2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи "Сохранение и эффективное использование культурного наследия ЗАТО Железногорск" Программы.

Сохранение культурного наследия является одним из приоритетных направлений развития культуры, так как свободный доступ к культурным ценностям позволяет человеку становиться духовно-развитой, высоконравственной, творческой личностью. Культурное наследие как способ отношений прошлого с настоящим и будущим (через передачу совокупного духовного опыта человечества новым поколениям) выполняет в современном обществе множество функций, обеспечивая тем самым его устойчивое развитие. Утрата культурных ценностей неизбежно отражается на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, ведет к духовному оскудению общества, разрывам исторической памяти.

2.1.1. Развитие библиотечного дела

Библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства края, обеспечивая населению свободный и оперативный доступ к информации, приобщая к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, сохраняя национальное культурное наследие.

Библиотечное обслуживание населения ЗАТО Железногорск осуществляет МБУК ЦГБ им. М.Горького (учреждение имеет обособленные подразделения: 6 в городе и 4 в поселках - в пос. Додоново, пос. Тартат, пос. Новый Путь, дер. Шивера), а также библиотека пос. Подгорный, входящая в состав МБУК ДК "Старт" (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р за сетевую единицу числа библиотек принимаются как самостоятельные библиотеки, так и библиотеки-филиалы, являющие подразделениями организаций и учреждений).

Охват обслуживания населения муниципальными библиотеками составляет 54%, книжный фонд библиотек насчитывает около 470 тыс. экземпляров, или 5,03 тыс. экземпляров в расчете на 1 тыс. человек населения.

Одним из приоритетных направлений деятельности библиотек является развитие информационно-библиотечных услуг на основе современных технологий: увеличивается количество автоматизированных рабочих мест для читателей, создаются собственные электронные базы данных, пользователям предоставляются новые виды библиотечных услуг, в том числе электронные справочные службы и другие.

Развивается культурно-досуговая и просветительская деятельность библиотек. Библиотеки востребованы как многофункциональные культурные центры досуга, где значительное место отводится возрождению традиций семейного досуга, продвижению книги и чтения, популяризации истории и культуры ЗАТО Железногорск.

Одним из принципов организации библиотечного обслуживания является дифференцированный подход к пользователям. Особое внимание уделяется работе с детьми и молодежью, направленной на формирование и удовлетворение потребностей в интеллектуальном и духовном росте, приобщению их к чтению, к мировой и национальной культуре. Свыше 21,5 тысяч детей, проживающих в ЗАТО Железногорск, пользуется услугами библиотек.

С целью обеспечения конституционных прав людей с ограниченными возможностями на доступ к информации, создания условий для развития их творческого потенциала и повышения качества жизни муниципальные библиотеки оборудуются пандусами, приобретается специальное оборудование. В числе модернизационных проектов в ЗАТО Железногорск были реализованы:

- "Волшебная комната", организация особой зоны со специализированным сенсорным оборудованием (сухой бассейн, мягкие модули, прозрачный мольберт, светодиодное облачко, световой проектор, тактильная панель) в отделе дошкольников и учащихся 1-4 классов;

- "Доступная библиотека", проект реализован в рамках краевого гранта: приобретено специализированное оборудование для незрячих читателей.

Деятельность библиотек становится одним из факторов социально-экономического и культурного развития муниципального образования, интеграции ЗАТО Железногорск в общероссийское и международное культурное и информационное пространство, содействуя тем самым повышению его инвестиционной привлекательности.

Вместе с тем, в развитии библиотечного дела ЗАТО Железногорск существует ряд проблем.

Материально-техническая база библиотек ЗАТО Железногорск не соответствует возрастающим потребностям населения в качественных библиотечных услугах. Филиалы муниципальных библиотек размещается в приспособленных помещениях, сохраняется потребность в оснащении их специальным оборудованием, проведении капитальных ремонтов, мероприятий по обеспечению безопасности библиотечных фондов и посетителей.

Несмотря на принимаемые в ЗАТО Железногорск меры, ситуация с комплектованием фондов муниципальных библиотек, по-прежнему остается достаточно сложной. В рамках предоставления субсидий муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета, по муниципальной программе "Развитие культуры ЗАТО Железногорск на 2014-2016" в 2015 году на комплектование фондов муниципальных библиотек было выделено 640,7 тыс. рублей (книжный фонд), 707,5 тыс. рублей (периодика). Однако, этой суммы недостаточно для пополнения библиотечных фондов в необходимом объеме. В Российской Федерации ежегодно издается более 100 тысяч наименований книг, таким образом, большинство изданий остается недоступно населению ЗАТО Железногорск. Для того, чтобы библиотеки могли эффективно осуществлять свои социальные функции, необходима целенаправленная и планомерная работа по комплектованию фондов.

Решение задачи формирования единого информационного и культурного пространства в ЗАТО Железногорск сдерживается средним уровнем оснащенности библиотек современным компьютерным оборудованием и программным обеспечением, недостаточной квалификацией работников в сфере информационных технологий.

Успешное развитие библиотечного дела зависит от профессионального уровня специалистов, работающих в библиотеках. На сегодняшний день библиотеки слабо обеспечены квалифицированными кадрами для работы с детьми, молодежью, людьми с ограниченными возможностями.

Отсутствие гарантированного жилья для молодых специалистов, невысокая заработная плата не способствует их закреплению в библиотечной отрасли.

2.1.2. Развитие музейного дела

В формировании исторической памяти и обеспечении преемственности культурно-исторического развития особое место принадлежит музею, который играет все большую роль в духовной жизни общества, в просвещении, образовании и нравственно-эстетическом воспитании людей, в информационных и коммуникативных процессах, утверждении национального самосознания, решении проблемы формирования локальной и региональной идентичности.

В ЗАТО Железногорск работает МБУК МВЦ с подразделением Музей археологии в пос. Подгорный. Формирование выставочной политики музейно-выставочного центра, совершенствование форм работы с музейной аудиторией с учетом интересов различных групп населения помогают учреждению оставаться востребованным. МБУК МВЦ использует экспериментальные формы деятельности - проведение музейных ночей, организация форумов, реализация других проектов, поддерживаемых грантами российских и краевых фондов, все это способствует развитию межрегиональных культурных связей.

По данным на 01.01.2016 основной музейный фонд насчитывает 19,3 тыс. единиц, из них 29% экспонируемых единиц основного фонда. Вспомогательный фонд составляет 67,07 тыс. единиц хранения.

Наряду с этим в деятельности учреждения существует несколько проблем.

Необходимы дополнительные мероприятия по созданию безопасных условий хранения фондов.

В учреждении налажена система электронного учета музейных предметов и музейных коллекций. В 2014 году заключен договор с ТИВУ Минкультуры России на приобретение и установку сетевой версии АС "Музей-3". На сегодняшний день в электронные базы МБУК МВЦ внесено 33,03 тысяч единиц, в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации - 110 единиц.

Сохраняется потребность в укреплении материально-технической базы учреждения, в том числе проведении ремонта и реконструкции зданий и помещений, обеспечении современным оборудованием для хранения и использования музейного фонда, внедрении технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность.

В целях обеспечения сохранности культурных ценностей, защиты их от разрушения и хищения, а также для создания благоприятных условий для изучения и показа необходимо оснащать помещения МБУК МВЦ противопожарным оборудованием, системами автоматического пожаротушения, пожарной и охранной сигнализацией, приборами климатического контроля.

Требует решения проблема укрепления кадрового состава учреждения, как профильными специалистами, так и людьми, обладающими знаниями и навыками менеджмента и маркетинга.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки
выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики, Основных направлений стратегии культурной политики Красноярского края на 2009 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 N 24-п, целью подпрограммы определено сохранение и эффективное использование культурного наследия Красноярского края.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

Сроки исполнения подпрограммы: 2017 - 2019 годы.

Этапы подпрограммы:

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Показателями результативности подпрограммы являются:

число документовыдач на 1 тыс. человек населения;

количество посещений муниципальных библиотек на 1 тыс. человек населения;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов от общего количества предметов основного музейного фонда МБУК МВЦ.

Прогнозируемые значения показателей результативности:

документовыдача на 1 тыс. человек населения в муниципальных библиотеках составит всего не менее 44,1 тыс.ед., в том числе по годам: в 2017 году - не менее 14,7 тыс.ед., в 2018 году - не менее 14,7 тыс.ед., в 2019 году - не менее 14,7 тыс.ед;

количество посещений муниципальных библиотек на 1 тыс. человек населения составит всего не менее 13,4 тыс. единиц, в том числе по годам: в 2017 году - не менее 4,47 тыс. единиц, в 2018 году - не менее 4,47 тыс. единиц, в 2019 году - не менее 4,47 тыс. единиц;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов от общего количества предметов основного музейного фонда МБУК МВЦ составит не менее 20%.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным лицом, осуществляющим перечисление субсидий на выполнение муниципального задания, на иные цели и консолидацию бухгалтерской отчетности является:

по пункту 1.1 мероприятий подпрограммы, пункту 1.2 мероприятий подпрограммы, пункту 1.3 мероприятий подпрограммы, пункту 2.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) - МКУ "Управление культуры";

по пункту 2.2 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) - Администрация ЗАТО г.Железногорск.

2.3.2. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований МКУ "Управление культуры" и субсидий по соглашениям, заключенным между Администрацией ЗАТО г.Железногорск и муниципальными бюджетными учреждениями культуры, о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а именно:

1) по пункту 1.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2):

МБУК ЦГБ им. М.Горького;

МБУК Дом культуры "Старт";

2) по пункту 2.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2):

МБУК МВЦ.

Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания определяются на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.3.3. По пункту 1.2. мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) предусматривается выделение субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, а именно - на комплектование книжных фондов библиотек (МКУ "Управление культуры").

2.3.4. По пункту 1.3 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) предусматривается выделение субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, а именно - капитального ремонта здания МБУК ЦГБ им. Горького по ул.Крупской, 8 (МБУК ЦГБ им. М.Горького).

2.3.5. По пункту 2.2 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) предусматривается выделение субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, а именно - капитального ремонта здания МБУК МВЦ по ул.Свердлова, 18 (МКУ "Управление капитального строительства).

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.4.2. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск осуществляет:

1) координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

2) непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

2.4.3. МКУ "Управление культуры" ежеквартально не позднее 5 числа второго месяца, следующего за отчетным и по итогам финансового года до 20 января года, следующего за отчетным направляет главному специалисту по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск информацию об исполнении мероприятий подпрограммы и отчет об использовании финансовых средств.

2.4.4. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск формирует отчеты о реализации подпрограммы и направляет их в Финансовое управление и в Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.4.5. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы и за достижением конечных результатов осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и муниципальными учреждениями.

2.4.6. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск запрашивает у главного распорядителя бюджетных средств необходимые документы и информацию, связанную с реализацией мероприятий подпрограммы, для рассмотрения и подготовки сводной информации.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы зависят от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Ожидаемые результаты подпрограммы:

документовыдача на 1 тыс. человек населения в муниципальных библиотеках составит всего 44,1 тыс.ед., в том числе по годам: в 2017 году - не менее 14,7 тыс.ед., в 2018 году - не менее 14,7 тыс.ед., в 2019 году - не менее 14,7 тыс.ед;

будет завершен первый этап капитального ремонта здания МБУК ЦГБ им. Горького по ул.Крупской, 8;

количество посетителей МБУК МВЦ составит всего 105,0 тыс. человек, в том

числе по годам: в 2017 году - не менее 35,0 тыс. человек, в 2018 году - 35,0 тыс. человек, в 2019 году - 35,0 тыс. человек;

будет разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта здания МБУК МВЦ по ул.Свердлова, 18.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

обеспечению прав населения ЗАТО Железногорск на свободный доступ к информации, культурным ценностям;

повышению уровня комплектования библиотечных и музейного фондов; повышению качества и доступности библиотечных и музейных услуг;

расширению разнообразия библиотечных и музейных услуг;

росту востребованности услуг библиотек и музея у населения ЗАТО Железногорск.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых
затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного, федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 195 827 124,00 рублей, из них по годам:

2017 год - 72 949 108,00 руб., в том числе:

72 939 008,00 руб. за счет средств местного бюджета;

10 100,00 руб. за счет средств федерального бюджета;

0,00 руб. за счет средств краевого бюджета;

0,00 руб. за счет средств внебюджетных источников;

2018 год - 61 439 008,00 руб., в том числе:

61 439 008,00 руб. за счет средств местного бюджета;

0,0 руб. за счет средств федерального бюджета;

0,0 руб. за счет средств краевого бюджета;

0,0 руб. за счет средств внебюджетных источников;

2019 год - 61 439 008,00 руб., в том числе:

61 439 008,00 руб. за счет средств местного бюджета;

0,0 руб. за счет средств федерального бюджета;

0,0 руб. за счет средств краевого бюджета;

0,0 руб. за счет средств внебюджетных источников.