Приложение N 2. Порядок проведения конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях, порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов, инициированных гражданами, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 14 марта 2017 г. N 126-П настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Подпрограмме "Поддержка муниципальных проектов

по благоустройству территорий и повышению активности

населения в решении вопросов местного значения"

Порядок проведения конкурса

"Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях, порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов, инициированных гражданами, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 30 сентября 2014 г., 30 апреля, 2 октября, 28 декабря 2015 г., 19 апреля 2016 г., 14 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях, порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов, инициированных гражданами, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов (далее - Порядок) определяет процедуру оформления и подачи заявок на участие в конкурсе "Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях (далее - конкурс), порядок проведения конкурса, устанавливает механизм предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий городских и сельских поселений, городских округов, инициированных гражданами, (далее - субсидии) и порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов.

В 2017 году средства субсидии предоставляются городским и сельскими поселениям на реализацию проектов, признанных победителями по итогам конкурсного отбора согласно пункту 2.1 Порядка. Обязательным условием выделения средств субсидии является участие граждан в реализации проектов.

В 2018-2019 годах средства субсидии предоставляются:

сельским поселениям на реализацию проектов, признанных победителями по итогам конкурсного отбора согласно пункту 2.1 Порядка;

городским округам, городским поселениям на реализацию проектов, признанных победителями по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствующих городских округах, городских поселениях в соответствии с типовым положением о проведении конкурсного отбора, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края.

1.1.1. Распределение объема субсидий, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с 2018 года определяется в следующей пропорции:

для городских округов, городских поселений - 70%;

для сельских поселений - 30%.

В случае если с 2018 года по итогам конкурсного отбора в городских округах, городских поселениях потребность в средствах субсидии составляет менее 70% от суммы, предусмотренной Законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, остаток средств направляется на реализацию проектов по благоустройству сельских поселений.

1.2. Организатором конкурса является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство.

1.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях содействия вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края.

2. Порядок оформления

и подачи заявок на конкурс городскими поселениями в 2017 году

и сельскими поселениями в 2017-2019 годах

2.1. Участниками конкурса в 2017-2019 годах являются органы местного самоуправления сельских поселений и в 2017 году - органы местного самоуправления городских поселений (далее - участники конкурса), прошедшие процедуру регистрации на сайте www.zhkh.krskcit.ru (далее - сайт) и оформившие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) на сайте по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

К заявке прилагаются электронные документы, содержащие информацию, указанную в пункте 2.2 Порядка в формате .doc, .pdf, .png или .rtf.

Заявки представляются участниками конкурса до 1 апреля текущего года.

Основаниями для отказа Министерством в принятии заявок являются:

непредставление или неполное представление в заявке и прилагаемых к ней документах информации, указанной в пункте 2.2 Порядка;

несоблюдение сроков представления заявок;

представление заявок лицом, не являющимся участником конкурса;

нарушение порядка предоставления отчетности согласно пунктам 7.1, 7.2 Порядка в предыдущем году (в случае если орган местного самоуправления являлся получателем субсидии).

Заявки, не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 2.1-2.3 Порядка, к рассмотрению не принимаются, при неверном заполнении отклоняются системой автоматически.

2.2. К заявке прилагается:

2.2.1. Проект по благоустройству (далее - проект), в котором отражается следующая информация:

описание проекта (не более 1 страницы);

цель реализации проекта по благоустройству;

ожидаемые результаты от реализации проекта (количественные показатели);

количество граждан, проживающих в муниципальном образовании, согласно официальным статистическим данным;

количество граждан, на которых рассчитан проект;

привлечение в рамках реализации проекта граждан (привлекаются в качестве исполнителей отдельных мероприятий по проекту; привлекаются в качестве исполнителей в целом по проекту; привлекаются в качестве разработчиков по проекту; привлекаются в качестве разработчиков и исполнителей по проекту; привлекаются в качестве разработчиков и (или) исполнителей по проекту, в дальнейшем участвуют в организации массовых мероприятий или деятельностью, связанных с объектом благоустройства по проекту (празднование общероссийских памятных дат, проведение спортивных соревнований и культурно-массовых мероприятий);

количество граждан, которых планируется привлечь в рамках реализации проекта, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании;

количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, которых планируется трудоустроить на общественные работы в рамках реализации проекта.

2.2.2. Схемы (фотографии), отражающие территорию до и после реализации проекта.

2.2.3. Письма, направленные в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, являющийся участником конкурса, выражающие поддержку проекта общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления (при наличии).

2.2.4. Копии протоколов референдумов, сходов граждан о направлении средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования, документы, подтверждающие результаты использования средств самообложения (при наличии).

2.2.5. Гарантийные письма организаций, средства которых планируется привлечь в качестве внебюджетных источников для реализации проекта по благоустройству (при наличии).

2.2.6. Копии муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов в сфере благоустройства, подтверждающие деятельность органа местного самоуправления, развивающего инициативы граждан и их общественную деятельность по приведению в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, тротуаров, улиц, скверов, парков, по посадке зеленых насаждений, разбивке клумб и уборке несанкционированных свалок.

2.2.7. Бюджет проекта по благоустройству по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Проект по благоустройству может состоять из двух этапов его реализации. К рассмотрению принимается проект по благоустройству, срок реализации которого рассчитан на текущий финансовый год.

В случае возникновения экономии при осуществлении закупок товаров, работ по реализации первого этапа органы местного самоуправления сельских поселений, а в 2017 году также и городских поселений края могут направлять средства субсидии на реализацию второго этапа проекта по благоустройству в пределах заявленных сумм.

2.2.8. План реализации проекта по благоустройству по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

2.3. Участники конкурса несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных материалах.

2.4. Каждое городское и (или) сельское поселение может представить не более одной заявки.

2.5. Органы местного самоуправления городских и (или) сельских поселений письменно за 10 календарных дней до момента подачи заявок уведомляют органы местного самоуправления муниципального района об участии в конкурсе.

2.6. Список зарегистрированных проектов размещается на сайте одновременно с их поступлением на конкурс с указанием даты подачи заявки, наименования муниципального образования, проекта и статуса (в обработке, принято, отклонено, требует доработки, утверждено).

3. Определение победителей конкурса

3.1. В 2017 году конкурсный отбор проводится по трем категориям:

I категория - сельские поселения, определенные законами Красноярского края административными центрами муниципальных районов, и городские поселения;

II категория - сельские поселения с численностью населения более 1,0 тысячи человек, за исключением муниципальных образований, относящихся к I категории;

III категория - сельские поселения с численностью населения до 1,0 тысячи человек включительно, за исключением муниципальных образований, относящихся к I категории.

Распределение объема субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству поселений, предусмотренного законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, между категориями муниципальных образований (городские и сельские поселения) осуществляется в следующем порядке:

I категория - не более 1,5%;

II категория - не более 1,0%;

III категория - не более 0,5%.

В 2018-2019 годах конкурсный отбор проводится по трем категориям:

I категория - сельские поселения, определенные законами Красноярского края административными центрами муниципальных районов;

II категория - сельские поселения с численностью населения более 1,0 тысячи человек, за исключением муниципальных образований, относящихся к I категории;

III категория - сельские поселения с численностью населения до 1,0 тысячи человек включительно, за исключением муниципальных образований, относящихся к I категории.

Объем субсидий для каждого сельского поселения не может превышать следующие значения:

I категория - не более 1,5 млн. рублей;

II категория - не более 1,0 млн. рублей;

III категория - не более 0,5 млн. рублей.

3.2. Заявки муниципальных образований - участников конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" оцениваются по следующим критериям отбора согласно нижеуказанной таблице:

Критерий отбора	-2 балла	0 баллов	2 балла	4 балла	6 баллов		8 баллов	10 баллов
Социально-общественные критерии
1. Деятельность органа местного самоуправления, развивающего инициативы граждан и их общественную деятельность по благоустройству территорий (на основании копий муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов в сфере благоустройства, фотографий)	-	нет данных и (или) отсутствуют копии муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов в сфере благоустройства	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования в течение 2 предшествующих лет	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования и конкурсов в сфере благоустройства в течение 2 предшествующих лет	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования, в том числе выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок, в течение 2 предшествующих лет	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования, в том числе выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок, и конкурсов в сфере благоустройства в течение 2 предшествующих лет		-
2. Привлечение в рамках реализации проекта граждан (на основании информации, указанной в проекте согласно пункту 2.2.1 Порядка)	-	-	привлекаются в качестве исполнителей отдельных мероприятий по проекту	привлекаются в качестве исполнителей в целом по проекту	привлекаются в качестве разработчиков по проекту	привлекаются в качестве разработчиков и исполнителей по проекту		привлекаются в качестве разработчиков и (или) исполнителей по проекту, в дальнейшем участвуют в организации массовых мероприятий или деятельности связанной с объектом благоустройства по проекту (празднование общероссийских памятных дат, проведение спортивных соревнований и культурно-массовых мероприятий)
3. Поддержка проекта общественными организациями и органами территориального общественного самоуправления (на основании письменных обращений общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления, направленных в соответствии с пунктом 2.2.3 Порядка)	-	проект не поддержан	-	-	-	проект поддержан общественными организациями и органами территориального общественного самоуправления		-
4. Социальная эффективность проекта (на основании сравнения данных о количестве граждан, на которых рассчитан проект, согласно пункту 2.2.1 Порядка и бюджета проекта)	-	запрошена максимальная сумма средств согласно пункту 3.1 Порядка, но проект по благоустройству рассчитан менее чем на 100% жителей муниципального образования	-	запрошенная сумма средств субсидии (по отношению к максимальной сумме согласно пункту 3.1 Порядка) соотносится с долей граждан, на которых рассчитан проект по благоустройству, от общей численности населения муниципального образования и составляет менее 100%	-	-		доля граждан, на которых рассчитан проект по благоустройству, от общей численности населения муниципального образования составляет 100% вне зависимости от запрошенной суммы средств субсидии согласно пункту 3.1 Порядка
Финансово-экономические показатели
5. Направление средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования (на основании копий протоколов референдумов, сходов граждан, писем глав муниципальных образований с указанием сумм самообложения, выполненных за счет средств самообложения граждан работ)	-	нет данных/ отсутствует копия протокола референдума, схода граждан	самообложение проектом предусматривается единовременно в части реализации конкретного проекта	самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по благоустройству, в том числе на реализацию конкретного проекта	-	-		самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по благоустройству, представлены результаты использования средств самообложения
6. Привлечение средств организаций на реализацию проекта (на основании гарантийных писем организаций и бюджета проекта в соответствии с пунктами 2.2.5, 2.2.7 Порядка)	-	не привлекаются/ нет данных	привлекаются средства только муниципальных предприятий	привлекаются средства только частных организаций	привлекаются средства муниципальных учреждений и частных организаций	-		-
Организационно-технические
7. Степень разработанности плана реализации проекта (на основании представленного плана реализации проекта согласно пункту 2.2.9 Порядка)	-	план реализации проекта участником конкурса не заполнен	план реализации проекта составлен из набора непоследовательных, несоответствующих друг другу и (или) бюджету проекта (согласно пункту 2.2.7 Порядка) видов работ/деятельности	план реализации составлен из последовательных видов работ/деятельности, но сроки реализации проекта, указанные в плане, не соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке	план реализации проекта составлен из последовательных видов работ/ деятельности, сроки реализации проекта, указанные в плане, соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке		-	-
ГАРАНТ: По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Порядок не содержит пункта 2.2.9

3.3. Подведение итогов конкурса осуществляется Советом по развитию местного самоуправления, созданным в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" (далее - Совет).

3.4. Для рассмотрения и оценки заявок Советом привлекаются эксперты в областях проектирования и строительства, экономики и финансов, гражданского общества, утвержденные приказом Министерства.

3.5. Оценка заявок осуществляется в срок до 20 апреля текущего года.

По критериям 1-9 каждой заявке выставляются баллы от 0 до 10 в соответствии с пунктом 3.2 Порядка.

Подведение итогов конкурса осуществляется Советом с учетом мнения экспертов. Для определения итоговых баллов суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому критерию. На основании итоговых баллов системой автоматически формируется рейтинг заявок, который Министерством в течение 2 рабочих дней после оценки заявок экспертами направляется в Совет.

Совет принимает решение о победителях конкурса с учетом рейтинга заявок, набравших наибольшее количество баллов, в течение 10 рабочих дней после его получения. При равенстве баллов приоритет отдается заявкам, зарегистрированным на сайте в более ранний срок.

3.6. Решение Совета оформляется протоколом (далее - протокол Совета), содержащим предложения Правительству Красноярского края о победителях конкурса с указанием объема субсидии для каждого сельского поселения - победителя конкурса на основании рейтинга заявок, распределенного в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с учетом пункта 3.1 Порядка.

Протокол Совета в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство.

3.7. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола Совета готовит проект постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий и направляет его на согласование в соответствующие органы исполнительной власти края.

Постановление Правительства Красноярского края о распределении субсидий принимается не позднее 20 мая текущего года.

4. Условия предоставления субсидий городским округам,

городским поселениям в 2018-2019 годах

4.1. Субсидия на реализацию проектов по благоустройству не может превышать следующие значения:

для городского округа с численностью населения более 150 тысяч человек, имеющего в своем составе административные районы (г. Красноярск, г. Норильск) - 2,5 млн. рублей для административного района;

для городского округа с численностью населения до 150 тысяч