2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи "Обеспечение доступа населения ЗАТО Железногорск к культурным благам и участию в культурной жизни" Программы.

В условиях перехода к инновационному типу развития эффективность и успешность экономики становится как никогда зависимой от уровня развития человеческого и, особенно, творческого капитала. Творческая деятельность как основа человеческого капитала является наиболее ценным из стратегических ресурсов, соответственно задача создания в ЗАТО Железногорск комфортной и стимулирующей среды, способной сохранять и развивать творческую атмосферу и предоставляющей человеку разнообразные возможности для творческой самореализации, становится приоритетной.

Культура в современном мире все больше выступает в качестве важной составной части жизни человека и одного из основных факторов прогресса, важнейшим условием которого является обеспечение постоянного роста духовного потенциала общества на основе всестороннего и гармоничного развития всех его членов и наиболее полного раскрытия их творческих возможностей. Повышение духовного и культурного уровня всего общества на основе гуманистических ценностей становится возможным, если основными дополняющими друг друга элементами культурной политики, воспринимаемыми во взаимном воздействии их результатов, являются доступ населения к культуре и участие в культурной жизни.

2.1.1. Развитие досуговой деятельности

Досуг на территории ЗАТО Железногорск обеспечивают 3 культурно-досуговых учреждения: МБУК ЦД (с подразделениями в районе Первомайский, пос. Тартат), МБУК ДК (с подразделениями в пос. Додоново, дер. Шивера), а также МАУК "ПКиО" с комплексом аттракционов, зоосадом, танцевально-концертным залом. В учреждениях проводятся культурно-массовые мероприятия, работают коллективы самодеятельного творчества, клубы по интересам.

Социальные функции культурно-досуговой деятельности учреждений культуры реализуются посредством вовлечения в творческий процесс значительных групп людей: организаторов культурно-досуговых программ, активистов, членов различных кружков, любительских объединений и клубов по интересам, самих зрителей. Оказывая влияние на внутренний мир и образ действий большого количества людей, культурно-досуговая деятельность влияет тем самым на окружающую действительность, и становится важным звеном социальной жизни ЗАТО Железногорск.

В соответствии с этим возрастает необходимость улучшения качества предоставляемых населению услуг с учетом увеличения спроса, а также в связи с появлением новых форм культурно-досуговой деятельности.

2.1.2. Поддержка искусства

В условиях возрастающей коммерциализации и глобализации искусства в целом театральное искусство приобретает особую важность в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека, улучшения условий жизни жителей ЗАТО Железногорск и качества социокультурной среды. Театральное искусство является важнейшим фактором воздействия на духовное, культурное и интеллектуальное состояние общества, творческие способности его граждан и их морально-этические убеждения. Сохранение лучших традиций и поиск инновационных технологий в области театрального искусства является одним из приоритетных направлений культурной политики ЗАТО Железногорск.

Профессиональное искусство ЗАТО Железногорск представлено двумя профессиональными театрами: МБУК Театр оперетты и МБУК театр кукол "Золотой ключик". Ежегодно учреждения осуществляют до 12 новых постановок. Показатель средней заполняемости залов профессиональных театров муниципальной формы собственности составил в 2015 году - 53,1%.

Немаловажную роль в развитии театрального искусства играют проводимые в ЗАТО Железногорск театральные фестивали, конкурсы. В числе наиболее значимых - Краевой фестиваль самодеятельных коллективов театров кукол и фестиваль детских самодеятельных коллективов театров кукол "Страна чудес", в которых принимают участие коллективы из г.Сосновоборск, г.Назарово, г.Железногорск и других городов Красноярского края (фестиваль проводится один раз в 2 года).

Созданию условий для художественного совершенствования творческих работников театров ЗАТО Железногорск способствует их участие в творческих мастерских, лабораториях, семинарах, фестивалях и конкурсах, таких как краевой фестиваль "Театральная весна", где в 2015 году "Хрустальной маской" были отмечены спектакль Театра оперетты "Герцогиня из Чикаго" в номинации "Лучший дуэт" (Н.Рон и Р.Ридзель), а также спектакль театра кукол "Золотой ключик" "История старого дуба или как спасти дерево" в номинации "Лучшая актерская работа в театре кукол" (заслуженная артистка РФ О. Сторожева).

В этом же году на театральном конкурсе "Территория культуры "Росатом" Театр оперетты представил два спектакля "Конек Горбунок" и "Мертвые души" (дипломы участников). Театр кукол "Золотой ключик" стал Лауреатом конкурса солистов и театральных коллективов "Природа. Культура. Экология", который проводился в рамках XIII Международного детского экологического форума "Зеленая планета 2015".

Приоритетом развития муниципальных театров в ближайшее десятилетие становится повышение доступности театрального искусства для населения ЗАТО Железногорск, совершенствование системы приобщения детей и молодежи к театральному искусству, создание новых постановок, формирование кадрового ресурса, модернизация материально-технической базы, интеграция театров ЗАТО Железногорск в общероссийское театральное пространство.

Одновременно неотъемлемой частью театрального дела является дальнейшее развитие антрепризы, театральных лабораторий, открытых площадок независимых театральных объединений и инициатив.

2.1.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры

Культурное наследие, состоящее из аспектов прошлого, которые люди сохраняют, культивируют, изучают и передают следующему поколению, воплощено как в материальных формах, так и в нематериальных. Базовой основой нематериального культурного наследия является традиционная художественная народная культура, выраженная в языках, различных жанрах творчества, верованиях, костюме, в различных формах фольклорных празднеств и обрядов, знаниях и навыках, связанных с традиционными ремеслами.

Сохранение и развитие нематериального культурного наследия становится более важным также ввиду необходимости преодоления сырьевой стратегии развития ЗАТО Железногорск, перехода к новому инновационному типу экономики и актуализации культурного фактора как ресурса развития, активизации жизнеспособных культурно-исторических традиций, способных дать социальный и экономический эффект.

В сфере культуры, особенно в отдаленной местности (дер. Шивера, пос. Додоново, пос. Новый Путь, пос. Тартат), наиболее массовыми, доступными и востребованными учреждениями остаются учреждения культурно-досугового типа (дворцы и дома культуры, клубы, культурно-досуговые центры и т.д.). Формируя свою деятельность по принципам многофункционального культурного центра, они сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: коллективное общение, эстетическое воспитание, развитие любительского творчества. Ориентируясь на запросы посетителей, учреждения культурно-досугового типа развивают, в качестве приоритетных, специализированные формы клубного досуга - детского, подросткового, молодежного, семейного, направленного на духовное развитие личности, формированию ценностей, а также национальных культур и социокультурную реабилитацию инвалидов.

На базе учреждений культурно-досугового типа организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения среди детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь, утратой населением духовно-нравственных ориентиров.

В учреждениях культурно-досугового типа ЗАТО Железногорск работает 100 клубных формирований с общим числом участников свыше 2000 человек. В это число входят коллективы современного танца, эстрадного пения, театрального творчества, различные клубы по интересам. Особое внимание уделяется развитию традиционной народной культуры. На базе городских учреждений культурно-досугового типа работают 5 ансамблей народной песни и 1 хор русской песни.

Основными проблемами в деятельности коллективов самодеятельного художественного творчества является недостаток финансовых средств на пошив новых костюмов, приобретение музыкальных инструментов.

В целом для учреждений культурно-досугового типа ЗАТО Железногорск характерны те же системные проблемы, как и для страны в целом - сохраняющийся дефицит средств для реализации мероприятий по сохранению и популяризации традиционной народной культуры, разрушение материально-технической базы, недостаток в высокопрофессиональных кадрах.

Важнейшим фактором, определяющим эффективность учреждений культурно-досугового типа, является кадровый ресурс. На сегодняшний день профессиональный уровень специалистов отстает от уровня современных технологий культурно-досуговой деятельности. Происходит отток специалистов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, наблюдается тенденция старения кадров, что подтверждается ростом количества работников старше 50 лет и уменьшением количества работников до 30 лет.

Несмотря на принимаемые меры, состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа продолжает ухудшаться, что значительно сдерживает развитие современных форм просветительно-досуговой деятельности и информационно-образовательных услуг.

Необходимо сосредоточить усилия на обеспечении равного доступа населения к услугам учреждений культурно-досугового типа, расширении спектра предложений, увеличении степени вовлеченности различных социальных групп в деятельность клубных формирований, повышении просветительской роли учреждений культурно-досугового типа, обеспечении учреждений квалифицированными кадрами, улучшении материально-технической базы.

2.1.4. Поддержка творческих инициатив населения

На современном этапе в условиях формирующегося гражданского общества стимулирование творческих инициатив является одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Важная роль в данном процессе принадлежит всем учреждениям культуры ЗАТО Железногорск, одной из главных задач которого является реализация социокультурных проектов.

С 2014 года Центром досуга успешно реализуется социокультурный проект "Уроки в формате Кино". Он направлен на получение новых знаний и расширение кругозора школьников, путем показа фильмов историко-географической направленности.

2.1.5. Организация и проведение общероссийских и
общегородских праздников, культурных событий

Ежегодно в ЗАТО Железногорск проводится ряд крупных культурных массовых мероприятий, позволяющих вовлечь в культурную жизнь различные группы населения, в том числе мероприятия, связанные с празднованием календарных праздников и памятных дат.

Формированию уникального образа культуры ЗАТО Железногорск, обеспечению самобытности развития способствует реализация культурных общегородских мероприятий, актуализирующих историческую и современную действительность ЗАТО Железногорск, в том числе празднование дня основания города, чествование Первопроходцев, Прием Главы ЗАТО г.Железногорск почетных граждан ЗАТО Железногорск, торжественный митинг в п. Додоново на месте высадки первого строительного десанта, торжественный митинг у памятника Строителям ГХК и другие.

Созданию условий, обеспечивающих доступ населения ЗАТО Железногорск к профессиональному искусству, мировым культурным ценностям способствует привлечение в город видных деятелей культуры и искусства, коллективов, экспертов. В 2015 году такого рода событиями стали: спектакли артистов Музыкального театра г.Красноярска, драматических театров г.Красноярска и г.Абакана, концерты звезд российской эстрады, XVII Краевой фестиваль казачьей песни и другие.

В целях наиболее полной интеграции ЗАТО Железногорск в краевой и общероссийский культурно-информационный процесс необходимо продолжить реализацию культурных проектов на территории ЗАТО Железногорск, активизировать продвижение культуры ЗАТО Железногорск за его пределами, прежде всего, в форме гастролей, участия в конкурсах, выставках и фестивалях, использование современных информационных технологий для формирования образа ЗАТО Железногорск как культурного центра Красноярского края.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки
выполнения подпрограммы, показатели результативности

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики, Основных направлений стратегии культурной политики Красноярского края на 2009 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 N 24-п, целью подпрограммы определено обеспечение доступа населения ЗАТО Железногорск к культурным благам и участию в культурной жизни.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

развитие досуговой деятельности;

поддержка искусства;

поддержка творческих инициатив населения и организаций культуры;

организация и проведение общероссийских и общегородских праздников, культурных событий.

Сроки исполнения подпрограммы: 2017 - 2019 годы.

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности театров, учреждений культурно-досугового типа.

Показателями результативности подпрограммы являются:

количество зрителей муниципальных театров на 1 тыс. человек населения;

количество посетителей муниципальных учреждений культурно-досугового типа на 1 тыс. человек населения;

число клубных формирований на 1 тыс. человек населения;

число участников клубных формирований на 1 тыс. человек населения;

число участников клубных формирований для детей в возрасте до 14 лет включительно;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравн. с пред. годом);

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравн. с пред. годом).

Прогнозируемые значения показателей результативности:

количество зрителей муниципальных театров на 1 тыс. человек населения составит не менее 1353 человек, в том числе по годам: в 2017 году - не менее 450 человек, в 2018 году - не менее 451 человек, в 2019 году - не менее 452 человек;

количество посетителей муниципальных учреждений культурно-досугового типа на 1 тыс. человек населения составит не менее 844,5 человек, в том числе по годам: в 2017 году - не менее 274,5 тыс. человек, в 2018 году - не менее 280 тыс. человек, в 2019 году - не менее 290 тыс. человек;

число клубных формирований на 1 тыс. человек населения составит в 2017 году - не менее 1,08 единиц, в 2018 году - не менее 1,09 единиц, в 2019 году - не менее 1,1 единиц;

число участников клубных формирований на 1 тыс. человек населения составит в 2017 году не менее 22 человек, в 2018 году не менее 22 человек, в 2019 году не менее 22 человек;

число участников клубных формирований для детей в возрасте до 14 лет включительно составит в 2017 году не менее 492 человек, в 2018 году не менее 497 человек, в 2019 году не менее 500 человек;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравн. с пред. годом) составит всего не менее 0,12%, в том числе по годам в 2017 году не менее 0,04%, в 2018 году не менее 0,04%, в 2019 году не менее 0,04%;

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравн. с пред. годом) всего не менее 0,48%, в том числе по годам в 2017 году не менее 0,16%, в 2018 году не менее 0,16%, в 2019 году не менее 0,16%

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным лицом, осуществляющим перечисление субсидий на выполнение муниципального задания, на иные цели и консолидацию бухгалтерской отчетности является:

по пунктам 1.1 - 1.2, 2.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) - МКУ "Управление культуры".

Главным распорядителем бюджетных средств является:

по пунктам 1.3, 3.1, 4.1, 4.2 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) - Администрация ЗАТО г.Железногорск.

2.3.2. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований МКУ "Управление культуры" и субсидий по соглашениям, заключенным между Администрацией ЗАТО г.Железногорск и муниципальными бюджетными учреждениями культуры, о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а именно:

1) по пункту 1.1 (Приложение N 2):

МБУК ДК;

МБУК ЦД;

МБУК Дом культуры "Старт";

2) по пункту 1.2 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2):

МАУК "ПКиО";

3) по пункту 2.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2):

МБУК Театр оперетты;

МБУК театр кукол "Золотой ключик";

4) по пункту 3.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2):

МБУК ДК;

МБУК ЦД;

МБУК Дом культуры "Старт";

МБУК Театр оперетты;

МБУК театр кукол "Золотой ключик";

МБУК ЦГБ им. М.Горького;

МАУК "ПКиО";

Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания определяются на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края.

2.3.3. По пункту 1.3 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) предусматривается выделение средств местного бюджета на финансовое обеспечение закупки товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества - здания МБУК ДК (МКУ "Управление капитального строительства").

2.3.4. По пункту 3.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) выделение средств местного бюджета предусматривается на резерв средств на софинансирование мероприятий по краевым программам (в рамках объявляемых в 2017 году краевых конкурсов).

2.3.5. По пункту 4.1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) предусматривается выделение средств местного бюджета на финансовое обеспечение закупки товаров, работ и услуг по обеспечению проведения городских праздников, приобретение искусственных разборных елок для установки на снежных городках (Администрация ЗАТО г.Железногорск).

2.3.6. По пункту 4.2 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) предусматривается выделение средств местного бюджета на финансовое обеспечение закупки товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества - объектов МАУК "ПКиО им. С.М.Кирова" (МКУ "Управление капитального строительства").

Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.4.2. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск осуществляет:

1) координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

2) непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

2.4.3. Главный распорядитель бюджетных средств ежеквартально не позднее 5 числа второго месяца, следующего за отчетным и по итогам финансового года до 20 января года, следующего за отчетным направляет главному специалисту по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск информацию об исполнении мероприятий подпрограммы и отчет об использовании финансовых средств.

2.4.4. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск формирует отчеты о реализации подпрограммы и направляет их в Финансовое управление и в Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.4.5. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы и за достижением конечных результатов осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и муниципальными учреждениями.

2.4.6. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск запрашивает у главного распорядителя бюджетных средств необходимые документы и информацию, связанную с реализацией мероприятий подпрограммы, для рассмотрения и подготовки сводной информации.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы зависят от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Ожидаемые результаты:

количество проведенных общегородских и массовых мероприятий составит всего не менее 225 единиц, в том числе по годам: в 2017 году - не менее 75 единиц, в 2018 году - не менее 75 единиц, в 2019 году - не менее 75 единиц;

будет проведен первый этап капитального ремонта здания МБУК ДК - выполнен ремонт инженерных систем, силового электрооборудования;

количество посетителей МАУК "ПКиО" составит не менее 501 тыс. человек, в том числе по годам: в 2017 году - не менее 167 тыс. человек, в 2018 году - не менее 167 тыс. человек, в 2019 году - не менее 167 тыс. человек;

будет завершен капитальный ремонт здания Танцевально-концертного зала МАУК "ПКиО" - проведены отделка входной группы, гидроизоляция фундамента, утепление цоколя, выполнены отмостка вокруг здания, благоустройство и озеленение территории.

количество зрителей муниципальных театров составит не менее 126,5 тыс. человек, в том числе по годам: в 2017 году - не менее 42,0 тыс. человек, в 2018 году - не менее 42,2 тыс. человек, в 2019 году - не менее 42,3 тыс. человек;

по линии УГХ будет обеспечено проведение не менее 36 мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

повышению качества и доступности услуг муниципальных театров;

повышению качества и доступности культурно-досуговых услуг;

росту вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность;

увеличению поддержки творческих инициатив населения и организаций культуры;

повышению уровня проведения культурных мероприятий;

развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников
финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного, федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 532 735 976,00 рублей, из них по годам:

2017 год - 186 911 992,00 руб., в том числе

186 911 992,00 руб. за счет средств местного бюджета;

0,0 руб. за счет средств федерального бюджета;

0,0 руб. за счет средств краевого бюджета;

0,0 руб. за счет средств внебюджетных источников;

2018 год - 172 911 992,00 руб., в том числе

172 911 992,00 руб. за счет средств местного бюджета;

0,0 руб. за счет средств федерального бюджета;

0,0 руб. за счет средств краевого бюджета;

0,0 руб. за счет средств внебюджетных источников;

2019 год - 172 911 992,00 руб., в том числе

172 911 992,00 руб. за счет средств местного бюджета;

0,0 руб. за счет средств федерального бюджета;

0,0 руб. за счет средств краевого бюджета;

0,0 руб. за счет средств внебюджетных источников.