Приложение N 9. Подпрограмма 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Приложение N 9

к государственной программе Красноярского края

"Развитие здравоохранения"

Подпрограмма 5
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	государственная программа Красноярского края "Развитие здравоохранения"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств	министерство здравоохранения Красноярского края (далее - министерство)
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство
Цель подпрограммы	обеспечение медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Красноярского края (далее - краевые учреждения), квалифицированными медицинскими кадрами
Задачи подпрограммы	1. Снижение дефицита врачей и среднего медицинского персонала; развитие системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. 2. Развитие мер социальной поддержки обучающихся, врачей и средних медицинских работников
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	число специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий: 2022 год - 35,27 тыс. человек; 2023 год - 37,31 тыс. человек, 2024 год - 39,35 тыс. человек; обеспеченность врачами: 2022 год - 39,6 на 10 тыс. человек; 2023 год - 40,3 на 10 тыс. человек; 2024 год - 40,8 на 10 тыс. человек; обеспеченность средним медицинским персоналом: 2022 год - 99,4 на 10 тыс. человек; 2023 год - 101,5 на 10 тыс. человек; 2024 год - 103,7 на 10 тыс. человек. Перечень и значения показателей результативности программы приведены в приложении N 2 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014-2030 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	общий объем финансирования подпрограммы составляет 745 350,2 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 247 607,4 тыс. рублей; в 2023 году - 248 871,4 тыс. рублей; в 2024 году - 248 871,4 тыс. рублей; в том числе: средства краевого бюджета - 655 350,2 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 217 607,4 тыс. рублей; в 2023 году - 218 871,4 тыс. рублей; в 2024 году - 218 871,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 90 000,0 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 30 000,0 тыс. рублей; в 2023 году - 30 000,0 тыс. рублей; в 2024 году - 30 000,0 тыс. рублей.

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении N 1 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Мероприятия подпрограммы, реализуемые в 2021-2023 годах:

подготовка специалистов со средним медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования и переподготовка по специальностям, требующим углубленной подготовки (мероприятие 1.1 приложения N 1 к подпрограмме);

оказание платных услуг краевым государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Красноярский краевой центр медицинского образования" (далее - Центр медицинского образования) (мероприятие 1.2 приложения N 1 к подпрограмме);

целевая подготовка специалистов с высшим медицинским образованием с применением образовательных сертификатов для работы в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Красноярского края (далее - краевые учреждения) (мероприятие 1.3 приложения N 1 к подпрограмме);

социальные выплаты гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского или фармацевтического образования в государственных образовательных организациях по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, заключенному с министерством (мероприятие 2.1 приложения N 1 к подпрограмме);

компенсация расходов на оплату обучения по программам ординатуры гражданам, проходящим за счет собственных средств обучение в государственной образовательной организации высшего образования заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, заключенному с министерством (мероприятие 2.2 приложения N 1 к подпрограмме);

компенсация расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам (мероприятие 2.3 приложения N 1 к подпрограмме);

единовременные выплаты медицинским работникам на стажировки за рубежом (мероприятие 2.4 приложения N 1 к подпрограмме).

3.2. Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение краевых учреждений квалифицированными медицинскими кадрами, под которыми понимаются лица, получившие высшее либо среднее медицинское образование по основным профессиональным образовательным программам.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

министерством;

краевыми государственными бюджетными профессиональными образовательными организациями, подведомственными министерству (далее - образовательные организации);

Центром медицинского образования;

краевыми учреждениями.

Министерство выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу наличия компетенции по организации оказания медицинской помощи населению Красноярского края, по управлению образовательными организациями, по координации деятельности субъектов системы здравоохранения по вопросам подготовки медицинских кадров.

Министерство:

осуществляет взаимодействие с образовательными организациями и Центром медицинского образования по вопросам реализации мероприятий подпрограммы;

один раз в полугодие запрашивает у образовательных организаций и Центра медицинского образования информацию о ходе исполнения программных мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств, проводит анализ и обобщение результатов их деятельности.

3.3. Исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 приложения N 1 к подпрограмме, является Центр медицинского образования.

Принципом выбора исполнителя мероприятий является осуществление образовательной деятельности по дополнительной профессиональной подготовке специалистов со средним профессиональным образованием по направлению подготовки "Здравоохранение".

Центр медицинского образования обеспечивает ежегодное выполнение государственного задания по дополнительной профессиональной подготовке средних медицинских работников.

Министерство, являясь главным распорядителем средств краевого бюджета, направляет средства Центру медицинского образования на реализацию мероприятий в форме субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на государственное задание).

Субсидии на государственное задание предоставляются Центру медицинского образования в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными его уставом.

Государственное задание и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 N 539-п "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 приложения N 1 к подпрограмме, в части приобретения товаров, работ, услуг, необходимых Центру медицинского образования для выполнения государственного задания, осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.4. Центр медицинского образования оказывает платные услуги физическим и юридическим лицам (мероприятие, предусмотренное пунктом 1.2 приложения N 1 к подпрограмме). Полученные средства расходуются учреждением самостоятельно.

3.5. Мероприятие, предусмотренное пунктом 1.3 приложения N 1 к подпрограмме, реализуется министерством в соответствии с Законом Красноярского края от 02.04.2020 N 9-3836 "Об обеспечении системы здравоохранения края квалифицированными медицинскими кадрами" (далее - Закон края N 9-3836) путем реализации механизма целевой подготовки специалистов с высшим медицинским образованием с применением образовательных сертификатов для работы в краевых учреждениях.

Исполнителями мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 приложения N 1 к подпрограмме, являются:

министерство;

государственная образовательная организация высшего медицинского образования или научная организация, расположенная на территории Красноярского края, осуществляющая образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего медицинского образования и дополнительным профессиональным программам (далее - образовательная или научная организации).

Принципом выбора исполнителей мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 приложения N 1 к подпрограмме, является обеспечение системы здравоохранения Красноярского края квалифицированными медицинскими кадрами для повышения качества и доступности оказания медицинской помощи населению края.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств краевого бюджета, объем которых рассчитывается министерством исходя из текущей потребности в целевой подготовке специалистов с высшим медицинским образованием.

Министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств, направляет в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Закона края N 9-3836, постановлением Правительства Красноярского края от 08.12.2020 N 844-п "О предоставлении образовательным организациям из краевого бюджета грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат на оказание образовательных услуг студентам (ординаторам, слушателям) с применением образовательного сертификата" государственным образовательным организациям высшего медицинского образования или научным организациям, расположенным на территории Красноярского края, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего медицинского образования и дополнительным профессиональным программам, гранты в форме субсидий из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат на оказание образовательных услуг студентам (ординаторам, слушателям) с применением образовательного сертификата.

3.6. Исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2.1 приложения N 1 к подпрограмме, является министерство.

Реализация указанного мероприятия осуществляется министерством в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2869 "О социальных выплатах обучающимся по образовательным программам высшего медицинского или фармацевтического образования, заключившим договор о целевом обучении" (далее - Закон края N 7-2869) путем осуществления социальных выплат гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательным программам высшего медицинского образования или фармацевтического образования в государственных образовательных организациях по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, заключенному до вступления в силу Закона края N 7-2869 с министерством.

3.7. Исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2.2 приложения N 1 к подпрограмме, является министерство.

Реализация указанного мероприятия осуществляется министерством в соответствии с Законом Красноярского края от 08.06.2017 N 3-783 "О компенсации гражданам расходов на оплату обучения по программам ординатуры".

3.8. Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.3 приложения N 1 к подпрограмме, осуществляется министерством в соответствии с Законом Красноярского края от 29.06.2017 N 3-802 "О компенсации расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам" и постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2017 N 510-п "Об утверждении Порядка назначения, выплаты, приостановления, возобновления и прекращения предоставления компенсации расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам".

Министерство, являясь главным распорядителем средств краевого бюджета, направляет средства на реализацию мероприятия краевым учреждениям в форме субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на иные цели).

Субсидии на иные цели предоставляются краевым учреждениям, в соответствии с приказом министерства от 30.12.2020 N 76-н "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края, субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

3.9. В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 приложения N 1 к подпрограмме, осуществляются единовременные выплаты на стажировку за рубежом гражданам Российской Федерации с высшим или средним профессиональным образованием, осуществляющим медицинскую деятельность в краевом учреждении, являющемся его основным местом работы, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (далее - медицинский работник), включенном в утвержденный министерством перечень краевых учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, имеющие стаж работы по специальности, соответствующей профилю стажировки, не менее трех лет, при соблюдении условий, указанных в пункте 1 статьи 3 Закона Красноярского края от 17.05.2018 N 5-1629 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам на стажировки за рубежом".

Исполнителями мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 приложения N 1 к подпрограмме, являются министерство и краевые учреждения.

Принципом выбора исполнителей мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 приложения N 1 к подпрограмме, является создание условий для организации оказания населению Красноярского края специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в краевых учреждениях.

Единовременные выплаты на стажировку за рубежом медицинским работникам осуществляются в порядке и на условиях, определенных Законом Красноярского края от 17.05.2018 N 5-1629 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам на стажировки за рубежом" и принятыми в соответствии с ним приказами министерства:

от 25.06.2018 N 54-н "Об утверждении форм документов для получения медицинскими работниками единовременной выплаты на стажировки за рубежом";

от 19.07.2018 N 58-н "Об утверждении требований к уровню и профилю деятельности клиник, находящихся за рубежом, для стажировок медицинских работников";

от 07.08.2018 N 65-н "Об установлении нормативов затрат, включенных в единовременную выплату на стажировку за рубежом";

от 09.08.2018 N 66-н "Об утверждении Порядка возврата средств единовременной выплаты на стажировку за рубежом либо неиспользованной части единовременной выплаты на стажировку за рубежом в случае ее неполного использования в период стажировки";

от 13.08.2018 N 68-н "Об утверждении состава и положения о комиссии по отбору медицинских работников для заключения договора о предоставлении единовременной выплаты на стажировку за рубежом".

3.10. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в части закупок товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.11. Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет Счетная палата Красноярского края.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

4.1. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством, которое в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств краевого бюджета, выделяемых на выполнение подпрограммы.

4.2. Контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы осуществляется министерством.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

4.3. Министерство определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы в целом, а также осуществляет:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

4.4. Министерство для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Образовательные организации, являющиеся исполнителями программы, ежеквартально до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 января очередного финансового года представляют в министерство информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий подпрограммы. Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных несут руководители соответствующих организаций.

Министерство представляет отчеты о реализации программы и размещает годовой отчет на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в сроки и в порядке, установленные постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации".