Приложение. Государственная программа Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2020 г. N 691-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 N 512-п

Государственная программа
Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" (далее - программа)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 30 июля, 30 сентября, 12 ноября 2014 г., 17 марта, 14 апреля, 2 июня, 1 октября, 15 декабря 2015 г., 15 марта, 17 мая, 7 октября, 14 декабря 2016 г., 17 февраля, 17 мая, 3 августа, 5 октября, 2 ноября 2017 г., 20 февраля, 15 мая, 17 июля, 2, 18 октября, 11 декабря 2018 г., 29 января, 2 апреля, 28 мая, 30 сентября, 15 октября, 26 ноября 2019 г., 4 февраля, 9 июня, 4 августа, 22, 30 сентября, 9 октября 2020 г., 16 февраля 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" (далее - программа)
Основания для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель программы	министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство)
Соисполнители программы	министерство строительства Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	1. "Обращение с отходами". 2. "Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания". 3. "Охрана природных комплексов и объектов". 4. "Использование и охрана водных ресурсов". 5. "Охрана, государственный надзор и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания". 6. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия". 7. "Охрана атмосферного воздуха, мониторинг окружающей среды". 8. "Экологическое образование и воспитание". Реализация отдельных мероприятий программы не предусмотрена
Цели программы	обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия на территории Красноярского края
Задачи программы	1. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Красноярского края. 2. Выявление, предупреждение и ограничение воздействия источников радиационной опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшение экологической и социально-экономической ситуации на территории Красноярского края. 3. Сохранение и восстановление биологического разнообразия, создание условий, направленных на удовлетворение потребности Красноярского края в природных ресурсах, охрану окружающей среды, сохранение и охрана природных комплексов и объектов. 4. Защита населения и объектов экономики Красноярского края от негативного воздействия поверхностных вод и охрана поверхностных водных объектов. 5. Охрана и обеспечение воспроизводства объектов животного мира, включая водные биологические и охотничьи ресурсы, а также организация их рационального использования. 6. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, улучшение состояния окружающей среды. 7. Оздоровление окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края и обеспечение населения Красноярского края информацией о состоянии окружающей среды. 8. Формирование экологической культуры на территории Красноярского края, осуществление мероприятий в области экологического образования и просвещения
Этапы и сроки реализации программы	2014-2030 годы, без деления на этапы
Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы	1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях Красноярского края, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях Красноярского края увеличится с 37,66% в 2021 году до 40,38% в 2030 году. 2. Доля установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов испытывающих антропогенное воздействие) увеличится с 99,29% в 2021 году до 100% в 2030 году. 3. Доля населения, проживающего на территории муниципальных районов, муниципальных и городских округов Красноярского края, охваченной при оценке радиационной безопасности территории Красноярского края, составит 100% в период 2021-2030 годов. 4. Площадь особо охраняемых природных территорий увеличится с 14443,0 тыс. га в 2014 году до 15498,8 тыс. га в 2030 году. 5. Количество объектов, построенных в рамках реализации территориальной схемы в области обращения с отходами, увеличится с 60 шт. в 2017 году до 97 шт. в 2030 году. 6. Доля населения, проживающего на территории городских округов Красноярского края, охваченной наблюдениями за загрязнением атмосферного воздуха краевой системы наблюдения, увеличится с 29% в 2018 году до 70,74% в 2030 году. 7. Количество жителей Красноярского края, охваченных эколого-просветительскими мероприятиями, увеличится с 66910 чел. в 2017 году до 545000 чел. в 2030 году; 8. Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов в Красноярском крае увеличится с 0,6% в 2017 году до не менее 34% в 2030 году. Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении к паспорту программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе по годам	общий объем финансирования программы за период 2014-2023 годов составляет 9612801,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 625930,8 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 115700,8 тыс. рублей; краевой бюджет - 510230,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 704596,3 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 153930,1 тыс. рублей, краевой бюджет - 550666,2 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 547398,2 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 119541,9 тыс. рублей; краевой бюджет - 427252,6 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 603,7 тыс. рублей; 2017 год - 697624,4 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 86004,6 тыс. рублей; краевой бюджет - 605264,1 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 6355,7 тыс. рублей; 2018 год - 847167,5 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 152399,9 тыс. рублей; краевой бюджет - 644482,6 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 4554,1 тыс. рублей; внебюджетные источники - 45730,9 тыс. рублей; 2019 год - 893396,0 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 108637,1 тыс. рублей; краевой бюджет - 770518,3 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 1629,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 12611,0 тыс. рублей; 2020 год - 1431885,7 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 350942,7 тыс. рублей; краевой бюджет - 1063451,5 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 1490,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16001,0 тыс. рублей; 2021 год - 1 517 064,5 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 112 341,0 тыс. рублей; краевой бюджет - 1 385 067,4 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 3 655,1 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16001,0 тыс. рублей; 2022 год - 1 340 932,9 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 116 976,0 тыс. рублей; краевой бюджет - 1 204 605,4 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 3 350,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16001,0 тыс. рублей; 2023 год - 1 006 805,1 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 110 876,1 тыс. рублей; краевой бюджет - 878 375,4 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 1 552,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16001,0 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий на территории Красноярского края

По уровню негативного воздействия на компоненты природной среды Красноярский край занимает одно из лидирующих мест как в Сибирском федеральном округе, так и в Российской Федерации.

Красноярский край устойчиво входит в первую десятку регионов по объему валового регионального продукта, занимая лидирующие позиции Российской Федерации по объему производства цветных металлов, в регионе интенсивно развивается нефтегазодобывающая отрасль, а также располагаются крупные объекты теплоэнергетики, что, в основном, и определяет наибольший уровень выбросов загрязняющих веществ в регионе по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

В 2019 году от источников загрязнения атмосферы (стационарных и передвижных), расположенных на территории Красноярского края, поступило более 2,5 млн тонн загрязняющих веществ.

От стационарных источников в атмосферный воздух в 2019 году поступило 2313,7 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 5,2 тыс. тонн меньше, чем в 2018 году. В 2019 году выбросы от автотранспорта Красноярского края составили 188,2 тыс. тонн, что меньше чем в 2018 году на 107,6 тыс. тонн.

Основная масса всех выбросов (74%, или 1,84 млн тонн, в 2019 году) приходится на г. Норильск, из них 98,9% (или 1,82 млн тонн в 2019 году) составляют выбросы Заполярного филиала публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - ПАО "ГМК "Норильский никель"). Норильск возглавляет рейтинг городов Российской Федерации с наибольшим объемом выбросов от стационарных источников.

Индустриальные города Красноярского края: Норильск, Лесосибирск, Минусинск, входят в список городов Российской Федерации с "очень высоким" уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Красноярске в 2019 году характеризовался как "высокий".

Качество воды поверхностных водотоков в результате ежегодного сброса 450-500 млн мi без очистки и недостаточно очищенных загрязненных сточных вод оценивается как "загрязненная - грязная", местами "очень грязная". Значительный объем загрязняющих веществ поступает с трансграничными водами из Иркутской области, Республики Хакасия.

По количеству образования отходов в год Красноярский край входит в десятку субъектов Российской Федерации - крупнейших производителей отходов. Современная система нормирования не способствует и не обеспечивает снижение воздействия на окружающую среду в части уменьшения образования отходов. Деятельность по сбору, сортировке, переработке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей на территории Красноярского края развита слабо, хотя в последние годы наметилась положительная тенденция роста количества утилизированных отходов, снижения количества захороненных отходов на специализированных объектах.

Количество объектов размещения отходов на территории Красноярского края явно недостаточно, особенно полигонов твердых бытовых отходов. Отмечается высокая степень заполнения отходами ряда ключевых полигонов. Ежегодно в Красноярском крае выявляется более 300 новых мест несанкционированного размещения отходов.

Радиационная обстановка в Красноярском крае характеризуется рядом особенностей, к числу которых относятся:

наличие радиационного воздействия на территории Таймырского, Долгано-Ненецкого муниципального района и южных районов Красноярского края от испытаний ядерного оружия на Новоземельском и Семипалатинском полигонах, соответственно;

наличие объектов 8 подземных ядерных взрывов, проведенных в мирных целях в 70-80-е годы прошлого столетия;

осуществление организациями на территории Красноярского края хозяйственной деятельности с использованием значительного количества радиационных источников, а также деятельности по обращению с радиоактивными отходами;

осуществление на территории Красноярского края деятельности трех объектов Госкорпорации "Росатом";

наличие радиоактивного загрязнения техногенными радионуклидами 1000-километровой поймы реки Енисей от точки сброса федерального государственного унитарного предприятия "Горно-химический комбинат" (далее - ФГУП "Горно-химический комбинат"), к которому привели многолетние сбросы ФГУП "Горно-химический комбинат" при создании "ядерного щита" страны.

К природным особенностям относится наличие на территории Красноярского края большого количества рудопроявлений урана и природных радиоактивных аномалий, а также глубинных разломов земной коры, облегчающих поступление радиоактивного газа радон к поверхности земли, что потенциально оказывает влияние на формирование дозовой нагрузки населения в части воздействия от природных источников излучения.

Составляющей дозовой нагрузки является также медицинское облучение населения и персонала медицинских организаций при работе с источниками ионизирующего облучения, рентгенорадиологического медицинского оборудования.

Обеспечение радиационной безопасности населения Красноярского края и окружающей среды от радиационного воздействия источников природного и техногенного происхождения требует решения разносторонних задач, таких как рекультивация территорий Красноярского края, характеризующихся высоким содержанием техногенных и природных радионуклидов, мониторинг радиационного загрязнения среды, поэтапное уменьшение риска радиационного воздействия на население, улучшение качества жизни населения Красноярского края. Значительные объемы и необходимая последовательность работ предполагают осуществление системы масштабных и взаимосвязанных мероприятий в рамках настоящей программы.

Красноярский край имеет хорошо развитую речную сеть, принадлежащую бассейну Северного Ледовитого океана. К числу наиболее значительных рек этой сети относятся: Енисей, Ангара, Чулым, Кан, Пясина, Хатанга и др. Суммарная протяженность 3 590 рек длиной свыше 25 км составляет 238 048 км. Общая площадь 128 494 озер превышает 13,8 тыс. км2, а зеркала наиболее крупных водохранилищ: Красноярского, Саяно-Шушенского и Курейского, достигает 3300 км2.

В Красноярском крае одна из самых длинных рек России - р.Енисей протяженностью 4102 км. Ее основные притоки: справа - Туба, Мана, Кан, Ангара, Большой Пит, Подкаменная и Нижняя Тунгуски, Курейка и Хантайка, слева - Абакан, Сым, Елогуй, Турухан, Большая Хета. По территории Красноярского края протекают также Чулым и Кеть (верхнее и среднее течение), относящиеся к бассейну Оби. На Севере Красноярского края крупные реки - Хатанга, Пясина и Таймыра.

Естественные колебания характеристик гидрологического режима поверхностных водных объектов приводят к возникновению рисков негативного воздействия вод на население и объекты экономики. При этом территория бассейна р.Енисей относится к наиболее паводкоопасной территории.

Всего на территории Красноярского края в зоне негативного воздействия поверхностных вод проживает 476 613 человек.

Учитывая исключительную важность обеспечения безопасности населения, предупреждения и снижения ущербов от наводнений и другого вредного воздействия поверхностных вод, необходимо выполнение капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений (далее - ГТС), проведение мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению, спрямлению, расчистке, установление границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края.

По состоянию на 01.01.2020 площадь ООПТ в Красноярском крае составляет 6,16% от площади субъекта Российской Федерации (14,59 млн га), что ниже общероссийского показателя (11,8%) и рекомендованного в 2010 году на Конференции стран - участниц Конвенции ООН по биоразнообразию (17%).

В перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных включен 141 вид (30% от общего числа видов фауны Красноярского края без учета беспозвоночных). Характерной особенностью изменений видового состава фауны Красноярского края является увеличение числа регионально редких видов животных, ранее относившихся к охотничьим ресурсам (пять субпопуляций лося, косули, марала), включенных в 2012 году в Красную книгу Красноярского края.

Гарантированность достижения показателей результативности программы возможна при осуществлении мер, направленных на снижение рисков реализации программы, к числу которых относятся:

финансово-бюджетные риски, связанные с уменьшением объема бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов;

управленческие риски, связанные с качеством управления как на уровне природоохранного комплекса в целом, так и на уровне каждого соисполнителя государственной программы.

При реализации мероприятий программы предусматривается учет указанных групп рисков путем:

обеспечения финансирования в полном объеме мероприятий программы;

мониторинга реализации программы, координации деятельности участников реализации подпрограмм, закрепления персональной ответственности за достижение показателей результативности и конечных результатов реализации подпрограмм.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, ООПТ на территории Красноярского края, основные цели и задачи программы, тенденции социально-экономического развития

Выбор приоритетов программы и прогноз развития в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, ООПТ на территории Красноярского края предусмотрен с учетом Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", положений Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176; статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), которой определены основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами; Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012; Концепции государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 25.11.2013 N 225-уг (далее - Концепция N 225-уг); Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п. При расчете прогнозных значений целевых показателей программы также учитывались тенденции изменения состояния окружающей среды в субъектах Российской Федерации в пределах Сибирского федерального округа и Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией N 225-уг, Концепцией развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 14.11.2017 N 784-р, целями экологической политики Красноярского края (далее - экологическая политика) являются обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; охрана природных ресурсов и обеспечение рационального их использования; сохранение природных систем для устойчивого развития общества, обеспечения экологической безопасности населения Красноярского края.

Основные принципы осуществления экологической политики определены в Концепции N 225-уг.

Реализация принципов и достижение целей экологической политики обеспечивается комплексным, системным и целенаправленным решением основных задач экологической политики, утвержденных Концепцией N 225-уг.

Программа направлена на решение основных задач экологической политики, установленных Концепцией N 225-уг.

Цель программы - обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия на территории Красноярского края, соответствует цели экологической политики Красноярского края.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:

снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Красноярского края;

выявление, предупреждение и ограничение воздействия источников радиационной опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшение экологической и социально-экономической ситуации на территории Красноярского края;

сохранение и восстановление биологического разнообразия, создание условий, направленных на удовлетворение потребности Красноярского края в природных ресурсах, охрану окружающей среды, сохранение и охрана природных комплексов и объектов;

защита населения и объектов экономики Красноярского края от негативного воздействия поверхностных вод и охрана поверхностных водных объектов;

охрана и обеспечение воспроизводства объектов животного мира, включая водные биологические и охотничьи ресурсы, а также организация их рационального использования;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, улучшение состояния окружающей среды;

оздоровление окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края и обеспечение населения Красноярского края информацией о состоянии окружающей среды;

формирование экологической культуры на территории Красноярского края, осуществление мероприятий в области экологического образования и просвещения.

В соответствии с Концепцией N 225-уг предусмотрены следующие мероприятия:

размещение новых автоматизированных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха на территории Красноярского края;

продолжение модернизации краевой автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой;

организация раздельного сбора отходов в организациях, расположенных на территории Красноярского края;

поддержка организаций, осуществляющих использование образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга и реализующих проекты государственно-частного партнерства в области обращения с отходами;

развитие сети ООПТ краевого значения, формирование и обеспечение устойчивого функционирования ООПТ;

обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;

развитие межрегионального сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Мероприятия в области охраны окружающей среды, реализуемые в рамках программы, соответствуют приоритетным направлениям науки, техники и технологии в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности в рамках участия Российской Федерации в международных соглашениях, включая Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата от 11.12.1997, ООПТ, Арктической зоны, соответствуют законодательству Российской Федерации и Красноярского края по природопользованию и охране окружающей среды, международным экологическим нормам, признанным в Российской Федерации.

Результаты расчетов показывают, что с учетом реализации мероприятий программы к 2023 году будет достигнуто определенное снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду.

Для решения проблемы снижения негативного воздействия на окружающую среду необходимы финансовые, организационные, технические и научные ресурсы, привлечение значительных объемов внебюджетных инвестиций в мероприятия по охране окружающей среды.

С целью увеличения бюджетного финансирования экологических программ и мероприятий Министерством ведется работа по обеспечению направления на проведение мероприятий по охране окружающей среды части платежей, поступающих в бюджет Красноярского края за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду и других аналогичных отчислений.

В целях реализации права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и предотвращение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в 2017 году Министерством выдано 12 удостоверений общественных инспекторов по охране окружающей среды. С 2018 года развивается волонтерское движение по охране окружающей среды, организация и проведение школы волонтеров.

В целях обеспечения развития производственного экологического контроля на территории Красноярского края в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с 2016 года в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ведется прием и публикация данных производственного экологического контроля. Общество с ограниченной ответственностью "Красноярский цемент", открытое акционерное общество "Красцветмет", красноярский филиал общества с ограниченной ответственностью "СГК" представляют в Министерство данные производственного экологического контроля, которые размещаются в Краевой ведомственной информационно-аналитической системе данных о состоянии окружающей среды Красноярского края (сайт www.krasecology.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет). С мая 2017 года в Краевой ведомственной информационно-аналитической системе данных о состоянии окружающей среды Красноярского края размещаются данные акционерного общества "РУСАЛ Красноярск", акционерного общества "Научно-производственное Предприятие "Радиосвязь", акционерного общества "Красноярский завод синтетического каучука", акционерного общества "Красноярский металлургический завод".

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

4. Прогноз конечных результатов реализации программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, ООПТ на территории края, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов.

Реализация программы предполагает достижение следующих результатов, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие:

1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях Красноярского края, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях Красноярского края, увеличится с 37,66% в 2021 году до 40,38% в 2030 году.

2. Доля установленных водоохраных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов испытывающих антропогенное воздействие), увеличится с 99,29% в 2021 году до 100% в 2030 году.

3. Доля населения, проживающего на территории муниципальных районов, муниципальных и городских округов Красноярского края, охваченной при оценке радиационной безопасности территории Красноярского края, составит 100% в период 2021-2030 годов.

4. Площадь особо охраняемых природных территорий увеличится с 14443,0 тыс. га в 2014 году до 15498,8 тыс. га в 2030 году.

5. Количество объектов, построенных в рамках реализации территориальной схемы в области обращения с отходами, увеличится с 60 шт. 2017 году до 97 шт. в 2030 году.

6. Доля населения, проживающего на территории городских округов Красноярского края, охваченной наблюдениями за загрязнением атмосферного воздуха краевой системы наблюдения, увеличится с 29% в 2018 году до 70,74% в 2030 году.

7. Количество жителей Красноярского края, охваченных эколого-просветительскими мероприятиями, увеличится с 66910 чел. в 2017 году до 545000 чел. в 2030 году;

8. Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов в Красноярском крае увеличится с 0,6% в 2017 году до не менее 34% в 2030 году.

Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении к паспорту программы.

5. Информация по подпрограммам

5.1. В рамках программы осуществляется реализация 8 подпрограмм.

5.2. Подпрограмма "Обращение с отходами", являющаяся приложением N 1 к программе (далее - подпрограмма N 1).

Проблема накопления отходов обостряется в Красноярском крае с каждым годом, при этом наиболее острой остается проблема накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Количество отходов (1-5 классов опасности), образующихся на территории Красноярского края, составляет около 300 млн т в год, из них 1,2 млн т - ТКО. В результате в Красноярском крае сложилась крайне неблагоприятная ситуация в сфере обращения с ТКО, что создает значительные экологические, экономические и социальные проблемы в крае.

Существующая в Красноярском крае система обращения с ТКО основана преимущественно на непосредственном размещении ТКО на полигонах, в подавляющем большинстве случаев (около 95%) не соответствующих современным нормативным требованиям, а система использования ТКО в качестве вторичных материальных ресурсов и их дальнейшая переработка развита слабо. Практически полное отсутствие сортировки и переработки ТКО при отсутствии в большинстве муниципальных образований Красноярского края объектов размещения отходов обусловливает наличие большого количества несанкционированного размещения отходов.

Применяемые в настоящее время технологии размещения ТКО на объектах размещения отходов имеют существенные недостатки:

долговременное изъятие из оборота значительной площади земли;

безвозвратные потери полезных компонентов ТКО;

быстрое переполнение существующих полигонов из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов; средняя плотность ТКО составляет 200-220 кг/м3, которая достигает всего лишь 450-500 кг/м3 после уплотнения;

негативное воздействие на окружающую среду (загрязнение и захламление земель, загрязнение поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю централизованной системой удаления ТКО в Красноярском крае охвачены преимущественно города, районные центры и населенные пункты с численностью населения более 3000 тыс. человек. Планово-регулярная система удаления отходов организована в основном на территориях многоэтажной жилой застройки, которой в зависимости от степени благоустройства населенного пункта охвачено от 30,0% численности населения до 95,0%. Контейнерные площадки в населенных пунктах со сложившейся жилой многоэтажной застройкой высокой плотности размещаются с нарушениями санитарных правил и нормативов.

Данная ситуация сложилась в результате недостаточной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных и городских округов Красноярского края специализированной техникой и оборудованием для накопления и транспортировки отходов потребления с территорий населенных пунктов, а также отсутствием системного контроля за надлежащим накоплением и транспортировкой ТКО к объектам их размещения, что приводит к формированию многочисленных мест несанкционированного размещения отходов вблизи населенных пунктов.

Негативное воздействие на природную среду характерно для всех стадий обращения с ТКО, начиная с их накопления и транспортировки и заканчивая подготовкой к использованию компонентов и обезвреживанию или захоронению. Особенно остро это негативное воздействие проявляется в случае неорганизованного транспортирования ТКО к местам несанкционированного размещения.

Положение усугубляется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора ТКО и его фактического сбора в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в мусоропроводы жилых домов вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с истекшим сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и иные отходы. Все это загрязняет территорию жилых домов, а потом под видом малоопасных отходов транспортируется на полигоны ТКО либо на места несанкционированного размещения отходов, которые чаще всего устраивают в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, что недопустимо в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В муниципальных образованиях Красноярского края в основном полностью отсутствуют объекты размещения отходов, соответствующие современным нормативным требованиям, что создает условия для образования многочисленных мест несанкционированного размещения отходов.

Текущее состояние и эксплуатация имеющихся объектов размещения отходов сопровождается многочисленными нарушениями, которые выражены в несоблюдении правил и требований норм действующего законодательства.

Существующие места несанкционированного размещения отходов на территории Красноярского края большей частью были организованы более 30 лет назад.

Общая площадь земель, занятых под полигоны ТКО и учтенных в региональной базе данных мест несанкционированного размещения отходов на территории Красноярского края, составляет 6,2 тыс. га.

Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития Красноярского края является экологическая безопасность региона, безусловным требованием которой выступает организация надлежащего сбора, транспортировки, обезвреживания и размещения ТКО, ликвидация всех очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям к объектам размещения отходов, мест несанкционированного размещения ТКО, развитие системы использования вторичных ресурсов путем строительства комплексов по сортировке и переработке ТКО.

Приоритетным направлением в области обращения с ТКО считается переход от захоронения к их использованию в качестве вторичного сырья. В настоящее время полномасштабное использование отходов, в том числе посредством сортировки и переработки ТКО, в Красноярском крае не организовано в полной мере. Доля использования ТКО в качестве вторичных ресурсов не превышает 5% от объема образуемых отходов. В то время как в лидирующих российских регионах (Самарская область, город Москва, Нижегородская область) она достигла 20-30% и более, а в развитых европейских странах составляет 30-50% и выше.

Объем утилизируемых фракций, который может быть после сортировки использован в качестве вторичного сырья, составляет до 50% от общего количества отходов, в том числе: бумага, картон - 26-35%; дерево - 2-5%; металл цветной - 0,5-1,5%; металл черный - 3-4%; текстиль - 4-6%; кости - 1-2%; стекло - 4-6%; кожа, резина - 2-3%; пластмасса - 3-4%, пищевые отходы - 32-39%.

Таким образом, сбор и транспортировка неотсортированных отходов без их переработки к местам размещения и захоронения ведут к безвозвратной ежегодной потере на территории Красноярского края до 140 тыс. т макулатуры, 20 тыс. т черных и цветных металлов, 25 тыс. т полимерных материалов, 150 тыс. т пищевых отходов, 6 тыс. т стекла, имеющих реальный спрос на рынке вторичного сырья.

Основными проблемами, препятствующими увеличению использования отходов в качестве вторичных ресурсов в экономике Красноярского края, являются:

1) отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных технологиях их использования и переработки;

2) отсутствие системного подхода к организации сбора компонентов ТКО, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

3) неудовлетворительное состояние материально-технической базы инфраструктуры обращения с отходами муниципальных образований Красноярского края (недостаточное количество объектов размещения, высокий износ специализированной техники, устаревшие типы контейнеров);

4) неразвитость мощностей по первичной сортировке отходов и отсутствие стабильных крупнотоннажных поставок вторичного сырья на использование;

5) недостаточное количество производств, использующих вторичное сырье для выпуска готовой продукции;

6) неразвитость сети пунктов накопления и сбора вторичных материальных ресурсов, преимущественно они организованы в крупных городах, районных центрах; сельские населенные пункты охвачены сбором вторичного сырья в меньшей степени;

7) низкая конкурентоспособность товаров, произведенных с использованием вторичных материальных ресурсов, поскольку даже при относительной дешевизне соотношение цена/качество для них менее благоприятно, чем у продукции, изготовленной только из природного сырья. Отсутствует механизм продвижения на рынке продукции, произведенной из вторичного сырья;

8) проблема сбыта собранного вторичного сырья (из-за отсутствия специализированных предприятий вторичное сырье направляется на переработку и повторное использование в основном за пределы региона; из-за высоких транспортных расходов деятельность по сортировке ТКО в настоящее время нерентабельна);

9) недостаточность нормативно закрепленных инструментов экономического регулирования процесса сбора и использования отходов и стимулирования развития малого и среднего бизнеса в этой сфере; отсутствие экономических стимулов по сокращению добычи и переработки первичного сырья и энергоносителей за счет использования вторичных ресурсов;

10) отсутствие порядка отнесения отходов к категории вторичного сырья.

Принимаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края меры носят локальный характер и не позволяют использовать преимущества кооперации в создании межмуниципальных объектов обращения с отходами, внедрении современных технологий обращения с отходами и по этой причине не способны кардинально улучшить ситуацию в сфере обращения с отходами.

Таким образом, на сегодняшний день в Красноярском крае сфера обращения с отходами недостаточно развита. Сложившаяся ситуация в области обращения с ТКО приводит к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, захламлению земель и уже сегодня представляет реальную угрозу здоровью населения, проживающему на территории Красноярского края.

Анализ сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами на территории Красноярского края и тенденций ее изменения показывает, что проводимые мероприятия носят локальный и бессистемный характер и не создают условий для использования отходов, развития производств по использованию вторичных материальных ресурсов и решения соответствующих экологических проблем.

Масштабность и сложность рассматриваемой проблемы обусловливают необходимость реализации комплексного подхода к ее решению, прежде всего на региональном уровне, организации взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения и поэтапного решения этой проблемы программно-целевыми методами. Такой подход позволяет также сконцентрировать для решения этой проблемы необходимые финансовые, организационные, привлечь значительные объемы внебюджетных инвестиций.

Ответственный исполнитель подпрограммы N 1 - Министерство.

Внесение изменений в Федеральный закон N 89-ФЗ обусловило переход Российской Федерации на новую систему в области обращения с ТКО.

Статьей 6 Федерального закона N 89-ФЗ субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО. Данные полномочия будут осуществляться силами регионального оператора, который определяется на конкурсной основе уполномоченным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.

Приказом Министерства от 23.09.2016 N 1/451-од утверждена территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Красноярском крае (далее - территориальная схема). Территориальная схема актуализирована приказом Министерства от 29.10.2019 N 77-1795-од.

Учитывая климатические особенности Красноярского края и его географическое положение, территориальной схемой предусмотрено деление территории Красноярского края на 14 технологических зон, в каждой из которых региональный оператор будет осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению.

С целью минимизации капитальных затрат на строительство объектов в области обращения с отходами в тех муниципальных образованиях Красноярского края, где развита транспортная инфраструктура, высокая плотность населения и высокий уровень развития экономики (центральный, западный и восточный макрорайоны Красноярского края), территориальной схемой предусмотрена организация узловой точки, в которой будет происходить временное накопление отходов, концентрация вторичных материальных ресурсов, сортировка, переработка, с последующим захоронением на полигоне неутилизируемой части отходов.

В муниципальных образованиях Красноярского края, для которых характерны низкая плотность населения, высокая удаленность друг от друга населенных пунктов, отсутствие транспортной доступности в межсезонье (преимущественно северные территории Красноярского края), планируется организовать площадки временного хранения отходов с последующим обезвреживанием их на месте на специализированных установках.

Затраты на реализацию территориальной схемы с учетом особенностей системы обращения с отходами отдаленных и северных территорий заложены в программу в соответствии с доведенными лимитами финансирования - строительство полигонов, строительство площадок временного накопления отходов, приобретение комплексов по обезвреживанию отходов, приобретение контейнерного оборудования.

Региональные операторы начали осуществлять свою деятельность с 1 января 2019 года.

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен министерством тарифной политики Красноярского края на основании необходимой валовой выручки регионального оператора.

Расчет тарифов региональным операторам осуществлен исходя из затрат, предусмотренных в конкурсном предложении регионального оператора, и объемов по данным утвержденной территориальной схемы, что соответствовало действующему законодательству в первый год действия соглашения об осуществлении деятельности в области обращения с отходами.

На первоначальном этапе каких-либо мер государственной поддержки для регионального оператора не предусмотрено. Вместе с тем реализация программы в целом направлена на развитие инфраструктуры в области обращения с ТКО за счет средств краевого и федерального бюджетов. Следовательно, региональный оператор сможет минимизировать капитальные вложения на строительство объектов по обращению с ТКО, что в последующем окажет положительное влияние на снижение размера платы за услугу регионального оператора для населения.

Статьей 3 Федерального закона N 89-ФЗ определены основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами.

Для их реализации необходимо развивать объекты по обработке (сортировке) и утилизации (переработке) отходов.

В настоящее время организация объектов по обработке и утилизации отходов в основном осуществляется за счет средств инвесторов, в том числе с применением государственно-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

На территории Красноярского края действует 6 концессионных соглашений в области обращения с отходами:

1) концессионное соглашение на реконструкцию полигона твердых бытовых отходов между администрацией г.Лесосибирска и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания";

2) концессионное соглашение между администрацией г. Канска и обществом с ограниченной ответственностью "Мусоро-Сортировочная Компания-Восток" для строительства и эксплуатации полигона твердых бытовых отходов;

3) концессионное соглашение на создание и реконструкцию полигона твердых бытовых отходов между муниципальным унитарным предприятием "Комбинат благоустройства" г. Зеленогорска и обществом с ограниченной ответственностью "Экоресурс";

4) концессионное соглашение на реконструкцию объектов недвижимости для создания комплекса по обращению с отходами между администрацией Шарыповского района и обществом с ограниченной ответственностью "Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад";

5) концессионное соглашение на проведение работ по устройству участков складирования ТКО между администрацией Балахтинского района и обществом с ограниченной ответственностью "Универсал";

6) концессионное соглашение на реконструкцию и модернизацию нежилых зданий по переработке отходов в комплекс по сортировке ТКО между администрацией г. Ужура и обществом с ограниченной ответственностью "Ужурский сервисцентр".

В результате реализации концессионных соглашений в бюджеты муниципальных образований края ежегодно поступает концессионная плата в сумме 490,0 тыс. рублей.

В силу особенностей задач, которые должны решаться при помощи создаваемых объектов в области обращения с отходами (защита окружающей среды от загрязнения, обеспечение санитарной безопасности, обеспечение повторного использования отходов), их решение наиболее эффективным образом возможно в рамках государственно-частного партнерства. С одной стороны, оно обеспечивает социально и общественно значимые интересы, с другой - позволяет создать инфраструктуру за счет внебюджетных источников с возможностью возврата капитальных затрат посредством платежей за оказываемую услугу частного оператора. Последнее, в свою очередь, расширяет возможности инвестирования частного капитала, поскольку данный вид деятельности может приносить доход.

Заключение концессионных соглашений позволяет снизить бюджетные затраты за счет привлечения частных инвестиций, использовать опыт и профессиональную компетенцию частных компаний повысить уровень конкурентоспособности, создать новые рабочие места, увеличить поступление в бюджет территории, на которой располагается объект концессионного соглашения.

С целью формирования комплексной системы обращения с ТКО организация объектов по сортировке и переработке ТКО также будет осуществляться за счет субсидий из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта "Экология".

С 2019 года в государственном природном заповеднике "Столбы" внедрен раздельный сбор ТКО, оборудовано 4 площадки с 18 контейнерами с маркировками "пластик, бумага" и "прочий мусор".

В настоящее время на территории края действует 4 мусоросортировочных линии (г.Красноярск (Шинник), г.Шарыпово, ЗАТО г.Зеленогорск, г.Лесосибирск) и 4 предприятия по переработке отходов.

В основном полученное сырье отправляют на вторичную переработку в другие регионы. На территории края получает вторичную продукцию только общество с ограниченной ответственностью "Дивногорский завод полимерных изделий".

В рамках расширенной экологической ответственности производителя крупная компания по производству напитков на территории Красноярского края организует раздельный сбора отходов, в том числе пластиковой упаковки.

Таким образом, на территории края разворачивается работа по извлечению полезных компонентов из ТКО. Но вместе с тем мощностей по переработке очевидно недостаточно, для чего необходима организация в крупных промышленных центрах технопарков по переработке всего извлекаемого вторсырья через привлечение заинтересованных инвесторов.

Результат реализации мероприятий подпрограммы N 1 заключается в снижении объемов несанкционированного размещения отходов к концу 2023 года.

Результатом реализации мероприятий являются:

развитие современной, отвечающей всем требованиям природоохранного законодательства инфраструктуры в области обращения с отходами;

повышение инвестиционной привлекательности проектов, связанных с переработкой отходов;

формирование положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях;

снижение количества судебных решений и предписаний надзорных органов по свалкам и загрязнению территорий бытовыми отходами;

повышение культурного уровня населения в сфере обращения с отходами;

рост инвестиционной привлекательности территорий Красноярского края, развитие туристического и рекреационного потенциала.

Конечный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы N 1 заключается в:

привлечении внебюджетных инвестиций на строительство заводов по сортировке и переработке мусора;

улучшении качества жизни населения Красноярского края за счет создания объектов инфраструктуры по сбору, транспортировке, использованию и размещению ТКО.

Целью подпрограммы N 1 является снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Красноярского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Разработка проектно-сметной документации и строительство (реконструкция) объектов по размещению отходов;

2. Проведение мероприятий в области обращения с отходами на территории муниципальных образований Красноярского края.

Подпрограмма N 1 реализуется в 2014-2023 годах.

От реализации подпрограммных мероприятий к 2022 году ожидается достижение следующих результатов:

доля обезвреженных отходов в северных технологических зонах к общему объему отходов в северных технологических зонах к 2023 году составит не менее 10,3%;

доля населения Красноярского края, охваченного санкционированными местами накопления твердых коммунальных отходов, из всего населения Красноярского края к 2023 году увеличится и составит не менее 66,4%.

Реализация подпрограммы N 1 будет способствовать развитию и внедрению передовых технологий в области обращения с отходами.

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы N 1 заключается в:

повышении инвестиционной привлекательности проектов, связанных с переработкой отходов;

привлечении внебюджетных инвестиций на строительство мусоросортировочных и мусороперерабатывающих заводов;

формировании положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях;

снижении количества судебных решений и предписаний надзорных органов по местам несанкционированного размещения отходов;

повышении экологического образования и просвещения населения в сфере обращения с отходами;

улучшении качества жизни населения Красноярского края за счет создания объектов инфраструктуры по сбору, транспортировке, использованию и размещению ТКО, что позволит более чем 200 тыс. человек на территории Красноярского края получить современную услугу в области обращения с отходами;

росте инвестиционной привлекательности территорий Красноярского края, развитии туристического и рекреационного потенциала.

При выборе программных мероприятий учитывалось следующее:

отсутствие обоснованной системы организации деятельности по обращению с отходами на территориях Южного, Северо-Восточного, Северного, Приенисейского, Западного, Восточного, Центрального макрорайонов Красноярского края;

накопление отходов потребления производится с нарушением санитарного законодательства;

концентрация большого количества отходов производства и потребления в течение длительного промежутка времени в связи с замедленными процессами деструкции, отсутствием возможности транспортирования отходов в условиях вечной мерзлоты, экономически нецелесообразной переработкой образующихся отходов по отдельным компонентам.

Таким образом, значительные объемы и необходимая последовательность работ предполагают осуществление системы масштабных и взаимосвязанных мероприятий в рамках настоящей подпрограммы N 1.

Реализация мероприятий подпрограммы N 1 позволит достичь поставленной цели и обеспечить выполнение полномочий органов исполнительной власти Красноярского края, в том числе обеспечить объектами размещения ТКО муниципальные образования Красноярского края, сократить количество мест несанкционированного размещения отходов, повысить экологическую культуру населения в области обращения с ТКО и минимизировать воздействие отходов на экологическую систему.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

5.3. Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения Красноярского края и улучшение социально-экономических условий его проживания", являющаяся приложением N 2 к программе (далее - подпрограмма N 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов.

Подпрограмма N 2 разработана в целях выявления, предупреждения и ограничения воздействия источников радиационной опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшения экологической и социально-экономической ситуации на территории Красноярского края.

В период 2009-2017 годов на территории Красноярского края впервые были проведены работы по системному изучению радиационной обстановки на территории Красноярского края, по анализу результатов которых в 2018-2019 годах составлен "Атлас современной радиационной обстановки на территории Красноярского края", который размещен на официальном сайте Министерства в разделе "Направление деятельности/Радиационная безопасность".

В 2020 году завершены многолетние работы по изучению радиационной обстановки в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат", по результатам которых:

установлены фоновые уровни показателей радиационной обстановки в 20-километровой части зоны наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат";

зафиксированы участки и уровень радиоактивного загрязнения почвогрунтов и аллювиальных отложений в 1000-километровой части зоны наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" в границах поймы р.Енисей.

Установление вышеперечисленных уровней позволит в будущем контролировать степень влияния на население и окружающую среду Красноярского края вновь вводимых в эксплуатацию производств ФГУП "Горно-химический комбинат" таких как производство нового вида ядерного топлива (МОКС-топливо) и переработка отработавшего ядерного топлива.

На территории Красноярского края организована система радиационного мониторинга путем создания в 2006 году краевой автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (далее - КрасАСКРО), которая в основном размещена в 1000-километровой зоне вокруг ФГУП "Горно-химический комбинат". Информация о мощности дозы гамма-излучения, подготовленная по данным КрасАСКРО, представляется населению Красноярского края, территориальным управлениям федеральных органов исполнительной власти и органам исполнительной власти Красноярского края. КрасАСКРО участвует в информационном обмене данными в рамках Единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации (ЕГАСМРО).

В рамках радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий, введенной на территории Российской Федерации в 1998 году, ежегодно начиная с 2000 года составляется радиационно-гигиенический паспорт Красноярского края (далее - РГП края), данные которого учитываются при составлении радиационно-гигиенического паспорта Российской Федерации. Согласно РГП края радиационная обстановка на территории Красноярского края оценивается как благополучная, за исключением зоны наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат", в которой радиационная обстановка признана удовлетворительной. РГП Красноярского края размещается в справочной правовой системе "Консультант Плюс", на официальном сайте Министерства в разделе "Направление деятельности/ Радиационная безопасность", а также в печатном издании средства массовой информации.

В связи с вышеизложенным принципиально важно продолжение проведения радиационного мониторинга и контроля за радиационной обстановкой в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" с целью оценки эффективности проводимых комбинатом конверсионных и реабилитационных работ, степени влияния на население и окружающую среду вновь вводимых в эксплуатацию производств ФГУП "Горно-химический комбинат".

Одним из основных направлением деятельности Министерства в 2021-2023 годах является проведение радиационного обследования социально значимых объектов (образовательных учреждений, спортивных объектов) и зон отдыха населения г. Красноярска для определения дозовых нагрузок населения с целью возможного их снижения. Для снижения радиационных рисков и с учетом вновь вводимых объектов ФГУП "Горно-химический комбинат" необходима реализация системных мер по совершенствованию и развитию информационно-измерительных систем контроля и мониторинга.

Выполнение мероприятий подпрограммы N 2 проводится последовательно в комплексе начиная с 2014 года и позволит поэтапно уменьшить риск радиационного воздействия источников техногенного происхождения на население; оценить влияние на население Красноярского края и окружающую среду радиационного воздействия с целью принятия решения о проведении защитных мероприятии; снизить дозовые нагрузки населения Красноярского края, проживающего в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат", при проведении медицинских обследований на приобретаемом современном медицинском оборудовании; завершить работы по рекультивации радиационно-загрязненных территорий с целью снижения необоснованного дополнительного техногенного облучения населения и социального напряжения в Красноярском крае.

Основным критерием отбора территорий для реализации социально-экологических мероприятий является их расположение в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" в соответствии с соглашением между Госкорпорации "Росатом" и Правительством Красноярского края о взаимодействии по вопросу финансирования экологических программ, осуществляемых на территории Красноярского края, от 07.08.2009 N 31.

Цель подпрограммы N 2 - выявление, предупреждение и ограничение воздействия источников радиационной опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшение экологической и социально-экономической ситуации на территории Красноярского края.

Задачи подпрограммы N 2:

развитие систем контроля радиационной обстановки и проведение контроля радиационной обстановки на территории Красноярского края;

изучение радиационной обстановки, оценка и обеспечение радиационной безопасности населения на территории Красноярского края;

повышение качества жизни населения Красноярского края, проживающего в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат", путем приобретения и монтажа установок по очистке и обеззараживанию воды на системах водоснабжения и оснащение медицинским оборудованием медицинских организаций.

Реализация мероприятий подпрограммы N 2 позволит достичь поставленной цели и обеспечить выполнение полномочий органов исполнительной власти Красноярского края, в том числе выявить источники радиационного воздействия и оценить их влияние на население Красноярского края и окружающую среду, снизить риск радиационного воздействия источников техногенного происхождения на население Красноярского края путем проведения работ по рекультивации территорий Красноярского края, обеспечить модернизацию краевой и развитие объектовой (ФГУП "Горно-химический комбинат") систем контроля радиационной обстановки на территории Красноярского края путем приобретения оборудования, обеспечить население Красноярского края водой питьевого качества и оказанием медицинских услуг с использованием современного медицинского оборудования.

Реализация подпрограммных мероприятий отнесена к компетенции министерства здравоохранения Красноярского края, министерства строительства Красноярского края, министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и Министерства.

Подпрограмма N 2 реализуется в 2014-2023 годах.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 2 в рамках доведенных объемов бюджетных ассигнований к 2024 году будут достигнуты следующие показатели:

доля населения, проживающего на территории муниципальных районов, муниципальных и городских округов Красноярского края, на которой осуществляется постоянный мониторинг радиационной обстановки (автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Красноярского края), к общему населению Красноярского края сохранится на уровне 52% в 2021-2023 годах;

доля населения, проживающего на территории муниципальных районов, муниципальных и городских округов Красноярского края, на которой осуществлялись подпрограммные мероприятия по изучению радиационной обстановки, к общему населению Красноярского края (нарастающим итогом) сохранится на уровне не менее 100% в 2021-2023 годах;

обеспечение стабильной работы системы мониторинга за радиационной обстановкой на территории Красноярского края сохранится на уровне не менее 93%;

количество рекультивированных территорий, являвшихся потенциально опасными в части необоснованного дополнительного радиационного облучения (нарастающим итогом) составит 3 территории к 2024 году;

доля установок по очистке и обеззараживанию воды, установленных на системах водоснабжения, к потребностям муниципальных образований Красноярского края, расположенных в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" (нарастающим итогом), составит не менее 67,27% к 2024 году.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

5.4. Подпрограмма "Охрана природных комплексов и объектов", являющаяся приложением N 3 к программе (далее - подпрограмма N 3).

Целью подпрограммы N 3 является сохранение и восстановление биологического разнообразия, создание условий, направленных на удовлетворение потребности Красноярского края в природных ресурсах, охрану окружающей среды, сохранение и охрана природных комплексов и объектов.

Достижение установленной цели будет решаться через комплекс следующих задач:

сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное и культурное значение;

создание условий, направленных на удовлетворение потребности Красноярского края в природных ресурсах, охрану окружающей среды, сохранение и восстановление биологического разнообразия и формирование экологической культуры жителей края.

В рамках реализации подпрограммы N 3 в Красноярском крае выполняются работы по сохранению особо ценных видов рыб - енисейского осетра. В рамках выполнения мероприятия сформировано ремонтно-маточное стадо осетровых рыб, которое находится в государственной собственности Красноярского края. Основной целью использования ремонтно-маточного стада является выпуск в естественную природную среду молоди сибирского осетра, принадлежащего к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в целях сохранения и пополнения природных популяций осетровых (искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов (сибирского осетра) в бассейне р. Енисей).

Учитывая, что в Красноярском крае с 1998 года введен запрет на вылов осетровых видов рыб, использование собственного ремонтно-маточного стада для получения рыбопосадочного материала позволяет проводить работы по воспроизводству без изъятия из природной среды осетровых рыб.

В настоящее время для восстановления нарушенного состояния запасов сибирского осетра в естественных условиях необходимо осуществлять выпуск подрощенной молоди сибирского осетра в пределах от 5 до 10 млн штук в год.

В целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания планируется проведение работ по регулированию численности охотничьих ресурсов.

Регулирование численности охотничьих животных определяется статьей 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В ходе реализации мероприятия в Красноярском крае будет осуществлен отстрел волка, лисицы.

Для обеспечения охраны видов животных и растений, в том числе занесенных в Красную книгу Красноярского края, копытных и иных видов охотничьих ресурсов, численность которых имеет тенденцию к снижению, а также сохранения ценных природных комплексов в Красноярском крае развивается сеть ООПТ.

Экологическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.

Роль системы ООПТ в сохранении уникального биологического и ландшафтного разнообразия Красноярского края приобретает все большее значение. ООПТ способствуют сохранению природных комплексов, сохранению и воспроизводству объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь площадками для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом.

По состоянию на 01.01.2020 в Красноярском крае расположено 6 заповедников, 2 национальных парка, 3 заказника федерального значения, 1 природный парк, 40 заказников краевого значения, 60 памятников природы краевого значения, 1 микрозаказник краевого значения, 4 ООПТ местного значения.

Подпрограммой N 3 предусматривается реализация работ, направленных на расширение сети ООПТ краевого значения и обеспечение их функционирования.

Отношения в области организации, охраны и использования ООПТ краевого и местного значения регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Красноярского края от 28.09.1995 N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае".

В вопросах управления, осуществления охраны и государственного надзора по ООПТ Министерство осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Красноярского края от 28.09.1995 N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае".

Передача памятников природы краевого значения под охрану лиц, в чье ведение они переданы, осуществлена постановлением Правительства Красноярского края от 25.09.2014 N 418-п "О передаче под охрану памятников природы краевого значения и их территорий".

В целях обеспечения прав государственных инспекторов, установленных законодательством Красноярского края, приняты приказы министерства от 03.05.2018 N 1/894-од "Об утверждении образцов форменной одежды, знаков отличия и различия, удостоверений государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях краевого значения и Порядка ношения форменной одежды" и от 31.10.2014 N 1/1159-од "Об утверждении Перечня средств индивидуальной защиты государственных инспекторов по охране ООПТ территорий краевого значения и Порядка обеспечения средствами индивидуальной защиты государственных инспекторов по охране ООПТ краевого значения". В соответствии с указанными актами осуществляется оснащение государственных инспекторов ООПТ необходимой форменной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра ООПТ, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 N 69, Министерством осуществляется ведение кадастра ООПТ краевого и местного значения, и информация размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mpr.krskstate.ru/kadastr_ootp.

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 07.06.2018 N 5-1724П (в ред. от 18.04.2019) создан лесопарковый зеленый пояс (далее - ЛЗП) г.Красноярска на площади 246 135 га. Постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 N 255-п "Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска" утверждены границы ЛЗП г.Красноярска в текстовом и графическом виде. В соответствии с пунктом 3 статьи 62.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в 2021 году будет подготовлена аналитическая информация о состоянии ЛЗП (изменениях его состояния) и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для широкого доступа населения.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 3 будут представляться прогнозы и справки основным потребителям в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, выполняться экологические обследования предприятий и организаций Красноярского края, ежегодно разрабатываться радиационно-гигиенические паспорта территории Красноярского края с подготовкой аналитических справок по результатам радиационно-гигиенической паспортизации предприятий, учреждений и организаций Красноярского края; разрабатываться (актуализироваться) экологические паспорта муниципальных образований Красноярского края.

Подпрограмма N 3 реализуется в 2014-2023 годах.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 3 в указанные сроки их реализации в рамках доведенных объемов бюджетных ассигнований к 2023 будут достигнуты следующие показатели:

доля площади Красноярского края, занятой ООПТ, от общей площади Красноярского края к 2024 году увеличится и составит не менее 6,35%;

количество эколого-просветительских мероприятий, проводимых учреждениями, осуществляющими управление ООПТ, в период 2021-2023 годов составит 822 шт. ежегодно;

количество публикаций по вопросам функционирования сети ООПТ и сохранения биологического разнообразия на территории Красноярского края в Интернете и средствах массовой информации в период 2021-2023 годов составит 495 шт.;

количество выпускаемой молоди осетровых рыб в бассейн р.Енисей в период 2021-2023 годов составит 100 тыс. шт. ежегодно;

количество испытаний (измерений), проводимых в рамках плановых и внеплановых проверок регионального государственного экологического надзора, осуществляемых сторонними лабораториями (центрами), аккредитованными в требуемой области, в период 2021-2023 годов составит 1000,0 шт. ежегодно.

В целях обеспечения выполнения соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, заключенных между Красноярским краем и другими субъектами Российской Федерации, в рамках реализации подпрограммы N 3 Министерство обменивается опытом работы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также организации природоохранных мероприятий с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации. Также Министерство осуществляет сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации в сфере сохранения биоразнообразия, развития системы ООПТ регионального значения, осуществляет взаимодействие по вопросам организации и развития системы в области экологического образования и просвещения.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

5.5. Подпрограмма "Использование и охрана водных ресурсов", являющаяся приложением N 4 к программе (далее - подпрограмма N 4).

По состоянию на 01.12.2020 на территории Красноярского края расположено более 200 ГТС, находящихся в муниципальной собственности. Из указанного количества более 95 муниципальных ГТС предназначены для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод (42%), из которых около 80 муниципальных ГТС являются аварийными.

С 2013 по 2020 годы включительно в рамках госпрограммы проведен капитальный ремонт и реконструкция 22 муниципальных ГТС.

Уровень безопасности большинства муниципальных ГТС является неудовлетворительным в связи с отсутствием в течение длительного времени надлежащего содержания, в том числе проведения текущих и капитальных ремонтов.

Также на территории Красноярского края выявлено более 25 ГТС, собственники которых не известны либо от права собственности на которые собственники отказались (далее - бесхозяйные ГТС). При этом все бесхозяйные ГТС находятся в неудовлетворительном состоянии, не имеют проектной документации и требуют капитального ремонта, реконструкции либо консервации или ликвидации.

Таким образом, на территории Красноярского края имеется значительное количество ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности, что требует принятия неотложных мер по приведению ГТС в технически исправное состояние путем проведения капитальных ремонтов и реконструкций.

Помимо изложенного с учетом текущего состояния берегов водных объектов и ежегодной угрозы затоплений территорий Красноярского края в результате половодий и паводков требуется строительство более 30 сооружений инженерной защиты (берегоукреплений, защиных дамб).

Затопление прибрежных территорий при прохождении весеннего половодья и летне-осенних паводков является основной формой негативного воздействия поверхностных вод, что требует также обеспечения реализации мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению, спрямлению, расчистке.

Общая протяженность водных объектов, нуждающихся в увеличении пропускной способности, дноуглублению, спрямлению, расчистке русел на территории Красноярского края составляет 168,9 км.

В целях защиты от негативного воздействия поверхностных вод с 2016 года на территории Красноярского края осуществляется работа по установлению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края (далее - ЗЗП). Работы ведутся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, согласно утвержденному 04.03.2020 графику установления зон затопления, подтопления, которым определен срок установления ЗЗП в отношении 161 населенного пункта Красноярского края до конца 2022 года.

Установление границ ЗЗП позволит ограничить режим ведения хозяйственной деятельности, в том числе не допускать в установленных ЗПП:

размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по их предотвращению, а также осуществления оценки эффективности мероприятий по охране водных объектов Министерство участвует в проведении государственного мониторинга водных объектов, играющего важную роль в области использования и охраны водных объектов.

На территории Красноярского края общая протяженность береговой линии составляет 20 474,0 км. В связи с этим Министерством обеспечивается реализация мероприятий по охране водных объектов, направленных на их сохранение и восстановление, в том числе:

установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

обозначение на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов посредством специальных информационных знаков.

Реализация мероприятия подпрограммы позволит предотвратить разрушение берегов, повысить безопасность ГТС и обеспечить защиту населения и объектов экономики Красноярского края от негативного воздействия поверхностных вод, предотвратит необходимость возмещения материального ущерба, связанного с негативным воздействием поверхностных вод, а также обеспечить охрану поверхностных водных объектов.

Целью подпрограммы N 4 является защита населения и объектов экономики Красноярского края от негативного воздействия поверхностных вод и охрана поверхностных водных объектов.

Задачами подпрограммы N 4 являются:

обеспечение капитального ремонта ГТС, расположенных на территории Красноярского края;

обеспечение реконструкции и строительства ГТС, расположенных на территории Красноярского края;

осуществление мер по охране водных объектов.

Значительные объемы и необходимая последовательность работ предполагают осуществление системы масштабных и взаимосвязанных мероприятий в рамках подпрограммы N 4.

Реализация подпрограммных мероприятий отнесена к компетенции Министерства и министерства строительства Красноярского края.

Подпрограмма N 4 реализуется в 2014-2023 годах.

В результате реализации подпрограммы N 4 в рамках доведенных объемов бюджетных ассигнований к 2024 будут достигнуты следующие показатели:

доля защищенного населения в результате проведения капитального ремонта ГТС к общему количеству населения, подверженного негативному воздействию поверхностных вод, увеличится и составит не менее 71,46%;

доля ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится и составит не менее 17,99%;

доля защищенного населения в результате проведения реконструкции и строительства ГТС к общему количеству населения, подверженного негативному воздействию поверхностных вод, увеличится и составит не менее 3,62%;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты (нарастающим итогом) увеличится и составит не менее 25,46 км;

доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Красноярского края, подверженной негативному воздействию поверхностных вод, увеличится и составит не менее 2,84%;

доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, увеличится и составит не менее 49,17%;

количество населенных пунктов Красноярского края, для которых определены зоны затопления подтопления территорий (нарастающим итогом), увеличится и составит не менее 161 населенного пункта.

5.6. Подпрограмма "Охрана, государственный надзор и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания", являющаяся приложением N 5 к программе (далее - подпрограмма N 5).

Целью подпрограммы N 5 является охрана и обеспечение воспроизводства объектов животного мира, включая водные биологические и охотничьи ресурсы, а также организация их рационального использования.

В настоящее время государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира в Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом распределения полномочий в данной области, предусмотренного федеральными законами.

В Красноярском крае полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, осуществляются Министерством.

К охотничьим ресурсам в Красноярском крае отнесены 34 вида млекопитающих и 48 видов птиц.

Согласно данным государственного учета, в Красноярском крае на 2020 год обитают 84,49 тыс. лосей, 1,59 тыс. кабанов, 50,59 тыс. косуль, 20,69 тыс. благородных оленей, 506,56 тыс. диких северных оленей, 30,85 тыс. бурых медведей, 332,54 тыс. соболей, 37,51 тыс. бобров, 23,22 тыс. лисиц, 321,66 тыс. зайцев-беляков, 545,17 тыс. белок, 456,96 тыс. глухарей, 671,40 тыс. тетеревов. По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в Красноярском крае численность большинства видов охотничьих ресурсов за последние 10 лет имеет положительную динамику.

При реализации отдельных переданных полномочий федеральных органов государственной власти определился ряд проблемных вопросов, требующих разрешения. Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального финансирования и, как следствие, недостаточная численность инспекторского состава.

Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания показывают, что в условиях закрепления охотничьих угодий охотпользователи более эффективно осуществляют ведение охотничьего хозяйства, используют современные методы, вкладывают значительные средства, осуществляют производственный охотничий контроль в угодьях и обеспечивают снижение уровня браконьерства, а также осуществляют регулирование численности охотничьих ресурсов в целях поддержания их численности, предотвращения возникновения и распространения болезней, нанесения ущерба здоровью граждан, объектами животного мира и среде их обитания.

Несмотря на сложившуюся положительную тенденцию увеличения охотничьих ресурсов, численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий и может быть значительно увеличена. Одной из основных проблем существенного разрыва между фактической и расчетной численностью охотничьих ресурсов является высокий уровень браконьерства. Особенно страдают от нелегальной добычи такие виды, как лось, косуля сибирская, олень благородный (марал), кабарга, соболь.

Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

Существует проблема гибели неохотничьих видов птиц при осуществлении охоты, а также на воздушных линиях электропередачи.

Задачами подпрограммы N 5 являются:

обеспечение охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

создание условий, направленных на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В рамках развития международного и межрегионального сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Министерство и министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) заключили соглашение от 11.04.2018 о взаимодействии в области охраны окружающей среды.

Для предотвращения нарушений требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле Министерством заключено соглашение от 28.02.2018 с Красноярской таможней о взаимодействии в части обеспечения контроля за перемещением охотничьих ресурсов и продукции охоты (пушного сырья, шкур, мяса диких зверей и птиц и другой продукции охотничьего промысла, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красноярского края).

В рамках реализации подпрограммы N 5 Министерством заключены соглашения от 26.02.2018 о взаимодействии в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю в части выявления фактов незаконной охоты, незаконно добытой продукции охоты и ее транспортировки, реализации продукции охоты, а также изъятия незаконно добытых охотничьих ресурсов, орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов; от 30.01.2018 со службой по ветеринарному надзору Красноярского края в части контроля за оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, а также по вопросам предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней диких животных, обеспечения безопасности продуктов в ветеринарно-санитарном отношении, полученных от охотничьих животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Сроки реализации подпрограммы N 5: 2014-2023 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 5 в указанные сроки их реализации в рамках доведенных объемов бюджетных ассигнований к 2023 будут достигнуты следующие показатели:

охрана объектов животного мира и среды их обитания - количество рейдовых мероприятий увеличится с 1800 в 2021 году до 2000 в 2023 году;

доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Красноярского края увеличится с 34,3% в 2021 году до 34,9% в 2023 году;

освоение лимитов добычи охотничьих ресурсов (копытных) составит 67,8% ежегодно;

поступление в краевой бюджет сбора за пользование объектами животного мира увеличится с 21,5 млн рублей в 2021 году до 22,0 млн рублей в 2023 году.

Подпрограмма N 5 будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность мероприятий по обеспечению сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

5.7. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия", являющаяся приложением N 6 к программе (далее - подпрограмма N 6).

Цель реализации подпрограммы N 6 - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, улучшение состояния окружающей среды.

Задачи подпрограммы N 6:

осуществление мер по улучшению состояния окружающей среды и реализации государственных функций по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

выполнение работ, оказание услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе по уровню загрязнения окружающей среды. Связано это с активной производственной деятельностью крупных предприятий добывающей, металлургической и топливно-энергетической отраслей промышленности.

В настоящее время на территории Красноярского края реализуются крупные инвестиционные проекты, в связи с чем ожидается рост нагрузки на компоненты окружающей среды.

Учитывая сложившееся положение дел в области охраны окружающей среды на территории Красноярского края, существует необходимость в минимизации негативного воздействия на окружающую среду и выявления фактов сверхнормативного загрязнения окружающей среды природопользователями.

Поэтому решение задач по поэтапному оздоровлению окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края наряду с реализацией крупнейших проектов освоения природных ресурсов, создание новой масштабной отрасли экономики края, связанной с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, является основанием для реализации подпрограммы N 6.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 6:

будут приниматься экологически обоснованные управленческие решения по вопросам размещения производственных объектов на территории Красноярского края;

население Красноярского края будет обеспечено достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

возможно увеличение поступления доходов в бюджеты за счет применения штрафных санкций по результатам выявленных в ходе проверок нарушений требований природоохранного законодательства;

будет обеспечен аналитическим сопровождением государственный региональный экологический надзор.

Срок реализации подпрограммы N 6: 2014-2023 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в указанные сроки их реализации в рамках доведенных объемов бюджетных ассигнований к 2023 будут достигнуты следующие показатели:

доля внеплановых проверок, согласованных прокуратурой Красноярского края из общего числа внеплановых проверок, направленных на согласование в прокуратуру Красноярского края в 2021-2023 годах составит не менее 50% в год;

количество испытаний (равно измерений (элементоопределений), проводимых в рамках аналитического обеспечения плановых и внеплановых проверок, административных расследований, участий в проверках иных органов, рейдовых мероприятий, в том числе в рамках круглосуточной работы, с учетом выходных и праздничных дней в соответствии с письменными заявками министерства, осуществляемых аналитической лабораторией, подведомственной Министерству, в соответствии с областью аккредитации аналитической лаборатории в 2021-2023 годах на уровне 38095,0 единицы в год.

5.8. Подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха, мониторинг окружающей среды" (далее - подпрограмма N 7).

Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе по объему выбросов загрязняющих веществ атмосферного воздуха. Связано это с активной производственной деятельностью крупных предприятий добывающей, металлургической и топливно-энергетической отраслей промышленности.

Поэтому обеспечение экологической безопасности населения Красноярского края и снижение негативного воздействия на атмосферный воздух в городах, промышленных центрах Красноярского края являются ключевыми направлениями государственной экологической политики Красноярского края. Необходимым элементом для определения направлений государственной экологической политики является информация о состоянии (загрязнении) атмосферного воздуха.

Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на компоненты окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края, реализуются:

Министерством в соответствии с механизмами, предусмотренными программой;

министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с механизмом, предусмотренным государственной программой Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п;

министерством транспорта Красноярского края в соответствии с механизмом, предусмотренным государственной программой Красноярского края "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 510-п;

администрацией г.Красноярска - в соответствии с механизмом, предусмотренным муниципальными программами г. Красноярска;

юридическими лицами Красноярского края - в соответствии с утвержденными планами мероприятий, заключенными соглашениями.

Внесение изменений в планы мероприятий, реализуемых организациями Красноярского края, осуществляется на основании планов мероприятий по охране окружающей среды и программ повышения экологической эффективности.

В целях реализации мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на компоненты окружающей среды, планируется:

оказание государственной поддержки организациям в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

реализация мероприятий, направленных на осуществление контроля за реализацией мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников организаций Красноярского края на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Цель реализации подпрограммы N 7 - оздоровление окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края и обеспечение населения Красноярского края информацией о состоянии окружающей среды.

Задачи подпрограммы N 7:

регулирование качества атмосферного воздуха;

мониторинг состояния окружающей среды;

информирование населения, органов исполнительной власти Красноярского края и местного самоуправления о состоянии окружающей среды на территории Красноярского края.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будут:

разработаны схемы прогноза высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий для городов - промышленных центров Красноярского края;

представляться прогнозы и справки в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды основным потребителям информации (юридическим и физическим лицам);

ежегодно вестись экологические паспорта муниципальных образований Красноярского края;

осуществляться расчетный мониторинг состояния (загрязнения) атмосферного воздуха для городов - промышленных центров Красноярского края;

обеспечено участие Красноярского края в государственном экологическом мониторинге;

обеспечено информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Красноярского края посредством:

размещения информации о состоянии окружающей среды в краевой ведомственной информационно-аналитической системе данных о состоянии окружающей среды Красноярского края (далее - КВИАС), которая введена в эксплуатацию приказом Министерства от 20.01.2016 N 1/9-од и зарегистрирована в реестре государственных информационных систем Красноярского края с присвоением регистрационного номера 01.04.2016. Краевое государственное бюджетное учреждение "Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды Красноярского края" назначено оператором КВИАС;

ежегодной публикации на официальном сайте Красноярского края едином краевом портале "Красноярский край" www.krskstate.ru Государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае", а также его издания в количестве 300 экз. исходя из количества респондентов: органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, Законодательное Собрание Красноярского края, органы исполнительной власти Красноярского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти на территории Красноярского края, общественные организации, образовательные организации высшего образования и библиотеки.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Подсистема мониторинга атмосферного воздуха краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды (далее - КСН) сформирована в 2008 году и является частью единой системы государственного экологического мониторинга.

Развитие и функционирование КСН осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.11.2013 N 573-п "Об утверждении порядка формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Красноярского края".

Планируется ежегодное создание по одному автоматизированному посту наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха краевой системы наблюдений в городах - индустриальных центрах Красноярского края.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает снижение негативного воздействия на компоненты окружающей среды за счет проведения мониторинга загрязнения в течение всего года и при выявлении высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей среды инициирование проверок органами государственного экологического надзора федерального и краевого уровня, оперативное выявление организаций - виновников загрязнения окружающей среды.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет возможно принимать экологически обоснованные управленческие решения по вопросам размещения производственных объектов на территории Красноярского края. Население Красноярского края будет обеспечено достоверной информацией о состоянии окружающей среды.

Срок реализации подпрограммы N 7: 2019-2023 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 7 в указанные сроки их реализации в рамках доведенных объемов бюджетных ассигнований к 2023 будут достигнуты следующие показатели:

количество городов, для которых разработаны схемы прогнозирования высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха, увеличится с 5 в 2021 году до 6 в 2023 году;

доля населения, проживающего на территории городских округов Красноярского края, охваченного наблюдениями за загрязнением атмосферного воздуха краевой системы наблюдения, увеличится с 61,7% в 2021 году до 70,7% в 2023 году;

обеспечение стабильной работы оборудования краевой подсистемы мониторинга атмосферного воздуха в 2021-2023 сохранится на уровне не менее 71,6%;

доля населения, проживающего на территории городских округов Красноярского края, для которых проведены сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, в 2021-2023 годах сохранится на уровне 88,2%;

публикация государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае" - в 2021-2023 годы 1 единица.

5.9. Подпрограмма "Экологическое образование и воспитание" (далее - подпрограмма N 8).

Цель подпрограммы N 8 - формирование экологической культуры на территории Красноярского края, осуществление мероприятий в области экологического образования и просвещения.

Достижение цели подпрограммы N 8 будет осуществляться путем решения следующих задач:

создание условий, направленных на формирование экологической культуры жителей края;

информационное обеспечение населения в области обращения с отходами и в области охраны окружающей среды;

создание условий, направленных на формирование экологической культуры на территории края.

Экологическое воспитание направлено на повышение уровня экологической культуры и формирование у жителей Красноярского края сознательного восприятия окружающей среды, понимания необходимости бережного отношения к природе и рационального использования ее богатств.

Ежегодно на территории Красноярского края реализуется комплекс мероприятий в области экологического образования и просвещения, в числе которых природоохранные лекции и акции, конкурсы, обучающие семинары и интерактивные занятия.

Актуальность экологического образования и просвещения определяется глобальными экологическими вызовами, которые получает гражданское общество. Экологическое образование и воспитание должно быть непрерывным, начиная с дошкольного возраста и продолжаться на протяжении всей жизни. Экологические знания необходимы, чтобы осознавать последствия своих действий для природы и понимать, как снизить негативное воздействие на окружающую среду. Экологическое образование и воспитание призваны нести не только теоретические знания, но и практические навыки, такие как экономия различных природных ресурсов, как разумное обращение с отходами, правильная организация экологии быта.

В рамках подпрограммы N 8 реализуется задача по организационной и грантовой поддержке некоммерческих организаций, занимающихся вопросами сохранения и восстановления окружающей природной среды и общественным экологическим контролем.

Срок реализации подпрограммы N 8: 2019-2023 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 8 в указанные сроки их реализации в рамках доведенных объемов бюджетных ассигнований к 2023 будут достигнуты следующие показатели:

количество экспозиций - ежегодно 12 штук в 2021-2023 годах;

количество выступлений в средствах массовой информации - 12 выступлений ежегодно в 2021-2023 годах;

количество олимпиад - проведение 2 олимпиад ежегодно в 2021-2023 годах;

количество информационных материалов о мероприятиях в области обращения с отходами, размещенных в средствах массовой информации - ежегодно в 2021-2023 годах не менее 15;

количество опубликованных материалов о состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае - ежегодно в 2021-2023 годах не менее 6;

количество выступлений в средствах массовой информации - не менее 4 ежегодно в 2021-2023 годах;

количество социальных проектов в сфере экологии - по 4 проекта ежегодно в период 2021-2023 годов.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 6 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 февраля 2021 г. N 91-П

См. предыдущую редакцию

6. Основные меры правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов, направленных на достижение цели и (или) задач программы, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края

Информация об основных мерах правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов, направленных на достижение цели и (или) задач государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов", включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований красноярского края приведена в приложении N 9 к программе.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, приведен в приложении N 10 к программе.

8. Информация по ресурсному обеспечению программы в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, ООПТ на территории края

Информация по ресурсному обеспечению программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, приведена в приложении N 11 к программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) приведена в приложении N 12 к программе.

9. Информация о мероприятиях, одновременно реализуемых в рамках региональных проектов Красноярского края, утвержденных в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства края от 05.01.2019 N 157-п, а также федеральных проектов Российской Федерации, утвержденных в соответствии с требованиями к организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

1) Мероприятие 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 6 реализуется в рамках федерального проекта Российской Федерации "Чистый воздух", входящего в состав национального проекта "Экология".