Решение Московского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 7-15957/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Луниной С.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы от 15 августа 2017 г. и решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Луниной С.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы от 15 августа 2017 г. Лунина С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы от 15 августа 2017 г. наложенный на Лунину С.С. штраф постановлено взыскать с ее законного представителю Бандуры С.Л.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г. постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы от 15 августа 2017 г. оставлено без изменения, жалоба Луниной С.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Лунина С.С. ставит вопрос об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы от 15 августа 2017 г. и решения судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Относительно доводов жалобы представителем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы Подвальская Е.В. представлены возражения.

В судебное заседание Московского городского суда Лунина С.С, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, не явилась.

Явившиеся в судебное заседание законные представители Луниной С.С. - Лунина И.В. и Бандура С.Л, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, им разъяснены, поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Явившаяся в судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы Подвальская Е.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Луниной И.В, Бандуры С.Л. и Подвальской Е.В, проверив доводы жалобы и возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст. 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законного представителя.

При этом законному представителю физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при разрешении данного дела об административном правонарушении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы и судья Зеленоградского районного суда г. Москвы не учли, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 08 июля 2017 г. с участием Луниной С.С. Сведений о том, что при составлении указанного протокола присутствовал законный представитель Луниной С.С, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также вручена копия протокола в материалах дела не имеется.

При рассмотрении настоящей жалобы отец Луниной С.С. - Бандура С.Л. пояснил, что при оформлении материалов дела он находился в ОДН ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы и присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, однако с его содержанием он ознакомлен не был и копия протокола ему не вручалась, а разъяснялись ли ему права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при его составлении он не помнит.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Между тем в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы от 15 августа 2017 г. и решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Луниной С.С, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Луниной С.С. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Луниной С.С. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крюково г. Москвы от 15 августа 2017 г. и решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Луниной С.С. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова