Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие информационного общества"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 7 октября 2016 г. N 509-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г., но не ранее дня, следующего за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 504-П

Государственная программа Красноярского края
"Развитие информационного общества"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 30 сентября, 12 ноября 2014 г., 20 мая, 25 августа, 2 октября, 15 декабря 2015 г., 19 апреля, 14 июня, 18 августа, 7 октября, 29 ноября 2016 г.

1. Паспорт государственной программы Красноярского края

Наименование государственной программы	"Развитие информационного общества" (далее - программа)
Основания для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель программы	агентство информатизации и связи Красноярского края (далее - агентство)
Соисполнители программы	нет
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	1. Подпрограмма "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства". 2. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия". 3. Подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения"
Цель программы	повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи программы	1. Повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий. 2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства. 3. Создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасность жизнедеятельности населения Красноярского края
Этапы и сроки реализации программы	этапы реализации программы не выделяются; 2014-2030 годы
Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы	перечень целевых показателей программы представлен в приложении к паспорту программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе по годам реализации программы	общий объем финансирования программы составляет 2 196 369,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 283 251,3 тыс. рублей; 2015 год - 278 805,6 тыс. рублей; 2016 год - 454 723,3 тыс. рублей; 2017 год - 589 986,7 тыс. рублей; 2018 год - 294 801,4 тыс. рублей; 2019 год - 294 801,4 тыс. рублей; в том числе: средства краевого бюджета - 2 139 780,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 253 291,3 тыс. рублей; 2015 год - 278 805,6 тыс. рублей; 2016 год - 428 094,5 тыс. рублей; 2017 год - 589 986,7 тыс. рублей; 2018 год - 294 801,4 тыс. рублей; 2019 год - 294 801,4 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 56 588,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 29 960,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 26 628,8 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития
в сфере информационно-коммуникационных технологий
с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края

В современном обществе сосредоточены огромные объемы информации по разным областям деятельности. Информация становится одним из важнейших стратегических и управленческих ресурсов, ее производство и потребление составляют основу эффективного развития экономики и различных сфер общественной жизни. Для того чтобы эффективно использовать имеющуюся информацию, ее предварительно необходимо собрать, переработать, проанализировать, довести до потребителя, что невозможно без привлечения специальных технических средств. Информатизация - это широкое использование информационных и коммуникационных технологий во всех сферах жизни общества с целью повышения эффективности использования информации и знаний для управления, удовлетворения информационных потребностей граждан, организаций и государства, создания предпосылок перехода к информационному обществу.

Характерной чертой информационного общества является увеличение роли информации в жизни общества, создание глобального информационного пространства, обеспечение эффективного информационного взаимодействия людей, их доступ к информационным ресурсам и удовлетворение в информационных продуктах и услугах.

С каждым годом растет объем информации, появляются современные средства, методы, технологии обработки и восприятия этой информации. Это свидетельствует о том, что процесс внедрения в общество информационных технологий будет постоянно продолжаться и совершенствоваться.

Внедрение информационных технологий в организациях повышает эффективность взаимодействия их с органами управления, позволяет оптимизировать бюджетные расходы, сокращает издержки на содержание государственного аппарата.

В последние годы в Красноярском крае получил развитие процесс государственного управления на основе применения информационных и коммуникационных технологий для обработки, передачи и распространения информации, предоставления услуг государственных органов всех ветвей власти электронными средствами и информирования ими же граждан о работе государственных органов.

В Красноярском крае процесс информатизации развивается успешно, особенно заметно внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти, местного самоуправления. Организации края в процессе своей деятельности все чаще применяют современные средства связи, специальные программные средства, используют глобальные информационные сети.

Внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность организаций оказывает положительное влияние: меняется качество работы, повышается профессиональный уровень сотрудников, расширяется партнерское сотрудничество, развивается электронный бизнес и коммерция, растет производительность труда. Информатизация способствует ускорению процесса производства, сокращению затрат, расширению ассортимента и повышению качества услуг. Основные черты современных технологий:

компьютерная обработка информации;

хранение больших объемов информации на машинных носителях;

передача информации на любые расстояния в кратчайшие сроки.

Современное материальное производство и другие сферы деятельности все больше нуждаются в информационном обслуживании, переработке огромного количества информации.

На сегодняшний день в крае уже накоплен опыт по предоставлению государственных и муниципальных услуг, приему платежей в электронной форме, в том числе по созданию в крае электронного правительства, что обеспечивает:

повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек, внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти края, расширение возможности доступа к ней в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти края, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства в крае при его функционировании.

На базе созданных инфраструктурных систем электронного правительства Красноярского края доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составит не менее 75% к 2030 году.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере информационно-коммуникационных технологий, описание основных целей
и задач программы, тенденции социально-экономического развития сферы
информационно-коммуникационных технологий

Формирование и развитие информационного общества в Красноярском крае обеспечит конкурентоспособность края, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Целью программы является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства;

создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность жизнедеятельности населения Красноярского края.

С учетом определенных целей и приоритетов сформированы следующие направления деятельности в сфере реализации программы:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Реализация мероприятий программы обеспечивает эксплуатацию и развитие организационной и технологической инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Красноярском крае, увеличение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием технологий электронного правительства, а также будет содействовать увеличению доли инновационной продукции в валовом региональном продукте.

4. Прогноз конечных результатов программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня
и качества жизни населения, социально-экономическое развитие
в сфере информационно-коммуникационных технологий, экономики,
степени реализации других общественно значимых интересов

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации программы.

Целевым показателем, характеризующим достижение цели программы, является доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 75% к 2030 году.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

Реализация программы осуществляется в рамках нижеперечисленных подпрограмм.

1. "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" (далее - подпрограмма 1).

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения Красноярского края, эффективности государственного управления и местного самоуправления в Красноярском крае, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития Красноярского края.

В Красноярском крае созданы основные инфраструктурные системы электронного правительства, обеспечивающие переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе:

защищенная сеть передачи данных электронного правительства;

региональный сегмент системы межведомственного информационного взаимодействия;

система электронного документооборота;

система видео-конференц-связи "Енисей-видеомост";

информационные системы, обеспечивающие перевод в электронный вид до четвертого уровня государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на дальнейшее развитие и модернизацию созданных систем, а также на расширение их зоны обслуживания.

Целью подпрограммы 1 является повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий.

Задачами подпрограммы 1, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

1) развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия и коммуникации общества и государства;

2) обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем;

3) формирование и поддержание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Красноярского края.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014-2019 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 планируется достижение следующих показателей:

доля подключенных к автоматизированной информационной системе "Енисей - МФЦ" многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг - 100%;

доля пользователей системой электронного документооборота в органах исполнительной власти Красноярского края и в подведомственных им учреждениях (далее - ОИВ края и учреждения) - 100%;

увеличение количества ОИВ края и учреждений, подключенных к единой сети передачи данных, до 1410 единиц;

увеличение количества государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронную форму, на 139 единиц;

увеличение количества ОИВ края и подведомственных им учреждений, имеющих защищенную сеть передачи данных, на 172 единицы;

увеличение количества государственных информационных систем Красноярского края, прошедших аудит и аттестацию по требованиям защиты информации, на 9 единиц.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 обеспечивает создание организационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае.

Подпрограмма 1 представлена в приложении N 1 к программе.

2. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 2).

Подпрограмма 2 направлена на обеспечение реализации программы, а также функционирования агентства и подведомственного учреждения - краевого государственного казенного учреждения "Центр информационных технологий Красноярского края" (далее - КГКУ "ЦИТ").

Исполнение агентством функций главного распорядителя бюджетных средств налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента как в расходных обязательствах самого агентства, так и в расходных обязательствах КГКУ "ЦИТ".

Целью подпрограммы 2 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства.

Основной задачей, требующей решения для достижения поставленной цели, является повышение качества планирования и управления ресурсами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджетных обязательств агентства и КГКУ "ЦИТ".

Срок реализации подпрограммы 2: 2014-2019 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 планируется достижение показателя - доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных программой, 91%.

Подпрограмма 2 представлена в приложении N 2 к программе.

3. "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения" (далее - подпрограмма 3).

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития края одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и ЧС.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

В основе комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (далее - КАС "Безопасный город") лежат использование интеллектуальных технологий, формирование многомерного пространства системы безопасности, создание единого интегрированного охранного комплекса с централизованным контролем обстановки, возможностью оперативного реагирования и взаимодействия с экстренными и другими службами в масштабах города и прилегающих муниципальных районов, максимальное использование имеющихся и внедряемых решений систем и программ.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы создается и усовершенствуется единая система программных продуктов и технологий, предназначенная для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от ЧС, а также по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.

Повышается эффективность функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и дежурно-диспетчерских служб полиции, обеспечивается оперативное представление информации органам государственной власти края. Появляется возможность оптимизировать работу с автомобильными потоками, что влияет на снижение дорожно-транспортных происшествий на территории города, а также на увеличение раскрываемости краж и угонов транспортных средств.

Кроме того, в последнее время в краевом центре на фоне социально-экономического развития общества увеличились случаи проведения протестных мероприятий. Возникла необходимость оперативной фиксации событий для предупреждения и предотвращения проявления экстремизма в период проведения акций протеста.

Указанные задачи решаются путем полноценного функционирования КАС "Безопасный город", которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития края и краевого центра.

Развитие КАС "Безопасный город" является продолжением реализации мероприятий, проводимых в рамках Закона края от 20.12.2007 N 4-1184 "О краевой целевой программе "Безопасный город" на 2008-2010 годы" и объединяет системы мониторинга, управления и обеспечения безопасности населения города Красноярска.

В настоящее время согласно разработанному и прошедшему государственную экспертизу проекту КАС "Безопасный город" реализован пилотный сегмент на территории Центрального, Железнодорожного, Октябрьского и Советского районов города Красноярска.

В целях распространения КАС "Безопасный город" на территорию города Красноярска необходимо завершить строительство объектов КАС "Безопасный город" на территории Свердловского, Кировского и Ленинского районов.

В целях предупреждения населения края о ЧС, а также во исполнение пункта 18 Плана реализации мероприятий по совершенствованию системы оповещения, информирования и обучения населения края, утвержденного Губернатором края 31.01.2012, в подпрограмму введено мероприятие "Организация посредством сотовой связи СМС-информирования населения Красноярского края о чрезвычайных ситуациях".

Целью подпрограммы 3 является создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность жизнедеятельности населения Красноярского края.

К задачам, требующим решения для достижения поставленной цели, относятся:

организация создания КАС "Безопасный город" на территории города Красноярска;

совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения края о ЧС.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 обеспечивает создание организационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей безопасность населения в Красноярском крае.

Срок реализации подпрограммы 3: 2017-2019 годы.

Общая социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации подпрограммы.

Показателями, характеризующими достижение целей подпрограммы 3, являются:

развитие КАС "Безопасный город" на территории города Красноярска, 90%;

охват абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС, 100%.

Подпрограмма 3 представлена в приложении N 3 к программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования
в сфере информационно-коммуникационных технологий,
направленных на достижение цели и (или) задач программы

Основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении N 4 к программе.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края,
подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, представлен в приложении N 5 к программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении программы

Информация о ресурсном обеспечении программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представлена в приложении N 6 к программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) представлена в приложении N 7 к программе.

9. Информация о мероприятиях,
направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Настоящей программой не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

10. Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках
государственно-частного партнерства

Программой не предусмотрены мероприятия, реализуемые в рамках государственно-частного партнерства.

11. Информация о мероприятиях, реализуемых за счет средств внебюджетных фондов

Программой не предусмотрены мероприятия, реализуемые за счет средств внебюджетных фондов.

12. Информация о реализации инвестиционных проектов

Программой не предусмотрена реализация инвестиционных проектов.

13. Информация о мероприятиях,
направленных на развитие сельских территорий

Программой не предусмотрены мероприятия, направленные на развитие сельских территорий.