноября 2014 г., 2 июня, 1 октября 2015 г., 1 марта, 19 апреля, 31 мая, 30 сентября, 14 декабря 2016 г., 4, 19 апреля, 3 августа, 5 октября, 14 декабря 2017 г., 20 февраля, 14 августа, 25 сентября, 9 октября 2018 г., 29 января, 14 мая, 30 сентября, 15 октября 2019 г., 3 марта, 28 апреля, 29 сентября, 3 ноября, 15 декабря 2020 г., 16 марта 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 143-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы Красноярского края, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство)
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство
Цель и задачи подпрограммы	целью подпрограммы является обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия. Задачи подпрограммы: 1) повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов; 2) улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; 3) повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы планируется, что к концу 2023 года: доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства будет увеличена до 6,1%; доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, будет снижена до 2,19%; выполнение предусмотренного лесным планом Красноярского края объема по лесовосстановлению составит 100%; доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет составит не более 10%; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров составит 86,4%. Значения показателей результативности подпрограммы представлены в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2021-2023 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	объем финансирования подпрограммы составляет на 2021-2023 годы 4 592 993,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 1 770 543,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 2 822 450,6 тыс. рублей, из них: 2021 год - 1 716 725,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 679 328,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 037 397,2 тыс. рублей; 2022 год - 1 450 449,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 551 264,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 899 185,5 тыс. рублей; 2023 год - 1 425 818,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 539 951,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 885 867,9 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 143-П

См. предыдущую редакцию

2. Мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия.

Реализация подпрограммы направлена на решение следующих задач:

повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов;

улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;

повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров.

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

Реализацию мероприятий 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 (подпункты 2.1.1, 2.1.2) подпрограммы выполняют краевые государственные бюджетные учреждения - лесничества в сроки, установленные государственным заданием.

Реализацию мероприятия 1.3 подпрограммы выполняют краевые государственные бюджетные учреждения - лесничества в течение финансового года.

Мероприятие 1.5 подпрограммы осуществляется министерством в соответствии с полномочиями, определенными статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализацию подпунктов 2.1.3, 2.1.4 мероприятия 2.1 подпрограммы выполняет "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - КГАУ "Лесопожарный центр") в сроки, установленные государственным заданием.

Источник финансирования мероприятий 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 2.1 подпрограммы - федеральный бюджет.

Источник финансирования мероприятия 1.4 подпрограммы - краевой бюджет.

Реализацию мероприятий 3.1, 3.3 подпрограммы осуществляет КГАУ "Лесопожарный центр" в сроки, установленные государственным заданием.

Реализацию мероприятия 3.2 подпрограммы осуществляет КГАУ "Лесопожарный центр" в течение финансового года.

Источник финансирования мероприятий 3.1, 3.2 подпрограммы - федеральный бюджет.

Источник финансирования мероприятия 3.3 подпрограммы - средства краевого бюджета.

Для выполнения задачи подпрограммы по повышению эффективности защиты и воспроизводства лесов предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятие 1.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями".

В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение мероприятий:

1) отвод лесосек (ежегодный отвод лесосек на площади не менее 26 тыс. га);

2) исполнение лесохозяйственных регламентов на не переданных в аренду участках лесного фонда на территории лесничеств Красноярского края;

3) проведение ухода за лесами (на площади не менее 2,7 тыс. га ежегодно);

4) создание лесных дорог, предназначенных для использования, защиты и воспроизводства лесов (не менее 35 км ежегодно).

Мероприятие 1.2 "Увеличение площади лесовосстановления".

В рамках выполнения указанного мероприятия за период 2021-2023 годов будет произведено лесовосстановление на площади 312,5 тыс. га, повышено качество и эффективность работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду (включая мероприятия по лесному семеноводству, а именно уход за плюсовыми насаждениями (деревьями), уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками).

Мероприятие 1.3 "Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению" предусматривает оснащение в 2021-2022 годах краевых государственных бюджетных учреждений - лесничеств основной специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению.

В рамках указанного мероприятия запланировано приобретение в 2021 году 5 единиц техники и 2 единиц оборудования, в 2022 году - 3 единиц техники и 1 единицы оборудования.

Мероприятие 1.4 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями" предусматривает осуществление мероприятий по защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда на территории Красноярского края лесничествами в рамках государственного задания в 2021-2022 годах за счет средств краевого бюджета.

Мероприятие направлено на проведение работ по защите и воспроизводству лесов в рамках государственного задания на землях лесного фонда на территории Красноярского края.

Мероприятие 1.5 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений по проведению мероприятий по радиационному обследованию на землях лесного фонда".

Данное мероприятие подразумевает проведение мероприятий по радиационному обследованию на землях лесного фонда площадью 4000 га ежегодно.

Для выполнения задачи подпрограммы по улучшению лесопатологической ситуации в лесах, снижению рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами, предусмотрены следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями".

В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение следующих работ:

проведение лесопатологических обследований (на площади 103 700,0 га, ежегодно);

предупреждение распространения вредных организмов (проведение выборочной и сплошной санитарных рубок, в том числе в 2021-2023 годах на площади не менее 18,3 тыс. га ежегодно, уборка аварийных деревьев в количестве 61 штуки ежегодно).

Анализ последних лет показывает, что ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала: менее 80,0% 1-го класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади менее 100%, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории Красноярского края, не более 70,0%).

Для выполнения задачи подпрограммы по повышению уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятие 3.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями".

В рамках указанного мероприятия будут осуществляться следующие работы за счет средств федерального бюджета:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (ежегодно);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 158,7 млн га ежегодно (включающий мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного патрулирования лесов и авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров);

тушение лесных пожаров (ежегодно на площади 94,7 тыс. га);

проведение обследований очагов вредных организмов в 2021 году на площади 9,833 тыс. га;

проведение работ по ликвидации очагов вредных организмов путем уничтожения или подавления численности вредных организмов авиационным способом, химическим методом в 2021 году на площади 251,1 га.

Мероприятие 3.2 "Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров".

В рамках указанного мероприятия для КГАУ "Лесопожарный центр" запланировано приобретение в 2021 году 79 единиц техники и 232 единиц оборудования, в 2022 году - 119 единиц техники и 68 единиц оборудования, в 2023 году - 3 единиц техники и 2 413 единиц оборудования.

Приобретение лесопожарной техники и оборудования позволит повысить оперативность реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизить ущерб от лесных пожаров на 19%.

Мероприятие 3.3 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями".

В рамках указанного мероприятия будут осуществляться следующие работы за счет средств краевого бюджета:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (ежегодно);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 158,7 млн га ежегодно (авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров);

тушение лесных пожаров (ежегодно на площади 94,7 тыс. га);

создание системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края;

создание системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края (субсидия на иные цели).

С 2019 года КГАУ "Лесопожарный центр" осуществляет работы по созданию системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края, предусматривающей установку камер видеонаблюдения на высотных объектах сотовой связи.

Внедрение данной системы позволит обеспечить:

оперативность и автоматизацию процессов пеленгации возгораний, незамедлительное информирование пользователей о выявленных возгораниях, способствующие принятию эффективных решений на ранней стадии возникновения и развития пожаров;

минимизацию потерь, связанных с лесными пожарами, и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах;

обнаружение лесных пожаров на ранней стадии и ликвидацию их на малых площадях;

минимизацию угроз перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики.

В рамках реализации первого и второго этапа проекта создания системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края (2019-2020 годы) проведен монтаж и подключение 60 камер видеонаблюдения в 14 муниципальных образованиях Красноярского края.

В 2020 году системой зафиксировано 452 дымточки, 14 из которых идентифицированы как лесные пожары. Благодаря раннему обнаружению все возгорания в лесном фонде удалось ликвидировать на малых площадях и в максимально короткое время, что помогло предотвратить угрозу населенным пунктам и минимизировать ущерб от лесных пожаров.

В подпрограмме на 2021 год запланированы расходы КГАУ "Лесопожарный центр" в размере 25 022,0 тыс. рублей на дальнейшую реализацию системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края, а именно содержание установленных в 2019-2020 годах на территории Красноярского края 60 видеокамер и приобретение новых 40 видеокамер и их установка в 17 муниципальных образованиях Красноярского края.

В результате реализации мероприятий подпрограммы значительно сократятся потери лесного хозяйства от лесных пожаров.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2021-2023 годы.

Финансирование подпрограммы составляет на 2021-2023 годы 4 592 993,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 1 770 543,3 тыс. рублей;

федерального бюджета - 2 822 450,6 тыс. рублей, из них:

2021 год - 1 716 725,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 679 328,3 тыс. рублей;

федерального бюджета - 1 037 397,2 тыс. рублей;

2022 год - 1 450 449,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 551 264,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 899 185,5 тыс. рублей;

2023 год - 1 425 818,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 539 951,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 885 867,9 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 143-П

См. предыдущую редакцию

3. Механизм реализации подпрограммы

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3 (кроме пункта 3.3.5) подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3.5 подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Государственное задание указанным учреждениям и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 N 539-п "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Средства субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставляются в соответствии с приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 18.01.2021 N 86-89-од "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий на иные цели краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых министерство лесного хозяйства Красноярского края осуществляет функции и полномочия учредителя.

Мероприятие 1.5 подпрограммы осуществляется министерством в соответствии с полномочиями, определенными статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Управление подпрограммой и контроль за ее выполнением

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно: координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края в сроки, установленные постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации".

Внутренний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.