Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 10 января 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 29 сентября 2020 г. N 677-П

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 506-П

Государственная программа Красноярского края
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 25 июня, 27 августа, 30 сентября, 12 ноября, 9 декабря 2014 г., 24 февраля, 2 июня, 10 сентября, 2 октября, 23 ноября, 15 декабря 2015 г., 1 марта, 17, 31 мая, 30 августа, 30 сентября, 15 ноября, 16 декабря 2016 г., 14 февраля, 19 апреля, 20 июня, 18 июля, 26 сентября, 5, 20 октября, 28 ноября, 14 декабря 2017 г., 20 февраля, 13 марта, 1 июня, 28 августа, 2, 9 октября, 27 ноября 2018 г., 29 января, 14 мая, 30 июля, 30 сентября, 8 октября, 26 ноября 2019 г., 18 февраля, 28 апреля, 9 октября, 29 сентября, 17 ноября, 15 декабря 2020 г.

1. Паспорт государственной программы Красноярского края

Наименование государственной программы Красноярского края	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; статьей 103 Устава Красноярского края; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - министерство сельского хозяйства)
Соисполнители государственной программы Красноярского края	министерство строительства Красноярского края; министерство образования Красноярского края; министерство транспорта Красноярского края; служба по ветеринарному надзору Красноярского края; служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	1. Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса". 2. Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации". 3. Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса". 4. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе". 5. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация". 6. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения". 7. Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса". 8. Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий". 9. Подпрограмма "Поддержка садоводства и огородничества". 10. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цели государственной программы	Цель 1. Повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производимой в Красноярском крае, и обеспечение продовольственной безопасности региона. Цель 2. Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения
Задачи государственной программы	Задачи: 1. Обеспечение роста производства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства. 2. Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки. 3. Улучшение ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, повышение уровня занятости и доходов сельского населения за счет создания и развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения. 4. Обеспечение эпизоотического благополучия территории Красноярского края. 5. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса. 6. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Красноярского края за счет технической и технологической модернизации производства. 7. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. 8. Укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса Красноярского края в целях обеспечения его эффективного функционирования в современных условиях. 9. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий. 10. Стимулирование ведения на территории Красноярского края садоводства и огородничества. 11. Обеспечение эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, повышение эффективности бюджетных расходов
Этапы и срок реализации государственной программы	срок реализации: 2014-2030 годы. Реализация государственной программы осуществляется в 3 этапа: I этап: 2014-2016 годы; II этап: 2017-2020 годы; III этап: 2021-2030 годы
Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы (приложение к паспорту государственной программы)	приложение к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Красноярского края, в том числе по годам реализации программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 70 677 563,6 тыс. рублей, в том числе: 12 171 899,6 тыс. рублей - за счет средств, поступивших из федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 1 512 419,7 тыс. рублей; 2015 год - 1 767 905,8 тыс. рублей; 2016 год - 1 854 918,9 тыс. рублей; 2017 год - 1 453 876,2 тыс. рублей; 2018 год - 1 431 034,3 тыс. рублей; 2019 год - 1 085 496,2 тыс. рублей; 2020 год - 1 051 912,7 тыс. рублей; 2021 год - 975 028,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 039 307,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 58 505 664,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 3 943 611,1 тыс. рублей; 2015 год - 4 450 521,6 тыс. рублей; 2016 год - 4 810 509,5 тыс. рублей; 2017 год - 5 493 982,8 тыс. рублей; 2018 год - 6 171 573,2 тыс. рублей; 2019 год - 6 328 468,9 тыс. рублей; 2020 год - 7 070 707,6 тыс. рублей; 2021 год - 7 112 210,1 тыс. рублей; 2022 год - 6 555 086,1 тыс. рублей; 2023 год - 6 568 993,1 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса Красноярского края, основные показатели социально-экономического развития агропромышленного комплекса Красноярского края

Агропромышленный комплекс Красноярского края (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Красноярского края (далее - край), формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Производством сельскохозяйственной продукции в крае занимаются более 400 сельскохозяйственных предприятий (организаций), около 1 400 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 350,0 тыс. личных подсобных хозяйств. Производство пищевых продуктов осуществляют более 600 предприятий (организаций), производство напитков более 100 предприятий (организаций).

По данным Федеральной службы государственной статистики, край занимает одно из ведущих мест по производству сельскохозяйственной продукции в Сибирском федеральном округе (далее - СФО), в 2019 году край занял третье место среди субъектов СФО. Доля края в производстве сельскохозяйственной продукции (в денежном выражении) в СФО составила 14,9%.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции по категориям производителей на долю сельскохозяйственных предприятий (организаций) и крестьянских (фермерских) хозяйств в 2019 году приходилось 66,0% (57,9 млрд рублей), хозяйствами населения произведено продукции сельского хозяйства 34,0% (29,9 млрд рублей).

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, среднегодовая численность работников сельского хозяйства составляет 21,414 тыс. человек, среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных организациях за период 2017-2019 годов увеличилась на 21,3% и составила 26 827,5 рубля, что в сравнении со среднекраевым уровнем составляет 53,7%.

По данным сводного годового бухгалтерского отчета, за период 2017-2019 годов количество убыточных предприятий отрасли уменьшилось на 34,3%, удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве возрос с 77,3% до 81,6%.

По итогам 2019 года по отрасли прибыль до налогообложения составила 6,7 млрд рублей (+ 3,0 млрд рублей к 2017 г. - 3,6 млрд руб.). Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций в 2019 году без учета субсидий составил 8,6% (в 2017 г. - убыточность 1,8%), с учетом субсидий 18,4% (в 2017 г. 11,1%).

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, количество организаций в производстве пищевых продуктов 623 единицы. Общая численность работающих в отрасли составляет 9890 человек.

Объем отгруженной продукции в производстве пищевых продуктов с 2017 по 2019 год увеличился на 6,1% и составил 48,5 млрд рублей. По итогам 2019 года по отрасли прибыль составила 0,648 млрд рублей (2017 г. - 1,032 млрд руб.).

Среднемесячная заработная плата в сфере производства пищевых продуктов за период с 2017 по 2019 год увеличилась на 23,3% и составила 29 682,1 рубля, в сфере производства напитков - 47 335,6 рубля, увеличение на 16,9%.

Край специализируется на растениеводстве (43,0% от общего объема продукции сельского хозяйства) и животноводстве (57,0%).

В 2019 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после подработки составил 2 182,3 тыс. тонн, 671,3 тыс. тонн картофеля и 157,9 тыс. тонн овощей.

Формированию высокого валового сбора в сибирских условиях способствовало внедрение ресурсосберегающих технологий, сортосмена и сортообновление сельскохозяйственных культур, комплексная защита растений, повышение плодородия почвы.

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в весе после подработки составила 23,9 ц/га.

Стратегическим направлением развития животноводства края является решение важнейшей социально-экономической задачи по обеспечению населения продуктами питания высокого качества за счет роста объемов регионального производства продукции животноводства, достижения продовольственной независимости от импорта продукции.

По итогам 2019 года производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 183,4 тыс. тонн, молока - 641,3 тыс. тонн, яиц - 854,2 млн штук.

Анализ современного состояния отрасли животноводства в крае показывает, что положительная динамика увеличения животноводческой продукции может быть обеспечена за счет качественно нового технологического и технического уровня, позволяющего более полно реализовать генетический потенциал животных, рационально использовать корма, энергетические и финансовые ресурсы, основные фонды.

Пищевая промышленность края представлена молочной, мясной, кондитерской, макаронной, овощеконсервной, пивоваренной, ликеро-водочной, рыбной, хлебопекарной и мукомольно-крупяной отраслями.

В 2019 году увеличено производство к уровню 2018 года мяса крупного рогатого скота, свинины, баранины, козлятины, конины и мяса прочих животных семейства оленьих (оленевых) парных, остывших или охлажденных на 9,6%; производство мяса и субпродуктов пищевой домашней птицы на 5,1%; рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков на 15,1%; сыров, продуктов сырных и творога на 4,9%; масла сливочного, паст масляных, масла топленого, жира молочного, спредов и смесей топленых сливочно-растительных на 24,1%; крупы на 26,6%.

В 2019 году по отношению к 2018 году сократилось изделий колбасных, включая изделия колбасные для детского питания, на 3,4%; молока жидкого обработанного, включая молоко для детского питания, на 1,4%; муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них на 5,2%.

Объем отгруженной продукции напитков в 2019 году составил 6,6 млрд рублей.

В 2019 году по отношению к 2018 году увеличено производство пива, кроме отходов пивоварения, на 2,4%, производство водки сократилось на 16,8%.

Основными проблемами, сдерживающими развитие отраслей (растениеводство и животноводство, производство пищевых продуктов, производство напитков (подакцизной продукции), являются:

отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства и дефицит квалифицированных кадров, медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности;

недостаточные темпы технологической модернизации АПК, обновления основных производственных фондов;

снижение поголовья сельскохозяйственных животных;

невысокий уровень использования имеющихся мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции;

текущее состояние товаропроводящих сетей, не обеспечивающих реализацию продукции краевых товаропроизводителей;

закредитованность предприятий (организаций), низкий уровень привлечения инвестиций;

тенденция снижения объемов производства алкогольной продукции в условиях меняющегося законодательства, направленного на ужесточение условий производства и реализации алкогольной продукции;

наличие на рынке алкоголя контрафактной продукции, реализуемой по ценам, ниже установленным законодательством.

Целевые показатели и показатели результативности государственной программы оцениваются в целом по государственной программе и по каждой из подпрограмм государственной программы и предназначены для оценки наиболее существенных результатов их реализации.

Целевыми показателями государственной программы являются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

индекс производительности труда;

количество высокопроизводительных рабочих мест;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

среднемесячная заработная плата работников в сфере производства пищевых продуктов;

обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами;

доля молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия, от общего количества изъявивших желание улучшить жилищные условия с государственной поддержкой;

индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в сопоставимых ценах), к предыдущему году;

индекс производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в сопоставимых ценах), к предыдущему году;

индекс производства продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в сопоставимых ценах), к предыдущему году.

Перечень целевых показателей с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении к паспорту государственной программы.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере АПК, описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития АПК края

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа N 717), государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 (далее - Государственная программа N 696), Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204), Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 993-р (далее - Стратегия АПК), Закона края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края".

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК.

В государственной программе выделяются следующие основные приоритеты, которые будут способствовать развитию отрасли АПК края и сельских территорий:

повышение уровня занятости, доходов и качества жизни сельского населения;

увеличение объемов производства пищевых продуктов и создание эффективной системы сбыта;

повышение интенсивности использования посевных площадей сельскохозяйственных культур;

повышение эффективности отрасли животноводства;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

повышение уровня занятости, доходов и качества жизни сельского населения.

В целях улучшения социально-экономической ситуации на селе в среднесрочном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на создание условий для развития среднего и малого предпринимательства в сельской местности за счет государственной поддержки, направленной на поддержку фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и несельскохозяйственных видов деятельности.

Развитие малых форм хозяйствования в сельской местности позволит увеличить объем производимой ими сельскохозяйственной продукции, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, через переработку в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, создать новые рабочие места в сельской местности и увеличить доходы сельского населения;

увеличение объемов производства пищевых продуктов и создание эффективной системы сбыта.

Реализация мероприятий, направленных на развитие производственных мощностей по переработке зерновых и масличных культур, в том числе глубокой переработки зерна, будет способствовать росту объемов внутреннего потребления зерна, формированию для краевых сельскохозяйственных товаропроизводителей устойчивого рынка сбыта зерна с прогнозируемой ценой, в том числе за счет производства высокомаржинальной продукции переработки зерна.

Созданию эффективной системы сбыта будет способствовать повышение качества производимой пищевой продукции в крае, а также продвижение продукции краевого АПК на продовольственном рынке за счет увеличения доли пищевых продуктов, произведенных краевыми производителями, в объемах государственного и муниципального заказов в целях обеспечения населения края, учреждений социальной сферы качественными продуктами питания.

Создание сети специализированных сельскохозяйственных рынков, сети магазинов шаговой доступности, заготовительных центров и пунктов позволит увеличить объемы оптовой реализации сельскохозяйственной продукции, объемы реализации пищевых продуктов через торговые сети, специализированные сельскохозяйственные рынки, магазины шаговой доступности, нестационарные торговые точки, а также организовать централизованный закуп сельскохозяйственной и дикорастущей продукции у населения края;

повышение интенсивности использования посевных площадей сельскохозяйственных культур.

В целях повышения интенсивности использования посевных площадей сельскохозяйственных культур планируется за счет увеличения площади посевов элитными, кондиционными семенами, внедрение ориентированной сортовой агротехники сельскохозяйственных культур для малых и крупных форм хозяйствования, а также расширения посевных площадей высокоэнергетических культур (кукурузы, технических культур), в том числе за счет внедрения посевов адаптированных гибридов кукурузы, возделываемых по зерновой технологии, зернобобовых, сои и ярового рапса;

повышение эффективности отрасли животноводства.

Повышению эффективности отрасли животноводства будет способствовать разработка системы молочного скотоводства, направленная на повышение технологического уровня предприятий в отрасли молочного скотоводства, в том числе за счет соблюдения технологии по производству высокоценных и качественных кормов.

Кроме этого планируется усиление работы по повышению статуса биологической безопасности свиноводческих хозяйств (компартмента) и переводу КФХ на альтернативные виды животноводства за счет обследования свиноводческих хозяйств с целью присвоения III и IV компартментов, что позволит значительно снизить возможность заноса заболевания в хозяйства, снизить вероятность финансовых затрат на ликвидацию заболевания и его последствий и увеличить объем реализации продукции отрасли свиноводства за пределы Красноярского края и на экспорт;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

На реализацию инвестиционных проектов, обеспечивающих увеличение производства мяса крупного рогатого скота, мяса свиней, мяса птицы, молока, а также техническую модернизацию отрасли животноводства, овощеводства будет направлена государственная поддержка, в том числе стимулирование строительства животноводческих объектов и приобретения животноводческого оборудования.

Целями государственной программы являются:

повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производимой в крае, и обеспечение продовольственной безопасности региона;

развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

обеспечение роста производства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства;

комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;

улучшение ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, повышение уровня занятости и доходов сельского населения за счет создания и развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения;

обеспечение эпизоотического благополучия территории края;

повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса;

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края за счет технической и технологической модернизации производства;

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса Красноярского края в целях обеспечения его эффективного функционирования в современных условиях;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий;

стимулирование ведения на территории края садоводства и огородничества;

обеспечение эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, повышение эффективности бюджетных расходов.

Динамика развития АПК до 2030 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сложившаяся экономическая и внешнеполитическая ситуация, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций, направленных на повышение уровня технического и технологического оснащения подотрасли растениеводства;

преодоление стагнации в подотрасли животноводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и мяса птицы, а также молочных продуктов;

ускоренное обновление технической базы агропромышленного производства;

применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

инвестиции в логистическую систему сбыта.

Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм, включенных в государственную программу.

В части основных показателей государственной программы прогнозируется:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в 2030 году - 102,1%, в том числе продукции растениеводства - 102,7%, продукции животноводства - 101,5%;

индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в 2030 году - 103,5%;

индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в 2030 году - 100,1%;

индекс производительности труда к предыдущему году в 2030 году - 102,0%;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2030 году - 18,6%;

количество высокопроизводительных рабочих мест в 2030 году - 0,239 тыс. единиц;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году - 43 081,1 рубля;

среднемесячная заработная плата работников в сфере производства пищевых продуктов в 2030 году - 46 478,1 рубля;

обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами в 2030 году - 95,0%;

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить питание населения по рациональным нормам (кроме молока, плодов и фруктов) и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120.

На достижение целей и задач государственной программы направлена реализация мероприятий отраслевой программы "Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае".

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни сельского населения, социально-экономического развития сферы АПК, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений основных показателей.

Согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20, продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия к объему их внутреннего потребления и имеющий пороговые значения в отношении:

а) зерна - не менее 95 процентов;

б) мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85 процентов;

в) молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90 процентов;

г) картофеля - не менее 95 процентов.

Край полностью обеспечен зерном и картофелем, уровень самообеспечения по зерну составляет более 100,0%, картофеля - более 95,0%.

Валовой сбор зерна повысится к 2030 году до 2 932,4 тыс. тонн против 2182,3 тыс. тонн в 2019 году, или на 25,6% картофеля - до 1 206,0 тыс. тонн против 671,3 тыс. тонн, или на 44,3%, овощей - до 406,0 тыс. тонн против 157,9 тыс. тонн, или в 2,6 раза. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2030 году возрастет до 338,4 тыс. тонн, или на 75,3%, молока - до 837,3 тыс. тонн, или на 30,6%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава, а также сохранения и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных.

К 2030 году уровень самообеспечения составит:

мяса и мясопродуктов - не менее 61,0% (2014 г. - 52,4%);

молока и молокопродуктов - 90,0% (2014 г. - 89,0%).

В животноводстве решение задачи наращивания производства мяса и молока позволит обеспечить уровень потребления населением этих видов продуктов:

молока и молочных продуктов на душу населения к 2030 году - не менее 325 кг;

мяса на душу населения к 2030 году - не менее 73 кг.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого ввоза) обеспечить питание населения края по рациональным нормам и, таким образом, приблизиться к решению основных задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.

Суммарный индекс сельскохозяйственного производства по отношению к 2015 году составит:

I этап: 2018 - 2020 годы - 108%;

II этап: 2021 - 2025 годы - 124%;

III этап: 2026 - 2030 годы - 130%.

Доведение соотношения уровня заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, и работников, занятых в сфере экономики региона, до 43,6% будет обеспечено за счет повышения производительности труда, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 43 081,1 рубля.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство около 4%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 18,6%.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на оснащение вводимых объектов по уничтожению биологических отходов необходимой техникой и технологическим оборудованием, уничтожение в полном объеме биологических отходов, позволит снизить негативное воздействие биологических отходов на окружающую среду, улучшить экологическую и эпизоотическую обстановку на территории края.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на создание организационно-экономических условий для формирования кадрового потенциала АПК края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях, позволит создать условия для преодоления кадрового дефицита в организациях АПК края сельской местности за счет предоставления в 2030 году государственной поддержки 830 молодым специалистам и молодым рабочим.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на поддержку малых форм хозяйствования в сельской местности и развитие сельскохозяйственной кооперации, будет способствовать созданию не менее 455 новых рабочих мест к 2030 году.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на привлечение и закрепление молодых квалифицированных специалистов путем обеспечения их доступным жильем, позволит создать условия для преодоления кадрового дефицита в организациях АПК и социальной сферы в сельской местности и снижения миграционной убыли молодежи из села.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на формирование комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий, позволит значительно повысить уровень и качество жизни на селе.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на создание условий для эффективного управления финансовыми ресурсами, позволит обеспечить в рамках выполнения установленных функций и полномочий достижение целей, задач и показателей (индикаторов) реализации государственной программы, повысить качество оказания государственных услуг, выполнения работ.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

1. Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса".

1.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень развития отраслей АПК, качество жизни населения, тенденции развития.

Растениеводство является одной из основополагающих отраслей сельского хозяйства и основой продовольственной безопасности региона и страны в целом. Главной задачей отрасли является производство продуктов питания, получение продукции для кормовых целей, а также сырья для перерабатывающей промышленности.

По состоянию на 01.01.2020 площадь сельскохозяйственных угодий в крае составила 4,9 млн га, или 12,4% от всего земельного фонда края, в том числе около 2,0 млн га обрабатываемых земель.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, за 3-летний период 2017-2019 годов на территории края прослеживается изменение структуры посевных площадей в сторону увеличения посевов, занятых масличными и кормовыми культурами, за счет снижения посевных площадей, занятых зерновыми и зернобобовыми культурами.

В целом по краю общая посевная площадь (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах) под урожай 2019 года составила 1457,2 тыс.га, что ниже уровня 2017 года на 0,8% (в 2017 г. - 1468,2 тыс.га).

В сравнении с 2017 годом отмечается увеличение посевных площадей, занятых кормовыми культурами, в 1,1 раза с 353,7 тыс.га до 379,8 тыс.га, масличными культурами в 2,5 раза с 61,2 тыс.га до 156,0 тыс.га, овощей - в 1,2 раза с 1,3 тыс.га до 1,6 тыс.га. Снижение посевных площадей, занятых зерновыми и зернобобовыми культурами, произошло на 12,7% с 1044,6 тыс.га до 911,1 тыс.га, картофелем на 3,1% с 6,3 тыс.га до 6,1 тыс.га.

Изменение структуры посевных площадей в сторону увеличения площадей, занятых кормовыми и масличными культурами, обусловлено приоритетной задачей отрасли растениеводства и животноводства, связанной с повышением качества кормов. На сегодняшний день перед агропромышленным комплексом края стоит задача повышения продуктивности сельскохозяйственных животных за счет оптимизации рационов кормления сельскохозяйственных животных посредством роста производства высокоэнергетических кормов.

В создании прочной кормовой базы региона большая роль отводится расширению посевов кукурузы на зерно и силос. Корма, заготовленные из кукурузы, отличаются высокой питательностью и концентрацией обменной энергии. В 2019 году посевная площадь кукурузы на зеленый корм (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах) составила 26,4 тыс.га при средней урожайности 183,1 ц/га, что выше уровня 2017 года на 38,9% (в 2017 году - 19,0 тыс.га и 208,0 ц/га).

Среди масличных культур на территории края отводится важное значение возделыванию посевов ярового рапса на семенные цели, что обусловлено высокой рентабельностью и востребованностью семян ярового рапса на внутреннем и внешнем рынке края. Немаловажное значение имеет производство ярового рапса на кормовые цели. Корма, заготовленные из ярового рапса в ранневесенний и позднеосенний периоды являются высокоэнергетическими и не имеют равных по кормовой ценности. За аналогичный период посевные площади рапса (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах) увеличились в 2,5 раза, с 56,5 тыс.га до 144,0 тыс.га, при средней урожайности 12,7 ц/га (в 2017 году - 10,5 ц/га).

Основными производителями зерна в крае являются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, на долю которых приходится 99,7% общего объема валового сбора зерновых и зернобобовых культур в регионе. В 2019 году валовое производство зерновых и зернобобовых культур (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах) составило 2176,1 тыс. тонн, что на 13,6% выше уровня 2017 года (в 2017 году - 1915,9 тыс. тонн), при средней урожайности зерновых и зернобобовых культур 23,9 ц/га (в 2017 году - 18,3 ц/га).

В 2019 году валовой сбор картофеля (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах) составил 106,8 тыс. тонн при средней урожайности 175,5 ц/га (в 2017 году - 88,5 тыс. тонн при средней урожайности 139,7 ц/га), валовой сбор овощей - 40,3 тыс. тонн при средней урожайности 257,4 ц/га (в 2017 году - 24,2 тыс. тонн при средней урожайности 181,0 ц/га).

За период 2017-2019 годов отмечается увеличение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем производстве валового сбора картофеля и овощей с 8,0% до 15,9% и с 11,4% до 30,0% соответственно.

Животноводство является значимой отраслью агропромышленного комплекса, обеспечивающей население края продуктами питания, а пищевую и перерабатывающую промышленность - сырьем. Развитие животноводческих отраслей позволяет рационально использовать в сельском хозяйстве трудовые и материальные ресурсы, способствует сбыту продукции и отходам растениеводческой отрасли, снабжает растениеводство ценными органическими удобрениями.

На 1 января 2020 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 356,1 тыс. голов (95,9% к поголовью на 1 января 2018 года), из него: коров - 137,8 тыс. голов (96,3%), свиней - 517,9 тыс. голов (97,9%), овец и коз - 76,5 тыс. голов (89,1%), птицы - 5595,9 тыс. голов (98,3%). В сельскохозяйственных организациях поголовье крупного рогатого скота составило 202,1 тыс. голов (96,7%), в том числе коров - 71,7 тыс. голов (94,8%), свиней - 362,2 тыс. голов (101,2%), птицы - 4387,6 тыс. голов 100,2%).

За 2019 год во всех категориях хозяйств произведено 183,4 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (94,9% к 2017 году), в том числе: мяса крупного рогатого скота - 50,2 тыс. тонн (87,6%), мяса свиней - 99,6 тыс. тонн (96,3%), мяса птицы - 28,8 тыс. тонн (105,4%). Сельскохозяйственными предприятиями произведено 59,5% от валового производства скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств, в том числе: 90,3% мяса птицы (26,0 тыс. тонн в живом весе; за 2 года производство увеличилось на 6,1%); 60,7% мяса свиней (60,5 тыс. тонн в живом весе; в 2017 году - 60,1 тыс. тонн), 43,6% мяса крупного рогатого скота (21,9 тыс. тонн в живом весе, в 2017 году - 27,5 тыс. тонн).

Валовой объем производства молока во всех категориях хозяйств за 2019 год составил 641,3 тыс. тонн (100,4% к 2017 году), сельскохозяйственными организациями произведено 381,5 тыс. тонн молока (102,7% к 2017 году).

Во всех категориях хозяйств за 2019 год произведено 854,2 млн штук яиц (108,0% к 2017 году), в том числе сельскохозяйственными организациями произведено 752,4 млн штук (109,2% к 2017 году).

Увеличение объемов производства животноводческой продукции связывается с ростом продуктивности сельскохозяйственных животных: за 2019 год в сельскохозяйственных организациях молочная продуктивность коров в сравнении с 2017 годом возросла на 398 кг и составила 5814 кг молока (в 2017 году продуктивность составляла 5416 кг), среднесуточный привес крупного рогатого скота на выращивании и откорме (в крупных и средних сельскохозяйственных организациях) составил 600 грамм (104,3% к уровню 2017 года), свиней - 505 грамм (в 2017 году - 513 грамм); яйценоскость кур-несушек составила 330 штук (в 2017 году - 331 штука).

Существенным резервом для увеличения валового производства животноводческой продукции является имеющийся потенциал племенных животных.

Племенная база Красноярского края на 1 января 2020 года представлена 28 организациями, которые имеют 42 свидетельства о регистрации в Государственном племенном регистре, в том числе:

9 племенных заводов и 26 племенных репродукторов, в том числе по молочному скотоводству - 7 заводов и 12 репродукторов, по мясному скотоводству - 4 репродуктора, по свиноводству - 2 репродуктора, по коневодству - 2 завода и 6 репродукторов, по мараловодству - 1 репродуктор, по птицеводству - 1 репродуктор 2-го порядка;

1 генофондное хозяйство по северному оленеводству;

1 организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

1 ипподром;

2 лаборатории по селекционному контролю качества молока;

1 лаборатория иммуногенетической экспертизы;

1 региональный информационно-селекционный центр.

Совершенствование племенных и продуктивных качеств скота молочного направления продуктивности осуществляют 7 племенных заводов и 12 племенных репродукторов, в которых содержится 33,063 тыс. коров или 48,6% (в 2017 году - 35,495 тыс. голов, или 52,4%) от поголовья коров молочного направления продуктивности, содержащихся в сельскохозяйственных организациях края. Удельный вес племенных коров молочного направления продуктивности от общего поголовья коров молочного направления продуктивности в крае за 2019 год составляет 24,1% (в 2017 году - 21,3%).

За 2019 год в племенных хозяйствах средний удой коров составил 6 799 кг, что на 231 кг выше уровня 2017 года и на 894 кг выше аналогичного показателя по краю (5 905 кг); удой коров по племзаводам составил 7 321 кг (в 2017 году - 7 068 кг), по племрепродукторам - 6 455 кг (в 2017 году - 6 196 кг).

По данным бонитировки за 2019 год, поголовье коров относится к 3 породам и 2 типам: красно-пестрая - 84,7% (2017 год - 69,7%), в том числе Енисейский тип - 32,0% (2017 год - 20,4%); черно-пестрая - 15,2% (2017 год - 18,2%); в том числе Красноярский тип - 27,4% (2017 год - 6,8%); голштинская (красно-пестрая масть) - 0,1% (2017 год - 0,5%); симментальская - 0% (2017 год - 11,6%).

Общее поголовье племенного крупного рогатого скота мясного направления продуктивности за 2019 год составило 4 596 голов (за 2017 год - 4 826 голов), в том числе 2 161 голова коров (за 2017 год - 2 103 головы).

Молочность пробонитированных мясных коров в среднем по краю (живая масса теленка при отъеме в 205 дней) составила 227 кг, что на 4 кг ниже показателя 2017 года. В племенных репродукторах по абердин-ангусской породе данный показатель составил 218 кг, по герефордской породе - 220 килограммов. Выход телят на 100 коров в племенных хозяйствах края за 2019 год составил в среднем 94,7% (за 2017 год - 88,9%).

Уровень развития пищевой промышленности, являющейся важнейшей составной частью агропромышленного комплекса края, определяет продовольственную безопасность края. Пищевая промышленность как одна из стратегических отраслей экономики призвана обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми по количеству и качеству продуктами питания.

Одной из приоритетных задач подпрограммы также является развитие перерабатывающих предприятий в целях обеспечения потребностей населения края высококачественными продуктами питания. Достижение данных целей предусмотрено в соответствии с национальными целями Стратегии АПК, которые предусматривают поддержку предпринимательства, направленную на увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе путем развития мощностей хранения и переработки сельскохозяйственного сырья; конкурентоспособность несырьевых отраслей экономики; импортозамещение, повышение экономической доступности качественной пищевой продукции для формирования рациона здорового питания для всех групп населения, обеспечение физической доступности пищевой продукции.

Вследствие высокого уровня конкуренции на рынке муки объем производства муки в крае в 2019 году сократился к уровню 2018 года на 38,3 тыс. тонн, или на 16,5%, к уровню 2017 года - на 36,1 тыс.тонн или на 15,7%. В то же время с 2017 года производство крупы увеличилось с 3,2 тыс. тонн до 11,95 тыс. тонн в 2019 году, в 3,73 раза.

Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий в связи с банкротством ПАО "Красноярский хлеб" в период с 2017 по 2019 год снизилось с 3918,13 тонн до 395,5 тонн или в 9,9 раза.

Объем производства изделий колбасных, включая изделия колбасные для детского питания, в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличился на 0,993 тыс. тонн, или на 2,1%, по отношению к 2017 году - на 2,439 тыс. тонн или на 5,3%. Планируется, что ввод новых производственных мощностей, а также расширение ассортимента готовой продукции, обеспечит дальнейший рост объемов производства колбасных изделий.

В 2019 году объем производства молока жидкого обработанного, включая молоко для детского питания, составил 217,639 тыс. тонн, что меньше уровня 2017 года на 15,961 тыс. тонн, или на 6,8%, производство к уровню 2018 года снижено на 14,163 тыс. тонн, или на 6,1%. Снижение объемов производства данного вида пищевой продукции вызвано расширением ассортимента продукции и сдвигом производства в пользу более высокомаржинальных молочных продуктов, изменением покупательских предпочтений. Данная тенденция имеет долгосрочный характер.

Объем производства масла сливочного в 2019 году, по сравнению с 2017 годом вырос на 1,403 тыс. тонн или на 35,2%, к уровню 2018 года объем производства вырос на 1,030 тыс. тонн или на 23,6%.

Производство сыров и сырных продуктов в 2019 году выросло к уровню 2018 года на 0,446 тыс. тонн, или на 54.9%, к уровню 2017 года на 0,717 тыс. тонн, или более чем в 2,3 раза.

Высокий уровень конкуренции, в том числе недобросовестной, выражающейся в демпинге цен крупными федеральными компаниями, широком распространении продукции низкого качества и фальсификата, сложности вхождения в торговые сети, а также поддержание уровня ассортимента продукции местными мелкими и средними производителями препятствуют дальнейшему росту объемов производства пищевой продукции в Красноярском крае.

В целях поддержки производства на территории края качественных и безопасных пищевых продуктов и обеспечения ими населения края проводится добровольная сертификация пищевых продуктов. В 2018 году количество наименований видов пищевых продуктов, прошедших добровольную сертификацию, составило 64 единицы, в 2019 году - 101 единицу.

Также одной из основных задач на сегодняшний день является повышение спроса на местную продукцию. Для реализации поставленной задачи осуществляется продвижение пищевых продуктов через различные каналы коммуникации такие, как телевидение, радио, интернет и другие. По итогам 2019 года объем продаж пищевых продуктов, в отношении которых оказаны услуги по продвижению, увеличился на 24% к предыдущему году.

Обеспечение защиты прав потребителей является одним из стратегически важных направлений развития нашего региона.

В крае данный вопрос решается посредством реализации региональной программы по защите прав потребителей, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2018 N 220-п "Об утверждении региональной программы Красноярского края "Обеспечение защиты прав потребителей" (далее - региональная программа).

На сегодняшний день одними из основных проблем в сфере защиты прав потребителей являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, неосведомленность граждан о возможных механизмах реализации своих прав, недостаточный уровень защиты потребительских прав органами местного самоуправления.

Региональная программа разработана в целях создания и развития системы защиты прав потребителей в крае, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Анализ ситуации на потребительском рынке в Красноярском крае показывает, что количество нарушений в сфере защиты прав потребителей все еще остается на высоком уровне.

Динамика обращений по вопросам защиты прав потребителей, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, свидетельствует о незначительном сокращении обращений по вопросам защиты прав потребителей. Так, в 2018 общее число обращений составило 10624, в 2019 - 10873, по сравнению с 2017 сократилось на 9% и 6,9% соответственно.

1.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития отраслей АПК в крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

в растениеводстве:

слабые темпы внедрения современных инновационных технологий в растениеводство из-за низкой платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и уровня технической и технологической оснащенности для внедрения инноваций;

отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства и дефицит квалифицированных кадров (агрономов, трактористов и т.п.), что связано с сезонным характером труда;

высокий уровень изношенности сельскохозяйственной техники и оборудования, производственных помещений, низкие темпы обновления материально-технических ресурсов, модернизации аграрной сферы;

несоблюдение агротехнологических требований сельскохозяйственного производства, вызванное недостатком оборотных средств на приобретение удобрений, средств защиты растений, семян, кормов, горюче-смазочных материалов и т.п.;

недостаточно эффективное использование земельных ресурсов обусловлено низким уровнем плодородия.

Основными проблемами переработки продукции растениеводства являются недостаточная обеспеченность плодоовощным сырьем, узкий ассортимент выпускаемой продукции, низкая конкурентоспособность краевой продукции по сравнению с продукцией из европейской части Российской Федерации. Современный технический и технологический потенциал отрасли и недостаточный объем производства плодоовощного сырья не позволяют обеспечить рост объемов производства продукции в среднесрочной перспективе.

В животноводстве:

низкий уровень технологических процессов в животноводстве, высокий уровень затрат на единицу продукции;

устаревшие технические решения, положенные в основу молочно-товарных ферм и комплексов привязного содержания молочных коров;

моральный и физический износ технологического оборудования, производственной базы;

недостаточно эффективное использование кормов в скотоводстве на основе научно обоснованных норм кормления;

дефицит квалифицированных кадров в связи с низким уровнем развития социальной сферы села, в том числе уровнем заработной платы;

недостаточно эффективное взаимодействие науки и сельскохозяйственного производства.

1.3. Описание целей и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение роста производства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства;

комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

внедрение технологий производства, направленных на устойчивое развитие подотрасли растениеводства;

повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;

совершенствование технологии производства продукции подотрасли животноводства;

развитие племенного животноводства;

улучшение качества производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции, увеличение их экспортного потенциала.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.

Достижением поставленных целей и задач по развитию отраслей АПК обоснован выбор подпрограммных мероприятий.

Создание технологических условий устойчивого развития отраслей АПК на современном этапе включает в себя:

сохранение плодородия почв, повышение урожайности, улучшение качества зерна, производство качественных кормов и снижение производственных затрат;

развитие мясного и молочного подкомплексов края, в том числе отраслей по производству мяса свиней, птицы и прочих видов животных, а также молока, их первичной и последующей переработки;

оптимальное сочетание ресурсосберегающих технологий круглогодового пастбищного содержания мясного скота с интенсивными промышленными технологиями ведения мясного скотоводства.

1.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах.

1.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития отраслей АПК, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

объем произведенного семенного картофеля;

объем реализованного семенного картофеля;

объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения;

размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади);

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятых семенами сортов растений (процентов);

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство скота и птицы на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

прирост производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объему производства молока;

производство яиц в хозяйствах всех категорий;

производство яиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы);

доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал (годовое значение);

производство масла подсолнечного и его фракций нерафинированных;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

производство крупы;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

производство плодоовощных консервов;

производство масла сливочного;

производство сыров и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра;

уровень интенсивности использования посевных площадей;

удельный вес племенных коров в организациях по племенному животноводству в общей численности поголовья коров в крае;

уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо);

уровень самообеспечения молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко);

производство колбасных изделий, включая колбасные изделия для детского питания;

производство молока жидкого обработанного, включая молоко для детского питания.

Перечень результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, и методика (порядок) расчета их значений по мероприятиям подпрограммы, определяемых в соглашениях о предоставлении субсидии из краевого бюджета, утверждаются министерством сельского хозяйства.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы в 2023 году:

валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 2 489,86 тыс. тонн;

валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 103,7 тыс. тонн;

валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 33,99 тыс. тонн;

объем произведенного семенного картофеля - 1 450,0 тонн;

объем реализованного семенного картофеля - 1 100,0 тонн;

объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, - 350,0 тонн;

доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) - 3,3%;

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятых семенами сортов растений (процентов), - 9,8%;

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 204,8 тыс. тонн; производство скота и птицы на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 125,8 тыс. тонн;

производство молока в хозяйствах всех категорий - 664,4 тыс. тонн;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 401,7 тыс. тонн;

производство яиц в хозяйствах всех категорий - 810,4 млн штук;

производство яиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 707,3 млн штук;

поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 121,0 тыс. голов;

племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы) - 22,3 тыс. голов;

доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных - 25,3% к концу года;

объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал (годовое значение), - 2,110 тыс. тонн;

производство масла подсолнечного и его фракций нерафинированных - 0,6 тыс. тонн;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - 270,0 тыс. тонн;

производство крупы - 8,4 тыс. тонн;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - 2,59 тыс. тонн;

производство плодоовощных консервов - 14,59 млн усл. банок;

производство масла сливочного - 4,4 тыс. тонн;

производство сыров и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, - 0,74 тыс. тонн;

уровень интенсивности использования посевных площадей - 20,14 ц зерновых ед./га;

уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо) - 58,3%;

уровень самообеспечения молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) - 90,1%;

удельный вес племенных коров в организациях по племенному животноводству в общей численности поголовья коров в крае - 15,0%;

производство колбасных изделий, включая изделия колбасные для детского питания, - 45,6 тыс. тонн;

производство молока жидкого обработанного, включая молоко для детского питания, - 230,6 тыс. тонн.

1.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в:

повышении эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, повышении конкурентоспособности продукции растениеводства, ее переработки, а также развитии инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. В целях эффективности ведения растениеводства, снижения производственных затрат и повышения производительности труда необходимо внедрять ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур;

комплексном развитии и повышении эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;

стимулировании развития отрасли специализированного мясного скотоводства края.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе привлечения инвестиций;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, перерабатывающей промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

повышение инвестиционной привлекательности подотрасли животноводства в целях обновления материально-технической базы;

преодоление стагнации в мясном скотоводстве, наращивание производства и замещения ввоза мяса крупного рогатого скота;

увеличение поголовья специализированного мясного крупного рогатого скота к 2030 году до 18,0 тыс. голов;

конкурентоспособность и повышение безопасности пищевых продуктов на основе технологического перевооружения подотрасли животноводства и пищевой промышленности.

Эффективность реализации подпрограммы выражается в достижении показателей:

увеличение производства зерна до 2 932,07 тыс. тонн;

увеличение производства картофеля до 1206,0 тыс. тонн;

увеличение производства овощей до 406,0 тыс. тонн;

уровень самообеспечения к 2030 году составит: мясом и мясопродуктами - не менее 61,0% (2014 г. - 52,4%); молоком и молокопродуктами - 90,0% (2014 г. - 89,0%);

производство молока жидкого обработанного, включая молоко для детского питания, к 2030 году увеличится до 266,3 тыс. тонн;

производство масла сливочного и паст масляных к 2030 году составит 4,7 тыс. тонн;

производство колбасных изделий, включая колбасные изделия для детского питания, к 2030 году увеличится на 36,0% к концу года и составит 63,2 тыс. тонн.

2. Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации".

2.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень обеспечения общих условий функционирования отраслей АПК, качество жизни населения, тенденции развития.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р утверждена Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия).

Одной из важнейших задач для обеспечения целей устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года является развитие малого предпринимательства и кооперации в сельской местности. Стимулирование развития предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, самозанятости и форм семейной занятости на базе личных подсобных хозяйств и потребительской кооперации является приоритетной мерой в области повышения занятости населения и регулирования рынка труда в сельской местности.

В Стратегии также определено, что в силу сезонности аграрного труда и невозможности обеспечить интенсивную круглогодичную занятость сельского населения в сельскохозяйственном производстве, важным источником занятости и доходов сельского населения является развитие несельскохозяйственных видов деятельности (промыслы и ремесла, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого природного сырья, сельский туризм).

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации является одним из стратегических приоритетов, обозначенных в Указе N 204.

В соответствии со Стратегией АПК основными приоритетами цели, направленной на повышение уровня соотношения располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств, является улучшение благосостояния граждан, проживающих на сельских территориях, в том числе занятых в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, и повышение уровня их занятости.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, является важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости, устойчивого развития сельских территорий края.

Целесообразно стимулировать развитие в сельской местности семейных ферм, а также создавать условия для повышения доходности крестьянских (фермерских) хозяйств, организующих дополнительные рабочие места на сельских территориях края.

Ключевым направлением повышения уровня доходов сельских жителей должно стать дальнейшее развитие на территории края сельскохозяйственной кооперации.

Сельскохозяйственная кооперация является одним из инструментов повышения доходности малых форм хозяйствования на селе, увеличения эффективности их деятельности, так как позволяет субъектам малого предпринимательства и занятому в сельском хозяйстве населению эффективно функционировать в современной рыночной экономике за счет расширения сельхозпроизводства, повышения конкурентного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, что облегчает им выход на рынок. Одновременно обеспечивается развитие социальной инфраструктуры сельских территорий края, повышение уровня жизни сельского населения.

Малые формы хозяйствования, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, являются полноправными участниками многоукладной аграрной экономики Красноярского края.

Особенно велика роль малых форм хозяйствования в сельских поселениях, где отсутствуют сельскохозяйственные организации или расположены нерентабельные сельскохозяйственные организации.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, на 01.01.2020 в Красноярском крае учтено 2 251 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, заявивших при регистрации в качестве основного вида деятельности сельскохозяйственную деятельность (на 01.01.2019 - 2 418, на 01.01.2018 - 2 642).

По итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Красноярском крае 358 600 личных подсобных хозяйств.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, общая посевная площадь крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, под сельскохозяйственные культуры в 2019 году составила 325,5 тыс.га, или 27,8% от всей посевной площади в хозяйствах всех категорий (2018 год - 315,7 тыс.га, или 21,1%, 2017 год - 301,5 тыс.га, или 20,0%).

В совокупности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в 2019 году произведена валовая продукция сельского хозяйства стоимостью 36 821,1 млн рублей, или 41,9% всей произведенной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства (в 2018 году - 34 543,9 млн рублей (44,3%), в 2017 году - 32 820,7 млн рублей (45,6%).

В общем объеме сельскохозяйственной продукции на долю крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по итогам 2019 года приходилось:

зерновых и зернобобовых культур - 18,5% (2018 год - 18,3%, 2017 год - 16,7%);

картофеля - 91,7% (2018 год - 91,3%, 2017 год - 91,4%);

овощей - 91,8% (2018 год - 90,5%, 2017 год - 89,6%);

мяса - 39,1% (2018 год - 38,9%, 2017 год - 40,6%);

молока - 40,5% (2018 год - 40,8%, 2017 год - 41,9%).

Отмечается устойчивый рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей). Так, прирост объемов сельскохозяйственной продукции в 2019 году к уровню 2017 года составил:

зерновых и зернобобовых культур - 26,3% (2019 год - 397,4 тыс. тонн, 2017 год - 314,5 тыс. тонн);

картофеля - 35,8% (2019 год - 50,8 тыс. тонн, 2017 год - 37,4 тыс. тонн);

овощей - в 2,1 раза (2019 год - 29,5 тыс. тонн, 2017 год - 13,8 тыс. тонн);

мяса - 13,0% (2019 год - 2,6 тыс. тонн, 2017 год - 2,3 тыс. тонн);

молока - 36,4% (2019 год - 33,7 тыс. тонн, 2017 год - 24,7 тыс. тонн).

В личных подсобных и фермерских хозяйствах содержится значительное количество сельскохозяйственных животных по состоянию на 01.01.2020, в том числе по видам (приводится численность и доля от общего поголовья в крае):

крупного рогатого скота - 154,1 тыс. голов, или 43,3% (в 2018 году - 161,0 тыс. голов (44,8%), в 2017 году - 162,5 тыс. голов (43,7%);

коров - 66,1 тыс. голов, или 48,0% (в 2018 году - 65,7 тыс. голов (47,1%), в 2017 году - 67,6 тыс. голов (47,2%);

свиней - 155,8 тыс. голов, или 30,1% (в 2018 году - 155,6 тыс. голов (30,6%), в 2017 году - 194,1 тыс. голов (35,2%);

овец и коз - 74,4 тыс. голов, или 97,2% (в 2018 году - 73,0 тыс. голов (96,0%), в 2017 году - 68,1 тыс. голов (94,8%).

По данным ведомственной статистики, по состоянию на 01.01.2020 в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки, состоит 63 сельскохозяйственных потребительских кооператива (на 01.01.2019 - 62, на 01.01.2018 - 76).

В 2019 году производственно-хозяйственную деятельность осуществляли 60 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, или 95,2% от числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включенных в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки (2018 год - 61, или 98,4%, 2017 год - 74, или 97,4%). Сельскохозяйственные потребительские кооперативы созданы в 27 муниципальных районах и одном муниципальном округе Красноярского края и объединяют 3998 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 153 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателя, 92 юридических лица. Среднегодовая численность работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах в 2019 году составила 419 человек. Средняя месячная заработная плата - 16,3 тыс. рублей.

Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются закуп у членов кооператива и сельского населения молока, мяса, зерна, картофеля и овощей, а также переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, оказание транспортных услуг, услуг по обработке почвы и уборке урожая.

По итогам 2019 года кооперативами получена выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и оказания услуг в сумме 2 372,8 млн рублей, что выше уровня 2018 года на 26,7% (2018 год - 1 873,5 млн рублей, 2017 год - 1 811,4 млн рублей).

Несмотря на положительную динамику развития малых форм хозяйствования, они испытывают существенные трудности как в сохранении достигнутого уровня, так и в расширении своего производства. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели испытывают острый дефицит в кредитных ресурсах из-за слабой доступности рынка коммерческого кредита. В отношении них не налажена эффективная система материально-технического и производственного обслуживания, недостаточно оказываются услуги по выполнению полевых работ, не отработана система закупок сельскохозяйственной продукции, ее переработки и сбыта.

Таким образом, социально-экономическое развитие сельской местности и обеспечение продовольственной безопасности края в значительной мере обусловлено деятельностью малых форм хозяйствования.

Развивающиеся рыночные отношения в настоящее время диктуют потребность в дальнейшем развитии в крае системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования и сельской кооперации", в том числе предусмотренных региональном проектом Красноярского края "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Красноярский край)", разработанным исходя из проектных значений федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит активизацию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в сельском хозяйстве, создание и развитие субъектов МСП в агропромышленном комплексе края, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что в конечном итоге повысит эффективность агропромышленного комплекса края в целом на основе осуществления мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

2.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития субъектов малого и среднего предпринимательства на селе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также личных подсобных хозяйств населения в крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

низкий конкурентный потенциал малых форм хозяйствования на селе;

слабая материально-техническая база;

экстенсивные методы ведения хозяйства;

отсутствие стабильных рынков, гарантирующих реализацию продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе;

отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей условия, необходимые для эффективного функционирования малых форм хозяйствования, в том числе комплексных пунктов агросервиса, системы информационно-консультационной помощи, перерабатывающих производств, ориентированных на работу с малыми формами хозяйствования.

Необходимость решения вышеназванных проблем требует включения в приоритетные направления подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации".

2.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Целью подпрограммы является улучшение ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, повышение уровня занятости и доходов сельского населения за счет создания и развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечение их развития;

развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, снабжению, обслуживанию, оказанию услуг и другим видам деятельности;

создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

стимулирование увеличения дополнительных доходов и форм занятости сельского населения за счет развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.

Достижением поставленных целей и задач по развитию малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации обоснован выбор подпрограммных мероприятий.

Создание условий устойчивого развития малых форм хозяйствования на сельских территориях Красноярского края на современном этапе включает в себя создание системы поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, что является важнейшим условием обеспечения развития сельских территорий.

2.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2020-2023 годах.

2.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

количество проектов развития семейных ферм и "Агропрогресс", реализуемых с помощью грантовой поддержки;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году грантополучателями, реализующими проекты развития семейных ферм и "Агропрогресс" за последние 5 лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;

количество проектов развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, реализуемых с помощью грантовой поддержки;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние 5 лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;

прирост выручки от несельскохозяйственных видов деятельности в году, следующем за годом получения гранта, к году предоставления гранта;

количество созданных новых постоянных рабочих мест;

удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов к общему числу зарегистрированных сельскохозяйственных кооперативов всех видов деятельности;

количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";

количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап";

количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки;

количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших государственную поддержку, в том числе в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы в 2023 году:

количество проектов развития семейных ферм и "Агропрогресс", реализуемых с помощью грантовой поддержки, - 4 единицы;

количество проектов развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, реализуемых с помощью грантовой поддержки, - 2 единицы;

количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, - 5 единиц;

2.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в:

увеличении объемов производства продукции малых форм хозяйствования на селе.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

прирост выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов не менее чем 2,0% в год.

Эффективность реализации подпрограммы выражается в достижении показателей:

создание крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, - не менее 455 новых постоянных рабочих мест на сельских территориях к 2030 году;

количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки, к концу 2024 года - 228 единиц;

количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, к концу 2024 года - 62 единицы.

3. Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса".

3.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень обеспечения общих условий функционирования отраслей АПК, качество жизни населения, тенденции развития.

Актуальной проблемой является снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, улучшение экологической и эпизоотической обстановки в крае.

По состоянию на 31.12.2019 на территории края обеспечено эпизоотическое благополучие по особо опасным заболеваниям: африканская чума свиней (далее - АЧС), сибирская язва, ящур, нодулярный дерматит крупного рогатого скота, оспа овец и коз, высокопатогенный грипп птиц, сап лошадей, а также социально и экономически значимым болезням: по туберкулезу крупного рогатого скота и маралов, бруцеллезу крупного и мелкого рогатого скота, классической чуме свиней. Несмотря на благополучную эпизоотическую обстановку на территории Красноярского края сохраняется опасность заноса особо опасных заболеваний извне, а также возможность активизации природно-очаговых инфекций.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" службой по ветеринарному надзору осуществляется исполнение переданных полномочий по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина). В неблагополучных пунктах организованы и проведены мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации заболеваний.

Выявлено 49 новых неблагополучных пунктов, что меньше чем в 2017 и 2018 годах на 9 и 15 пунктов соответственно (2017 г. - 58, 2018 г. - 64). Ограничительные мероприятия в неблагополучных пунктах установлены по следующим заболеваниям: вирусная геморрагическая болезнь кроликов (1 пункт), сальмонеллез (7 пунктов), трихинеллез (2 пунктов), инфекционная анемия лошадей (1 пункт), случная болезнь лошадей (1 пункт), варроатоз (1 пункт), нозематоз (2 пункта), пастереллез (2 пункта), псевдомоноз (1 пункт), лептоспироз (1 пункт), бешенство (30 пунктов).

Уменьшение количества неблагополучных пунктов связано с уменьшением случаев бешенства среди диких и домашних плотоядных животных.

В 2019 году проведена иммунизация диких плотоядных животных путем раскладки брикетов вакцины против бешенства. Раскладка вакцины проводилась в районах края, в которых отмечались случаи бешенства. Всего использовано 718,5 тыс.доз.

Выявлено неблагополучных по бешенству животных пунктов в 2017 г. - 26, 2018 г. - 45, 2019 г. - 30. Количество неблагополучных пунктов по другим заразным заболеваниям уменьшилось с 32 в 2017 году до 19 в 2019 году.

В неблагополучных пунктах своевременно проведены противоэпизоотические мероприятия, обеспечено купирование очагов, благодаря чему заболевания не распространялись далее выявленных неблагополучных ферм, населенных пунктов, личных подсобных хозяйств.

В 2019 году проведены мероприятия по оздоровлению хозяйств Красноярского края от вируса лейкоза крупного рогатого скота. Оздоровлено 4 неблагополучных пункта (2017 г. - 3, 2018 г. - 14). По состоянию на 01.01.2020 в Красноярском крае не зарегистрировано неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота.

В 2019 году выплачены субсидии 2 организациям (2017 г. - 8, 2018 г. - 4) на сумму 24 500,0 тыс. рублей (2017 г. - 85 281,6 тыс. рублей, 2018 г. - 44 535,8 тыс. рублей) и приобретено за этот счет 350 голов коров взамен выбывших на убой больных и инфицированных лейкозом коров (2017 г. - 1505 голов, 2018 г. - 682 головы).

В 2019 году РИД-положительные животные выделялись в хозяйствах Назаровского, Балахтинского, Рыбинского, Сухобузимского и Емельяновского районов.

В 2019 году выявлено 0,59% реагирующих животных от количества исследованных (481,3 тыс. исследований), в 2017 году - 1,66%.

В 2019 году осуществлялся мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС и гриппу птиц. Исследовано на грипп птиц 26 247 проб, в том числе синантропная и дикая птица - 2 381 проба. В 2017 году исследовано 28 136 проб, в том числе синатропная и дикая птица - 2 529 проб. В 2018 году было исследовано 21 832 пробы, в том числе синатропная и дикая птица - 2 068 проб. При проведении исследований положительных проб не выявлено.

В 2019 году во исполнение пункта 1.14 "Плана мероприятий по предупреждению распространения АЧС на территории Красноярского края" проводились исследования патологического и биологического материала, полученного от диких и домашних свиней. В 2019 году при исследовании на АЧС 1 603 проб положительных проб не выявлено. В 2018 году исследовано 4 722 пробы, положительных проб не выявлено. В 2017 году исследовано 2 109 проб, выявлено положительных - 39.

В 2019 году в хозяйствах всех форм собственности зарегистрировано животных больных незаразными болезнями и подвергнуто лечению: крупного рогатого скота - 142,7 тыс. голов (в 2017 году - 153,0 тыс. голов; в 2018 году - 165,2 тыс. голов); свиней - 193,3 тыс. голов (в 2017 году - 254,1 тыс. голов; в 2018 году - 233,9 тыс. голов), мелкого рогатого скота - 3,4 тыс. голов (в 2017 году - 3,9 тыс. голов; в 2018 году - 2,8 тыс. голов). Сохранность от инфекционных заболеваний на территории края составляет в 2019 году 99,0% (в 2017 году - 99,93%, в 2018 году - 99,97%).

С целью недопущения возникновения заболевания осуществляется контроль за перемещением живых животных и продукции животного происхождения, за обеспечением безвыгульного содержания свиней в личных подсобных хозяйствах, крестьянских фермерских хозяйствах.

Проводится разъяснительная работа среди населения о недопущении возникновения АЧС. Издано 10 982 листовки (2017 г. - 23 037, 2018 г. - 14 914), распространено 20 284 памятки (2017 г. - 38 313, 2018 г. - 23 910), опубликовано 111 статей СМИ (2017 г. - 285, 2018 г. - 65), разослано 505 информационных писем (2017 г. - 1 509, 2018 г. - 595), проведено 18 телерепортажей.

Проведены плановые профилактические и противоэпизоотические мероприятия, включающие диагностические исследования, вакцинации, дегельминтизации и обработки против паразитарных заболеваний, что позволило создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных и обеспечить производство и реализацию безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения. Проведено 4 183 731 диагностическое исследование животных и птицы в хозяйствах всех форм собственности (2017 г. - 4 673 259, 2018 г. - 3 698 399), 104 164 570 профилактических вакцинаций (2017 г. - 119 295 137, 2018 г. - 112 847 221), 34 640 274 профилактических обработок и дегельминтизаций (2017 г. - 34 889 581, 2018 г. - 41 817 467).

3.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния обеспечения общих условий функционирования отраслей АПК в Красноярском крае с учетом возрастающих требований в области охраны окружающей среды позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач.

3.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Целью подпрограммы является обеспечение эпизоотического благополучия территории края.

Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи - предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации, касающейся в том числе африканской чумы свиней.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

3.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах.

3.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень обеспечения общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

число проведенных профилактических вакцинаций животных против особо опасных болезней;

число проведенных профилактических вакцинаций животных против инфекционных заболеваний, за исключением особо опасных болезней животных;

число проведенных диагностических исследований животных на выявление особо опасных болезней животных;

число проведенных диагностических исследований животных на инфекционные и инвазионные заболевания, за исключением особо опасных болезней животных.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

число проведенных профилактических вакцинаций животных против особо опасных болезней в 2023 году - 1 100 тыс. головообработок;

число проведенных профилактических вакцинаций животных против инфекционных заболеваний, за исключением особо опасных болезней животных, в 2023 году - 4 600 тыс. головообработок;

число проведенных диагностических исследований животных на выявление особо опасных болезней животных, в 2023 году - 65 тыс. исследований;

число проведенных диагностических исследований животных на инфекционные и инвазионные заболевания, за исключением особо опасных болезней животных, в 2023 году - 1 830 тыс. исследований.

3.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в обеспечении эпизоотического благополучия территории края.

Значимым достижением реализации подпрограммы является предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации, касающейся в том числе африканской чумы свиней.

4. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

4.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Актуальной проблемой является недостаток в финансовых средствах, что приводит к значительному увеличению финансовой нагрузки при обслуживании инвестиционных кредитов, невозможности обновления основных фондов, в том числе сельскохозяйственной техники для проведения полевых работ в оптимальные сроки.

4.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе в Красноярском крае позволил выявить недостаток в финансовых средствах, необходимых для обновления основных фондов, и определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач.

Объем инвестиций в основной капитал за период 2013-2018 гг. составил 39,1 млрд рублей, на территории края предприятиями АПК введено в эксплуатацию более 174 объектов.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2019 году объем инвестиций в отрасль составил 4 944,1 млн рублей, что на 19,2% ниже уровня 2018 года (6 116,7 млн рублей), в том числе: в сельское хозяйство - 4 199,1 млн рублей, на 16,6% ниже уровня 2018 года (5 036,2 млн рублей), пищевую и перерабатывающую промышленность - 616,9 млн рублей, что на 30,4% ниже уровня 2018 года (886,3 млн рублей), на производство напитков - 128,2 млн рублей, что на 33,9% ниже уровня 2018 года (194,2 млн рублей).

По оперативным данным министерства, в 2019 году завершена реализация 8 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 2 504,9 млн рублей, в том числе по отрасли растениеводства 3 проекта с общим объемом инвестиций 103,6 млн рублей, по отрасли животноводства 1 проект объем инвестиций 1 219,4 млн рублей, по переработке сельскохозяйственной продукции 4 проекта с общим объемом инвестиций 1 181,9 млн рублей.

В 2020 году в Красноярском крае реализуются и планируются к реализации 28 инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе с общим объемом инвестиций более 24,5 млрд рублей, в том числе 19 проектов по отрасли животноводство с планируемым объемом инвестиций 18,8 млрд рублей, 2 проекта по отрасли растениеводство с общим объемом инвестиций 1,2 млрд рублей, 6 проектов пищевой и перерабатывающей промышленности с объемом инвестиций более 1,2 млрд рублей и 1 проект логистической инфраструктуры с планируемым объемом инвестиций более 3,3 млрд рублей.

В рамках комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" в 2020 году в агропромышленном комплексе края планируется начало строительства круглогодичного тепличного комплекса на 32 га с планируемым объемом инвестиций в 9,0 млрд рублей и завода по глубокой переработке зерна пшеницы мощностью до 250 тысяч тонн в год с планируемым объемом инвестиций более 29,3 млрд рублей.

С 2019 года Красноярский край принимает участие в реализации проекта национальной программы "Международная кооперация и экспорт". Основной целью регионального проекта "Экспорт продукции АПК" является увеличение более чем в 2,6 раза экспорта продукции АПК из Красноярского края, с 18,7 млн долларов США в 2017 году до 47,9 млн долларов США в 2024 году.

В 2020 году краевые производители масличных культур (бобы соевые и семена рапса) могут претендовать на получение новой меры государственной поддержки на возмещение части затрат на производство, при условии реализации и (или) переработки произведенных масличных культур.

Красноярский край обладает значительным потенциалом увеличения производства и экспорта продукции АПК, однако увеличить производство в ускоренном режиме без государственной поддержки затруднительно.

Государственная поддержка позволит сохранить положительную тенденцию успешного развития отрасли, создать благоприятные условия, способствующие привлечению инвестиций, минимизировать риски, связанные с реализацией приоритетных инвестиционных проектов в АПК края.

4.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Целью подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства;

стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе;

экспорт продукции АПК.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

4.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах.

4.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

объем остатка ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам) на 1 декабря отчетного года;

прирост объема производства продукции товарной аквакультуры в отчетном году по отношению к предыдущему году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

ввод новых и модернизированных площадей зимних теплиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

объем экспорта продукции АПК.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

объем остатка ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам) на 1 декабря 2023 года - 1 475,5 млн рублей;

объем экспорта продукции АПК - 46,1 млн долл. США.

4.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в стимулировании инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Значимым достижением реализации подпрограммы является увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства, а также стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе.

В результате реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" объем экспорта продукции АПК (в стоимостном выражении) к концу 2024 года составит 47,9 млн долларов США за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью) и системы продвижения и позиционирования продукции АПК.

5. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация".

5.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень технической и технологической модернизации отраслей агропромышленного комплекса, качество жизни населения, тенденции развития.

В настоящее время техническая и технологическая обеспеченность агропромышленного комплекса края не соответствует потребностям товаропроизводителей.

Обеспеченность сельскохозяйственного производства в 2019 году тракторами, зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами составила 55,9%, 60,0% и 52,4% соответственно (в 2018 - 57,9%, 62,9% и 56,3%). Нагрузка на физический трактор составляет 253 га, на зерноуборочный комбайн - 384 га, на кормоуборочный комбайн - 614 га (в 2018 - 237 га, 325 га и 584 га).

Энергообеспеченность в 2019 году составила 126 лошадиных сил на 100 га (в 2017 году - 128,7 л.с., в 2018 году - 126,1 л.с.) посевной площади при необходимых 300 лошадиных силах на 100 га посевной площади. При этом 63% тракторов, 47,1% зерноуборочных комбайнов и 28,5% (в 2018 - 62%, 47,5% и 31%) кормоуборочных комбайнов находятся за пределами установленных амортизационных сроков и требуют повышенных затрат на их содержание.

Снижение показателя энергообеспеченности наблюдается не только в Красноярском крае, но и в целом в Российской Федерации, данное снижение обусловлено списанием основных видов техники, которая находится за гранью амортизационного срока, на смену списанной технике приходят современные и высокотехнологичные, высокопроизводительные трактора и самоходные машины, которые позволяют эффективней использовать заложенную мощность, а также имеют более высокие показатели наработки на отказ.

Снижение показателя энергообеспеченности на 100 га посевной площади в РФ составляет 0,8%, в СФО - 0,8% за период 2018-2019 гг.

По состоянию на 01.01.2016 года у сельскохозяйственных товаропроизводителей края имелось 8548 тракторов, 3375 зерноуборочных комбайнов и 552 кормоуборочных комбайна, в том числе за пределами амортизационных сроков: тракторов 5661 ед. или 66,2% от наличия; зерноуборочных комбайнов 1621 ед. или 48,0% от наличия; кормоуборочных комбайнов 203 ед. или 36,8% от наличия.

По состоянию на 01.01.2020 года у сельскохозяйственных товаропроизводителей имеется в наличии уже 7525 тракторов, 2727 зерноуборочных комбайнов, 375 кормоуборочных комбайнов. Уменьшение количества основных видов техники за 5 лет составило: тракторов на 1023 ед. или 11,96%; зерноуборочных комбайнов на 648 ед. или 19,2%; кормоуборочных комбайнов на 177 ед. или 32,1%.

За прошедшие 5 лет сельскохозяйственными товаропроизводителями края было приобретено: тракторов 750 ед. или 9,96% от наличия; зерноуборочных комбайнов 514 ед. или 18,8% от наличия; кормоуборочных комбайнов 79 ед. или 21,1% от наличия.

Из проведенного анализа видно, что убытие техники значительно опережает ее обновление, а соответственно и снижается энергообеспеченность на 100 га посевной площади.

Если энергообеспеченность в 2015 году составляла 145,8 л.с. на 100 га посевной площади, то за 2019 год уже составляет 126,0 л.с. на 100 га посевной площади.

5.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития технической и технологической модернизации отраслей агропромышленного комплекса в Красноярском крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

недостаток в финансовых средствах, необходимых для обновления сельскохозяйственной техники. Баланс поступления и выбытия основных видов техники (тракторы, зерноуборочные и кормоуборочные комбайны) остается отрицательным;

технологическое отставание и низкая обеспеченность не позволяют гарантированно проводить посевные, уборочные и кормозаготовительные работы в оптимальные агротехнические сроки;

высокий уровень износа машин и оборудования по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности;

высокая энергоемкость производства плюс удорожание электроэнергии.

5.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

В целях повышения конкурентоспособного уровня производства, позволяющего использовать современные достижения научно-технического прогресса и внедрить новые технологии в отраслях агропромышленного комплекса, необходимо дальнейшее обновление техники и технологического оборудования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственных товаропроизводителей края.

Целью подпрограммы является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края за счет технической и технологической модернизации производства.

Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи - стимулирование приобретения субъектами агропромышленного комплекса края высокотехнологичных машин, оборудования и обеспечение технологического присоединения к энергопринимающим устройствам. Достижение данной цели предусмотрено в национальных целях Стратегии АПК, предусматривающих повышение уровня и качества инвестиций в основной капитал, направленное на льготный лизинг для товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

5.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах.

5.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень технической и технологической модернизации отраслей агропромышленного комплекса, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

энергообеспеченность на 100 га посевной площади;

фондовооруженность в производстве пищевых продуктов.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

энергообеспеченность составит 124,2 лошадиных силы на 100 га посевной площади;

фондовооруженность в производстве пищевых продуктов составит 376,3 тыс. рублей.

5.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании экономических условий для технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса.

Значимым достижением реализации подпрограммы является приобретение субъектами агропромышленного комплекса края высокотехнологичных машин и оборудования.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении показателей результативности по итогам реализации подпрограммы.

6. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".

6.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, качество жизни населения, тенденции развития.

Сдерживающим фактором дальнейшего интенсивного развития сельскохозяйственного производства является недостаточность естественного увлажнения земель, подверженность отдельных территорий проявлениям засухи.

Повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективного использования можно добиться в значительной степени средствами комплексной мелиорации. Комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию, культуртехническую мелиорацию и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, средств защиты растений, интенсивных технологий и технических средств, - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время назрела необходимость:

выполнения технического перевооружения, реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем;

осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения.

Красноярский край занимает территорию площадью 72,4 млн га (без Таймырского и Эвенкийского округов) и имеет протяженность с севера на юг до трех тысяч километров, с запада на восток от 650 до 1460 км. Удельный вес сельскохозяйственных угодий в крае очень низкий и составляет 6,7% от общей территории (4,9 млн га), а пашни - около 4,0% (2,9 млн га).

Территория Красноярского края подвержена существенному воздействию неблагоприятных погодных явлений и стихийных бедствий, таких, как засухи, заморозки, сильные ветры, интенсивные дожди, град, обильные снегопады, наводнения, связанные с весенним разливом рек или интенсивными летними дождями.

По природным условиям сельскохозяйственная зона края очень неоднородна, что обусловлено широтной зональностью и наличием горных систем, в результате природные зоны не имеют сплошного простирания.

В соответствии с принятым районированием в земледельческой полосе выделяются три природные зоны: степь, лесостепь, зона тайги и подтайги. Зоны резко различаются по всему комплексу природных условий. В пределах каждой подзоны наблюдаются различия по характеру рельефа и обводненности территории, которые влияют на возможность ведения сельскохозяйственного производства. Многие муниципальные районы края размещены не в одной, а сразу в нескольких зонах. Исходя из почвенно-климатических условий, в каждой зоне структура производства должна устанавливаться на основе рекомендованной для нее структуры пашни, создающей предпосылки к повышению урожайности сельскохозяйственных культур. Таким образом, различные природно-климатические зоны земледельческой территории края в той или иной степени подвержены проявлению засушливых явлений, водной и ветровой эрозии.

Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, особенно от влагообеспеченности в вегетационный период, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обуславливают необходимость разработки и утверждения настоящей подпрограммы.

По состоянию на 01.01.2020 площадь орошаемых и осушаемых земель, находящихся в эксплуатации на территории края, составила 8 395,2 га, или 0,56% от всей обрабатываемой площади. В том числе 991,88 га введены в эксплуатацию в период 2017-2019 годов за счет строительства 3 новых оросительных систем в рамках мероприятий подпрограммы.

Осуществление мероприятий подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования и оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

6.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Имеющаяся в настоящее время на территории края площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за полной амортизации гидромелиоративных систем) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий.

Анализ состояния развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

низкие темпы вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемой пашни;

невыполнение необходимых мелиоративных, противоэрозийных, агротехнических, агрохимических мероприятий, крайне ограниченное внесение органических и минеральных удобрений;

недостаток финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, в том числе энергоносители, высокие процентные ставки банков.

Мелиоративные мероприятия, в том числе строительство оросительных (осушительных) систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, позволят снизить зависимость сельскохозяйственного производства края от негативных погодных явлений, предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота эродированных земель, улучшить социально-экономическое положение сельских территорий.

Подпрограмма разработана в соответствии с приложением N 10 к Государственной программе N 717.

6.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, показатели их результативности.

Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения указанной цели подпрограммой предусматривается решение задачи по восстановлению мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель.

В первую очередь требуется проведение мелиоративных работ с использованием современного оборудования, машин и механизмов, энергоэффективных и водосберегающих технологий, для чего необходимо приобрести насосно-силовое и дождевальное оборудование, средства механизации полива, отвечающие современным требованиям ресурсосберегающих технологий орошения. При отборе проектной сметной документации по созданию мелиоративных систем на территории края в рамках реализации подпрограммы будут установлены требования к применяемым технологиям (инновационность, энергоэффективность), при реализации проектов планируется использовать отечественное оборудование.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

6.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2017-2023 годах.

6.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

объем произведенной сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных в эксплуатацию за счет реализации мероприятий подпрограммы;

площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

объем произведенной сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных в эксплуатацию за счет реализации мероприятий подпрограммы в 2023 году, - не менее 5,0 тыс. тонн зерновых единиц;

6.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммы обеспечивается за счет реализации мероприятий в области мелиорации, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций.

При реализации подпрограммы предусматривается достижение следующих производственных и социально-экономических результатов:

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур в независимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Основными показателями, характеризующими эффективность подпрограммы, являются:

ввод в оборот в 2021-2023 годах неиспользуемой пашни за счет проведения культуртехнических работ до 3,8 тыс.га.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать благоприятные условия для функционирования АПК, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

7. Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса".

7.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень обеспеченности АПК кадрами, качество жизни населения, тенденции развития.

Выход сельскохозяйственной продукции на мировой рынок остро ставит вопрос о конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей с лучшими мировыми производителями сельхозпродукции. При трудоемкости, в несколько раз превышающей европейские показатели, и уровне затрат, сложившемся в отечественном аграрном секторе, успешная конкуренция возможна лишь при условии ускоренного перевода сельского хозяйства на современные экономичные технологии производства. Это, в свою очередь, выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики в отрасли.

Реализация в 2017-2019 годах программных мероприятий, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края, позволила достичь определенных результатов.

Стабилизировалась ситуация с кадровым обеспечением агропромышленного комплекса края. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций специалистами и руководителями в течение последних десяти лет сохранялась на уровне 93%, а в 2018-2019 годах превысила 94,2%.

Удалось существенно улучшить качественный состав работников - доля руководителей и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, увеличилась с 76% в 2017 году до 80% в 2019 году. При этом удельный вес руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, в течение последних двух лет не опускается ниже 41,2%, удельный вес руководителей и специалистов со средним профессиональным образованием увеличился с 37,1% в 2017 году до 38,6% в 2019 году. Есть положительные тенденции и в изменении возрастного состава руководителей и специалистов за 2017-2019 годы - удельный вес руководителей и специалистов в возрасте старше 55 (60) лет снизился c 14,6% в 2017 году до 12,8% в 2019 году.

Аналогичным образом выглядит ситуация с обеспеченностью сельскохозяйственных организаций кадрами массовых профессий - на протяжении последних двух лет она сохраняется на уровне 92,9%, при этом доля рабочих, имеющих профессиональное образование, в 2019 году увеличилась до 47,5%.

Однако при достигнутых определенных положительных результатах ряд вопросов, касающихся кадрового обеспечения агропромышленного комплекса края, остаются достаточно острыми и требуют дальнейшего решения.

Не удается достичь стабильного результата в сохранении доли работников в возрасте до 30 лет - в 2019 году среди руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций этот показатель снизился на 1%, среди рабочих массовых профессий - на 0,8%, доля рабочих пенсионного возраста при этом возросла на 0,76%.

Прежде всего это объясняется сохранением низкого уровня привлекательности работы в сельскохозяйственном производстве для выпускников аграрных образовательных учреждений - ежегодно в сельскохозяйственные организации края устраивается не более 5% выпускников ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет", получивших высшее образование по очной форме обучения, и не более 3-4% выпускников профессиональных образовательных организаций аграрного профиля.

Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных организаций, являющихся работодателями для молодых специалистов, не позволяет обеспечить им достойную заработную плату, а также другие виды материальной поддержки. По предварительным данным Красноярскстата, среднемесячная заработная плата на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2019 году составила 26 827,5 рубля и остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности (среднемесячная заработная плата работников всех видов экономической деятельности - 49 927,3 рубля).

Отрицательное воздействие на решение проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса оказывает разрозненность профессиональной образовательной системы и производства. Оснащенность материально-технической базы образовательных организаций аграрного профиля, как правило, не соответствует уровню оснащенности предприятий агропромышленного комплекса, профессиональные компетенции выпускников часто не соответствуют требованиям современного сельскохозяйственного производства.

Требует развития и совершенствования такое направление, как взаимодействие образовательных учреждений и работодателей.

Выполнение задач по обеспечению продовольственной безопасности края, поставленных перед АПК, требует изменения и улучшения качественных характеристик сельскохозяйственных кадров.

Система кадрового обеспечения должна включать механизмы от профессиональной ориентации сельской молодежи до подготовки кадров и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, а также закрепления молодых специалистов и молодых рабочих в сельской местности.

7.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния обеспеченности агропромышленного комплекса кадрами в крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

сохранение низкого уровня привлекательности работы в сельскохозяйственном производстве;

миграция сельского населения, в структуре которого преобладает молодое трудоспособное население, имеющее высокий уровень профессиональной подготовки;

разрозненность профессиональной образовательной системы и производства и, как следствие, недостаточный уровень подготовки специалистов;

отсутствие базовых условий социального комфорта для граждан, проживающих и работающих в сельской местности;

ввиду недостатка лимита бюджетных средств на улучшение жилищных условий улучшить их могут не более 23-26% молодых семей и молодых специалистов от общего количества желающих.

7.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Подпрограмма направлена на решение проблемы кадрового обеспечения АПК края в целях повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, улучшения качественных характеристик сельскохозяйственных кадров.

Целью подпрограммы является укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса Красноярского края в целях обеспечения его эффективного функционирования в современных условиях. Данная цель будет достигнута за счет реализации следующих задач:

повышение профессионального уровня работников сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК;

привлечение и закрепление кадров в АПК края;

укрепление материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку высококвалифицированных кадров для АПК края.

Достижение данной цели предусмотрено в национальных целях Стратегии АПК, предусматривающих оплату труда и занятость, направленное на стимулирование повышения уровня квалификации кадров и разработку новых образовательных программ обучения.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

7.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах.

7.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень обеспеченности АПК кадрами, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами, имеющими высшее или среднее профессиональное образование;

обеспеченность сельскохозяйственных организаций рабочими, имеющими профессиональное образование.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

обеспеченность руководителями и специалистами с высшим или средним профессиональным образованием повысится до 78,2%;

обеспеченность рабочими, имеющими профессиональное образование, составит не менее 45,2%.

7.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в укреплении кадрового потенциала АПК края.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

повышение уровня профессионализма рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей и повышение престижа работы в сельскохозяйственном производстве;

привлечение и закрепление кадров в АПК края.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении показателей результативности по итогам реализации подпрограммы:

обучение не менее 835 руководителей, специалистов и рабочих по программе повышения квалификации;

создание условий для закрепления не менее 525 молодых специалистов и молодых рабочих у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Кроме этого реализация подпрограммы позволит осуществить повышение квалификации рабочих и служащих сельскохозяйственных организаций по актуальным для отрасли направлениям, усилить их мотивацию для повышения уровня профессионализма и совершенствования методов работы, повысить степень закрепления квалифицированных специалистов в агропромышленном комплексе края.

Будет завершена работа по созданию высокотехнологичных центров подготовки кадров для отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края в разных группах районов с учетом преобладающих сельскохозяйственных видов деятельности.

8. Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий".

8.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень развития сельских территорий, качество жизни населения, тенденции развития.

На сегодняшний день развитие сельских территорий происходит неравномерно. Несмотря на динамичный рост агропромышленного комплекса в целом, уровень и качество жизни сельского населения остаются крайне низкими, увеличивая разрыв между городом и селом по уровню доходов. Кроме этого низкий уровень обеспеченности сельских поселений объектами социально-инженерной инфраструктуры, информационный и инновационный разрыв являются одним из основных факторов, обуславливающих непривлекательность сельской местности, рост миграционного оттока и нехватки кадров в сельской местности.

Численность работников, занятых в сельском хозяйстве, с 2017 по 2019 год сократилась на 17,3%. Среднемесячная заработная плата на одного работника, занятого в сельском хозяйстве, в 2019 году составила 26 827,5 рублей и остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности (среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности - 49 927,3 рублей).

Почти 29 процентов ветхого и аварийного жилищного фонда края приходится на сельскую местность. В сельской местности централизованным водопроводом оборудовано 42,6% жилых помещений, канализацией - 24,9%, отоплением - 35,6%, горячим водоснабжением - 17,8%.

С целью решения проблемы обеспечения сельского населения жильем, пригодным для проживания, реализуются меры государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий граждан в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В 2019 году жилищные условия улучшили 173 гражданина, в том числе молодые семьи и молодые специалисты из 975 заявителей, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках подпрограммы и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, что составляет 17,7% (в 2017 году - 12,9%. В 2018 году - 17,0%).

С целью развития агропромышленного комплекса в сельской местности и обеспеченности сельских поселений объектами социально-инженерной инфраструктуры в рамках Закона края от 21.04.2016 N 10-4429 "О государственной поддержке муниципальных районов Красноярского края, реализующих муниципальные программы, направленные на развитие сельских территорий" с 2016 по 2019 год осуществлялась финансовая поддержка муниципальных районов края путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ.

За этот период конкурсный отбор прошли 15 муниципальных программ, направленных на развитие сельских территорий, из 31 заявившегося на участие в конкурсном отборе муниципального района края.

В результате реализации муниципальных программ созданы молочный завод в Балахтинском районе, цеха по убою скота и производству мясных полуфабрикатов и деликатесов в Идринском и Новоселовском районах, созданы мощности по производству овсяных хлопьев и растительного масла в Минусинском районе, созданы цеха по производству мясных полуфабрикатов и деликатесов в Саянском, Манском и Ермаковском районах, ведется строительство объектов по производству круп, муки и макаронных изделий в Курагинском районе, построен цех по производству комбикормов в Тюхтетском районе, осуществлено строительство объекта по хранению сельскохозяйственной продукции в Иланском районе, созданы дополнительные производственные объекты для развития животноводства.

На развитие производственных мощностей АПК края привлечены средства инвесторов в размере более 470,7 млн рублей.

Создано 414 дополнительных рабочих мест в сельской местности в результате реализации муниципальных программ.

Кроме того, в рамках отдельно взятой муниципальной программы возникла возможность решения вопросов развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на отдельной территории с учетом специфики ее развития. На развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктур сельских территорий из регионального бюджета дополнительно направлено 104,07 млн рублей, в том числе в 2019 году - 15,97 млн рублей.

Построена детская игровая площадка в с.Кожаны Балахтинского района, произведен ремонт домов культуры в с.Новоселово Новоселовского района, в с. Майское Утро Идринского района, осуществлен ремонт автомобильных дорог: в Шарыповском районе - 1,9 км, в п.Приморский Балахтинского района - 1 км, в с.Погодаево Енисейского района - 1 км, в п.Тюхтет Тюхтетского района - 2,8 км, произведен ремонт и капитальный ремонт общеобразовательных и дошкольных учреждений: Нижнетанайская школа, детский сад "Колосок" в д.Усолка, детский сад "Солнышко" в с.Денисово Дзержинского района, школы в с. Большая Ничка Минусинского района, отремонтированы две водонапорные башни в с.Стретенка, в д.Поскотино Нижнеингашского района, 1,5 км сети холодного водоснабжения, здание и оборудование котельной в п.Колбинское Манского района, произведена замена оборудования водокачки, обустроены две спортивные площадки в с.Маринино и с.Березовское Курагинского района, осуществлено строительство объектов водоснабжения и водоотведения протяженностью 3,5 км в селе Березовское и 0,724 км в селе Маринино Курагинского района, осуществлено строительство водопровода в селе Агинское Саянского района, водоснабжением обеспечено 327 человек, отремонтирована улично-дорожная сеть в селе Унер Саянского района протяженностью 2 км, в селе Межово Саянского района построено футбольное поле.

Учитывая, что сельские территории как социально-территориальная подсистема общества выполняют важнейшие общенациональные функции: геополитическую, производственную, демографическую, трудоресурсную, жилищную, пространственно-коммуникационную, культурную и другие, комплексное развитие сельских территорий отнесено к приоритетам первого уровня деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В целом современный уровень жизни сельского населения на территории большинства муниципальных образований можно характеризовать следующим образом:

низкая конкурентоспособность и высокие издержки сельскохозяйственного производства;

сельская бедность и высокая безработица среди сельского населения;

дефицит молодых профессиональных кадров в аграрном секторе сельской экономики;

снижение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.

8.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития сельских территорий края позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, которая доминирует при принятии решений по развитию сельских территорий на федеральном, региональном и местном уровнях;

отсутствие стратегии комплексного развития сельских территорий, включающей в себя решение задач по развитию сельской экономики и созданию комфортной среды для проживания;

ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и недостаточная эффективность их использования;

недостаток финансовых средств у муниципальных образований на выполнение полномочий по обустройству сельских территорий.

8.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

В целях реализации единой государственной политики в отношении развития сельских территорий мероприятия подпрограммы определены для достижения целей Стратегии АПК, а также с учетом направлений государственной поддержки на федеральном уровне, включенных в Государственную программу N 696.

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий.

Достижение целей подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;

создание условий для развития рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

создание условий для создания и развития инфраструктуры на сельских территориях;

создание условий для развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

создание условий для благоустройства сельских территорий.

Под сельскими территориями в целях настоящего раздела понимаются территории сельских поселений и межселенные территории в границах муниципального района (далее - сельские территории).

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

8.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах.

8.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития сельских территорий, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

количество граждан, проживающих на сельских территориях, улучшивших жилищные условия;

объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях;

численность работников - граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящие профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти;

численность студентов - граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики;

количество проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования;

количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

количество граждан, проживающих на сельских территориях, улучшивших жилищные условия, - 312;

объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, - 20,307 тыс.кв. метров;

строительство 66 жилых помещений для предоставления их по договорам найма гражданам, работающим у сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

8.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании комфортных условий жизни населения в сельской местности, укреплении кадрового потенциала сельских территорий.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

доступность улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной, социальной инфраструктуры и автомобильными дорогами.

жилищные условия к 2030 году улучшат 977 граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, к 2030 году - 63,469 тыс.кв. метров общей площади жилья.

9. Подпрограмма "Поддержка садоводства и огородничества".

9.1. Описание общекраевой задачи, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень развития сельских территорий, качество жизни населения, тенденции развития.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения одной из первоочередных задач, направленной на обеспечение населения края экологически чистой плодоовощной продукцией, произведенной на садовых земельных участках или огородных земельных участках.

На территории края более 1 миллиона граждан - жителей Красноярского края вовлечены в деятельность, связанную с ведением садоводства и огородничества.

Садовые земельные участки или огородные земельные участки имеют ограниченный доступ к объектам и услугам социальной инфраструктуры.

Деятельность некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества (далее - некоммерческие товарищества), направлена:

решение общих задач по созданию благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества;

содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества.

В рамках подпрограммы предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований на решение вопросов, возникающих при эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, являющихся собственностью органов местного самоуправления и находящихся за пределами некоммерческих товариществ.

В 2017 году проведен ремонт подводящих сетей электроснабжения в двух муниципальных образованиях: в Емельяновском районе до 15 некоммерческих товариществ, в ЗАТО г. Железногорск до 3 некоммерческих товариществ. В 2018 году проведен ремонт комплекса водопроводных сетей до 4 некоммерческих товариществ в Манском районе.

В 2019 году проведен ремонт объектов электроснабжения в трех муниципальных образованиях: ЗАТО Железногорск, ЗАТО Зеленогорск, Минусинский район. В результате улучшились условия по электроснабжению в 5 некоммерческих товариществах. В целях строительства объектов водоснабжения в районе п. Сухая Балка Шуваевского сельсовета Емельяновского района за счет средств краевого бюджета в 2019 году началась разработка проектной документации для обеспечения водоснабжением 8 некоммерческих товариществ в 2021-2022 годах.

С целью улучшения инфраструктуры некоммерческих товариществ предоставляются гранты некоммерческим товариществам на приобретение оборудования, строительных материалов и изделий для проведения работ по строительству, реконструкции, ремонту дорог, объектов водоснабжения и (или) электросетевого хозяйства в пределах соответствующего некоммерческого товарищества и на реализацию программ развития инфраструктуры территорий некоммерческих товариществ.

В 2017 году в рамках реализации программ развития инфраструктуры улучшили условия по электроснабжению, водоснабжению и дорогам 19 некоммерческих товариществ, в 2018 году - 17 некоммерческих товариществ, в 2019 году - 13 некоммерческих товариществ.

В 2017 году за счет средств гранта некоммерческими товариществами приобретены оборудование, строительные материалы и изделия для проведения работ на объектах водоснабжения, электроснабжения, дорогах, в результате в 2017 году улучшили свою инфраструктуру 15 некоммерческих товариществ, в 2018 году - 41 некоммерческое товарищество, в 2019 году - 16 некоммерческих товариществ.

Дальнейшая реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать развитию садоводства и огородничества, а также ведению здорового образа жизни и укреплению моральных устоев общества.

К основным проблемам некоммерческих товариществ можно отнести:

отсутствие права на объекты инфраструктуры и прав на земли общего пользования в некоммерческих товариществах;

низкое качество обеспечения электроэнергией садовых и огородных земельных участков в некоммерческих товариществах;

низкое качество обеспечения водоснабжением садовых и огородных земельных участков в некоммерческих товариществах;

недостаточная обеспеченность качественными подъездными путями к территориям некоммерческих товариществ, а также отсутствие качественных дорог (проходов, проездов) к садовым и огородным земельным участкам, расположенным в границах территории некоммерческих товариществ.

Реализация мероприятий государственной поддержки обусловлена необходимостью решения одной из первоочередных задач, направленных на улучшение качества жизни и отдыха жителей края, обеспечение населения экологически чистой плодоовощной продукцией, произведенной на садовых земельных участках.

9.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития садоводства и огородничества в Красноярском крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

неразвитая дорожная инфраструктура, которая не обеспечивает круглогодичный подъезд к некоммерческим товариществам, садовым, огородным земельным участкам;

высокая стоимость подключения к электрическим сетям для обеспечения некоммерческих товариществ централизованным электроснабжением;

отсутствие и высокий износ гидротехнических сооружений, насосных станций и водопроводных систем на территории некоммерческих товариществ;

отсутствие кадастрового учета и права собственности на объекты дорожной инфраструктуры, объекты электроснабжения, гидротехнические сооружения, земли, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории некоммерческих товариществ;

многие члены некоммерческих товариществ не оплачивают земельный налог, членские и целевые взносы по причине отсутствия зарегистрированных прав на земельные участки.

Учитывая, что большое количество активных садоводов и огородников - это люди с невысоким доходом, решить вышеуказанные задачи только за счет собственных средств некоммерческих товариществ в настоящее время не представляется возможным.

9.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Выбор цели подпрограммы определен Законом края от 12.02.2015 N 8-3140 "О государственной поддержке садоводства и огородничества в Красноярском крае" и учитывает анализ сложившейся ситуации в некоммерческих товариществах.

Целью подпрограммы является стимулирование ведения на территории Красноярского края садоводства и огородничества.

Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:

поддержка развития и содержания инфраструктуры территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ;

улучшение самообеспечения населения сельскохозяйственной продукцией, произведенной в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах.

Решение практических задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий будет способствовать наиболее эффективному достижению поставленной цели подпрограммы.

Показатели результативности подпрограммы:

количество некоммерческих товариществ, для которых будут проведены мероприятия по обеспечению подключения некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения и (или) водоснабжения;

количество некоммерческих товариществ, улучшивших условия по электроснабжению и (или) водоснабжению и (или) дорогам.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

9.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы "Поддержка садоводства и огородничества" осуществляется в 2017-2023 годах.

9.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития некоммерческих товариществ, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателем результативности достижения цели и решения задач подпрограммы является количество некоммерческих товариществ, улучшивших условия по электроснабжению, водоснабжению, дорогам.

Решение поставленной цели и задач определяется достижением показателей результативности, представленных в приложении к паспорту подпрограммы.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

количество некоммерческих товариществ, улучшивших условия по электроснабжению, водоснабжению, дорогам, - не менее 169.

9.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в стимулировании ведения на территории Красноярского края садоводства и огородничества.

Значимым достижением реализации подпрограммы является повышение уровня обустройства территорий некоммерческих товариществ объектами инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении показателей результативности по итогам реализации подпрограммы - количество некоммерческих товариществ, улучшивших свою инфраструктуру, - не менее 169 за 2021-2023 годы.

10. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

10.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие обеспечение реализации государственной программы, качество жизни населения, тенденции развития.

Результаты и опыт реализации мероприятий государственной программы за 2017-2019 годы подтвердили высокую эффективность использования программных методов государственного управления в сфере агропромышленного комплекса, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств, улучшение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, социальное развитие сельских территорий Красноярского края. Ее результаты обеспечили основные направления дальнейшего развития государственного управления в сфере агропромышленного комплекса края с учетом современных требований.

Вместе с тем остается проблема освоения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, а также проблема достижения некоторых прогнозных показателей.

Сохраняется проблема текучести кадров в органах исполнительной власти. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе является важнейшим механизмом, позволяющим осуществлять оперативную и эффективную расстановку государственных и муниципальных гражданских служащих по соответствующим должностям гражданской службы в случае возникновения вакансий.

Это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией государственной программы на всех уровнях ее исполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости агропромышленного производства, в том числе за счет оказания консультационных услуг субъектам агропромышленного комплекса края, внедрения и использования автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом на территории края.

Оказание государственных услуг является очень важным механизмом, влияющим на реализацию государственной программы.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений краевых и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

В результате реализации мероприятий государственной программы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

10.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Основными причинами, влияющими на уровень обеспечения реализации государственной программы, являются:

освоение бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

недостижение прогнозных показателей;

текучесть кадров в органах исполнительной власти.

10.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

В целях эффективной реализации государственной программы необходимо выполнение функций органов исполнительной власти края по выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса, оказания государственных услуг, контроль за техническим состоянием тракторов и самоходных машин, а также других функций, определяемых Правительством Красноярского края.

Министерство сельского хозяйства обеспечивает взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, краевыми министерствами, органами местного самоуправления муниципальных районов края в целях предоставления государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов мероприятий, предусмотренных государственной программой.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, повышение эффективности бюджетных расходов.

Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:

повышение качества оказания краевыми государственными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития агропромышленного комплекса;

использование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом;

обеспечение взаимодействия министерства сельского хозяйства с муниципальными образованиями Красноярского края по реализации мероприятий государственной программы.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

10.4. Срок реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах.

10.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих обеспечение реализации государственной программы, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде;

доля рассмотренных на общественном совете при министерстве сельского хозяйства проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых министерством сельского хозяйства и принимаемых на заседаниях Правительства Красноярского края;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства и подведомственных ему службах;

доля государственных гражданских служащих министерства сельского хозяйства и подведомственных ему служб, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере управления агропромышленным комплексом;

утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевым государственным казенным учреждениям.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2023 году:

доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, - не менее 93%;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства и подведомственных ему службах - не менее 90%;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере управления агропромышленным комплексом, увеличится на 7 процентных пунктов и составит 100%;

утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевым государственным казенным учреждениям с 2015 года - 100% ежегодно.

10.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в обеспечении реализации государственной программы и прочих мероприятий.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы - не менее 100%;

обеспечение эффективности расходов краевого бюджета;

обеспечение взаимодействия министерства сельского хозяйства с соисполнителями мероприятий государственной программы.

Подпрограммы государственной программы приведены в приложениях N 4-13 к государственной программе соответственно.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере АПК, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края

Основные меры правового регулирования в АПК края, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края, предусмотрены приложением N 1 к государственной программе.

7. Перечень объектов государственной и муниципальной собственности края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Государственной программой не предусмотрены мероприятия, направленные на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или приобретение объектов государственной и муниципальной собственности края.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, в разрезе подпрограмм государственной программы края, отдельных мероприятий государственной программы края), представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) представлена в приложении N 3 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий

Подпрограммой "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях АПК и социальной сферы, а также на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.

10. Информация о мероприятиях, одновременно реализуемых в рамках региональных проектов Красноярского края, утвержденных в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Красноярского края, а также федеральных проектов Российской Федерации, утвержденных в соответствии с требованиями к организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

В соответствии с Указом N 204 на территории Красноярского края реализуются следующие региональные проекты:

1. Региональный проект Красноярского края "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Красноярский край)", утвержденный в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Красноярского края, а также федеральным проектом Российской Федерации "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", входящий в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", реализуется в рамках подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования и сельской кооперации".

2. Региональный проект Красноярского края "Экспорт продукции АПК", утвержденный в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Красноярского края, а также федеральным проектом Российской Федерации "Экспорт продукции АПК", входящий в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", реализуется в рамках подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации"

Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"

Приложение N 7. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

Приложение N 8. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация"

Приложение N 9. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Приложение N 10. Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса"

Приложение N 11. Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий"

Приложение N 12. Подпрограмма "Поддержка садоводства и огородничества"

Приложение N 13. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

<< Назад		Приложение. >> Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края с указанием планируемых к достижению значений в...
	Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N 506-П "Об утверждении государственной программы...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 7. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 8. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 9. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 10. Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 11. Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 1. Заявка на участие в конкурсном отборе

Приложение N 12. Подпрограмма "Поддержка садоводства и огородничества"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 13. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение. Перечень мероприятий подпрограммы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас