Приложение. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия

Приложение

к Постановлению Правительства

Красноярского края

от 2 октября 2015 г. N 516-П

Порядок

межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия

1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия (далее - Порядок) устанавливает порядок межведомственного взаимодействия и обмена информацией между органами исполнительной власти Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и краевыми государственными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае, а также федеральными органами исполнительной власти, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и муниципальными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае (далее - субъекты системы профилактики), в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении ими фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей.

2. Деятельность субъектов системы профилактики по выявлению детского и семейного неблагополучия и осуществлению мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей осуществляется на основе:

1) согласованности мероприятий между субъектами системы профилактики, контроля за их выполнением;

2) раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребенка в государственной защите (выявление случая жестокого обращения с ребенком, пренебрежения его правами до превращения ситуации в систему действий, носящих постоянный характер и наносящих вред и несущих угрозу нормальному развитию ребенка);

3) распределения сфер ответственности между субъектами системы профилактики (назначение конкретных исполнителей, закрепление за ними обязанностей в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление которых должно быть реализовано для достижения поставленных целей);

4) индивидуального подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом выявленных потребностей и индивидуальных особенностей конкретного ребенка и семьи).

3. Для целей Порядка под фактами (признаками) детского и семейного неблагополучия понимается совокупность обстоятельств, которые угрожают или могут угрожать жизни, здоровью, безопасности несовершеннолетнего, социальное неблагополучие, асоциальный образ жизни семьи, а также признаки социально опасного положения и обстоятельства, обуславливающие трудную жизненную ситуацию.

Остальные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 120-ФЗ), Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", Законом Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 4-608).

4. Субъекты системы профилактики осуществляют выявление признаков детского и семейного неблагополучия и информирование об их выявлении при исполнении функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных главой 2 Закона N 120-ФЗ.

5. Субъект системы профилактики помимо информации, указанной в пункте 2 статьи 9 Закона N 120-ФЗ, выявивший нарушение прав детей, связанных с нахождением в условиях, не отвечающих требованиям к их воспитанию, незамедлительно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городского округа Красноярского края (далее - КДНиЗП), независимо от ее территориального расположения, а также по компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в субъекты системы профилактики, информацию по следующим выявленным фактам (признакам) детского и семейного неблагополучия, служебное сообщение по форме согласно приложению N 1 к Порядку:

1) отсутствие у ребенка регистрации по месту жительства (пребывания), проживание в антисанитарных условиях;

2) отсутствие места жительства (пребывания), отсутствие ежедневного питания, одежды и обуви в соответствии с возрастом и сезоном;

3) оскорбление и унижение достоинства ребенка, преднамеренная физическая или социальная изоляция, угрозы в адрес ребенка со стороны родителей, иных законных представителей, третьих лиц;

4) отсутствие работы и средств к существованию у родителей, иных законных представителей;

5) оставление ребенка по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при котором он не может самостоятельно ориентироваться;

6) отказ от лечения детей, а также не постановка на учет в организацию здравоохранения по месту жительства (пребывания).

6. КДНиЗП, получив служебное сообщение, регистрирует его в день поступления, принимает решение об организации в отношении указанных в служебном сообщении несовершеннолетних и семей индивидуальной профилактической работы и контролирует выполнение принятых решений в соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 11 Закона N 120-ФЗ, пунктом 2 статьи 10, статьей 11 Закона N 4-608, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в том числе:

1) в день, следующий за днем регистрации служебного сообщения, направляет информацию субъектам системы профилактики в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в КДНиЗП другого муниципального образования, на территории которого проживает несовершеннолетний, семья несовершеннолетнего;

2) рассматривает в 5-дневный срок на своем заседании служебные сообщения, определяет меры реагирования в интересах несовершеннолетних и принимает решение о подготовке субъектами системы профилактики мероприятий по защите прав и обеспечению безопасности несовершеннолетних, устанавливает причины и условия, способствовавшие детскому и семейному неблагополучию, с целью их устранения, контролирует исполнение принятых решений;

3) в 10-дневный срок направляет информационное сообщение (в письменном или электронном виде, факсимильной или телефонной связью) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края о принятых и планируемых мерах, в том числе по устранению причин и условий, приведших к детскому и семейному неблагополучию, и положении ребенка (семьи), в отношении которого (которой) выявлены признаки детского и семейного неблагополучия по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

7. Должностные лица субъектов системы профилактики при выявлении и (или) установлении признаков детского и семейного неблагополучия обязаны:

1) незамедлительно сообщить руководителю субъекта системы профилактики о выявлении и (или) установлении признаков детского и семейного неблагополучия, а в случаях совершения преступления в отношении ребенка - проинформировать дежурную часть органа внутренних дел;

2) принять меры экстренного реагирования и обеспечения безопасности несовершеннолетних, оказавшихся в условиях угрозы их жизни и здоровья либо нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

8. Руководители субъектов системы профилактики:

1) обеспечивают направление в течение 24 часов с момента выявления и (или) установления признаков детского и семейного неблагополучия служебного сообщения (с соблюдением требований конфиденциальности) о выявлении и (или) установлении признаков детского и семейного неблагополучия в КДНиЗП и в вышестоящие организации по подведомственности;

2) в 10-дневный срок со дня о выявления и (или) установления признаков детского и семейного неблагополучия направляют в КДНиЗП предложения по устранению причин и условий детского и семейного неблагополучия, а также предложения о мероприятиях по защите прав и обеспечению безопасности несовершеннолетних и их дальнейшей реабилитации;

3) обеспечивают представление субъектам системы профилактики дополнительной информации, полученной в ходе работы по устранению причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию, в 10-дневный срок со дня ее получения.

9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края в рамках своей основной деятельности:

1) оперативно рассматривает на заседаниях конкретные случаи выявленных и (или) установленных фактов детского и семейного неблагополучия, приведших к совершению несовершеннолетними преступлений, а также совершению преступлений родителей, иных законных представителей, третьих лиц в отношении детей, дает оценку эффективности превентивных и реабилитационных мероприятий, проводимых КДНиЗП, субъектами системы профилактики;

2) информирует о выявленных и (или) установленных фактах детского и семейного неблагополучия органы исполнительной власти Красноярского края, Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в целях осуществления контроля за субъектами системы профилактики при реализации мер защиты и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в условиях детского и семейного неблагополучия;

3) может участвовать в проведении служебных проверок (с привлечением членов комиссии или представителей субъектов системы профилактики), назначенных руководителями субъектов системы профилактики по выявленным и (или) установленным фактам детского и семейного неблагополучия, приведшим к совершению несовершеннолетними преступлений, а также совершению преступлений родителями, иными законными представителями, третьими лицами в отношении детей.