Решение Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. по делу N 7-14431/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора ООО "Стар Бет" - Тащеева Н.А. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года, которым ООО "Стар Бет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2017г. заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФНС России N28 по г. Москве Кузнецовым Т.М. в отношении ООО "Стар Бет", составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении был передан для рассмотрения по подведомственности в Гагаринский районный суд г.Москвы.

06 июля 2017г. судьей Гагаринского районного суда г.Москвы вынесено вышеизложенное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением судьи Гагаринского районного суда г.Москвы генеральный директор ООО "Стар Бет" - Тащеев Н.А. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просил отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО "Стар Бет" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Генеральный директор ООО "Стар Бет" - Тащеев Н.А. не явился, извещался надлежащим образом, направил в судебное заседание защитника ООО "Стар Бет" Кудряшова Н.Е, который поддержал доводы жалобы.

Представитель ИФНС N28 по Москве по доверенности Варламов Д.В. возражал против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Стар Бет" - Кудряшова Н.Е, представителя ИФНС N28 по Москве Варламова Д.В, не усматривается оснований для отмены постановления судьи.

Согласно подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 г. N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, помимо прочего, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно ч. 3 указанной статьи букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Частью 3.1 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в зоне обслуживания участников азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы должна находиться касса букмекерской конторы.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе подп. "г" п. 4 настоящего Положения.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, 06 апреля 2017 года в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная д.64, в ходе контрольных мероприятий ИФНС России N28 по г. Москве, в связи рассмотрением информации Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, выявлен факт нарушения ООО "Стар Бет" пп. "г" п.4 Положения Постановления о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N1130, поскольку пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар Бет" по адресу: Москва, ул. Профсоюзная д. 64 к. 2 и объект жилищного фонда (многоквартирный жилой дом) располагаются на одном земельном участке в кадастровым номером 77:06:0003012:49.

Таким образом, ООО "Стар Бет" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и вина ООО "Стар Бет" в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении N 24-3-17 от 25.04.2017г.; - протоколом N 24-3-17 осмотра принадлежащих юридическому лицу (или индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.04.2017 г.; и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о совершении ООО "Стар Бет" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Довод жалобы Генерального директора ООО "Стар Бет" о том, что в действиях ООО "Стар Бет" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы Генерального директора ООО "Стар Бет" о том, что ООО "Стар Бет" начало осуществлять свою деятельность по адресу: г.Москва, ул. Профсоюзная, д.64 на основании положительного заключения лицензирующего органа ФНС России, являлись предметом проверки.

Данное утверждение нельзя признать обоснованным с учетом совокупности собранных по делу доказательств, того обстоятельства, что на момент проведения проверки, по результатам которой в отношении Общества было возбуждено настоящее дело, пункт приема ставок букмекерской конторы располагался на одном земельном участке с жилым многоквартирным домом.

Указание в жалобе на то, что проверка, по результатам которой Общество было привлечено к административной ответственности, проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26 декабря 20108 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как основанием для ее проведения послужили письменные обращения неустановленных граждан, которые не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, при проведении проверки представитель Общества не присутствовал, а саморегулируемая организация, членом которой является Общество, была уведомлена о проверке уже после ее проведения, не обосновано.

В силу п. 1 и подп. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при осуществлении лицензионного контроля, а также федерального государственного контроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного надзора в области организации и проведения азартных игр. В частности, в силу п. 2 ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 29 декабря 2016 г. N 244-ФЗ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц органа государственного надзора, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В этом случае в силу ч. 6 указанной статьи предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки не допускается, в связи с чем довод жалобы о том, что Общество не участвовало в проведении проверки подлежит отклонению.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность вынесенного судьей постановления и поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, по делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года, которым ООО "Стар Бет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Неретина Е.Н.