2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

На начало 2016 года на территории г.Канска было зарегистрировано 1021 субъект малого и среднего предпринимательства (юридических лиц), что на 3,8% больше аналогичного показателя 2015 года. Вместе с тем, количество индивидуальных предпринимателей в 2016 году в сравнении с 2015 годом сократилось на 218 единиц и составило 2410 человек. По оценке 2017 года планируется увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) - на 2,9%. Количество индивидуальных предпринимателей в 2017 году также планируется увеличить на 9%.

По прогнозу на 2018-2019 году увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) - на 1,4%. Количество индивидуальных предпринимателей в прогнозном периоде до 2019 года увеличиться на 9%.

Таким образом, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 2016 году составило 380 единицы, что на 4,7% меньше от уровня 2015 года. Уменьшение показателя обусловлено уменьшением количества субъектов малого и среднего предпринимательства, куда входят как малые предприятия (юридические лица), так и индивидуальные предприниматели.

В условиях тенденции сокращения количества субъектов предпринимательской деятельности работа по реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства была направлена на совершенствование механизмов муниципальной финансовой поддержки, с учетом определенных Министерством экономического развития, инвестиционной политики Красноярского края приоритетов развития предпринимательства.

Меры, направленные на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории города, реализуются в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Канске" муниципальной программы города Канска "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства".

Значительная часть субъектов претендует на приобретение специальной техники, перерабатывающего (обрабатывающего) оборудования, агрегатов и комплексов, транспортных средств, как по договорам купли-продажи оборудования, так и по договорам лизинга.

В среднесрочном периоде планируется продолжить участие в конкурсах муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, проводимых Правительством Красноярского края, в целях привлечения дополнительных средств в виде субсидий из краевого и федерального бюджетов. Привлеченные средства и средства местного бюджета позволят ежегодно оказывать финансовую поддержку не менее чем шестнадцати субъектам малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению количества вновь созданных рабочих мест, сохранению действующих рабочих мест, увеличению объема привлеченных внебюджетных инвестиций.

В целях повышения уровня информирования субъектов малого и среднего бизнеса в области государственного контроля и надзора, мер государственной поддержки, других актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса, администрация города Канска принимает участие в организации обучающих семинаров.

Развитие малого и среднего предпринимательства в г.Канске происходит неравномерно в отраслевом разрезе. Значительная часть сосредоточена в сфере оптовой и розничной торговли. Ослабить эту зависимость возможно, создав условия для переориентации малого и среднего предпринимательства в производственную сферу, с учетом приоритетов территории.

Основными сдерживающими факторами при развитии предпринимательства являются: затрудненный доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам, отсутствие информации о свободных и незагруженных мощностях предприятий города, морально и физически устаревшие производственные мощности, дефицит квалифицированных кадров, недостаточность консультационной и информационной поддержки.

Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Канска" разработаны с учетом необходимости решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Канске.

Подпрограмма направлена на:

стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, внедрению новых методов и технологий производства товаров (работ, услуг);

вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность;

создание и развитие социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.

Эффективность использования потенциала города Канска зависит от успешного формирования условий для стабильной и эффективной деятельности малых и средних предприятий, их участия в структурной перестройке и модернизации промышленности и строительной индустрии, развитии сферы услуг.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы: оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и популяризация положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи:

1. Повышение престижа предпринимателей в городском сообществе.

2. Стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, к внедрению новых методов и технологий производства, к сохранению и созданию новых рабочих мест.

3. Создание и развитие социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.

Решение поставленных задач направлено, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в городе, с другой - на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города.

Сроки выполнения подпрограммы 2017 - 2019 гг.

Цель и задачи подпрограммы с указанием плановых значений целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска, которое осуществляет общий контроль и руководство за ходом реализации подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга подпрограммы.

Источником финансирования подпрограммных мероприятий являются средства бюджета г.Канска. В рамках подпрограммы будут организованы и проведены мероприятия (празднование Дня российского предпринимательства, круглые столы, выставки, семинары, совещания по вопросам развития предпринимательства в городе Канске) для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, по результатам участия администрации города Канска в конкурсах, проводимых на краевом уровне, на финансирование мероприятий подпрограммы могут быть привлечены средства краевого и федерального бюджета.

Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется в виде предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Получателями муниципальной поддержки в рамках данной подпрограммы могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Канска Красноярского края, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете города Канска на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставляются следующие виды субсидий:

1. Субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров, работ, услуг.

3. Субсидии для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

4. Субсидии субъектам социального предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на компенсацию затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и (или) приобретением основных средств.

Порядки предоставления субсидий утверждаются постановлением администрации города Канска.

Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого и федерального бюджета, выделенные городу Канску на софинансирование муниципальной программы в соответствии с соглашением, заключенными между Администрацией города Канска и Министерством экономического развития и инвестиционной политике Красноярского края, распределяются после получения средств из краевого и федерального бюджета.

Порядок расходования субсидии бюджету города Канска Красноярского края для реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Канске" муниципальной программы "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" утверждается нормативно-правовым актом администрации города Канска.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска (далее по тексту - Управление).

Управление выполняет следующие функции:

- общий контроль и руководство за ходом реализации подпрограммы;

- общая координация деятельности участников подпрограммы в пределах компетенции;

- нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы;

- подготовка предложений об уточнении перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным подпрограммным мероприятиям, а также механизмов реализации подпрограммы;

- мониторинг результатов и оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий.

Управление анализирует, корректирует ход выполнения подпрограммы и вносит предложения по совершенствованию реализации подпрограммы.

Реализация и финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем подпрограммных мероприятий.

Управление предоставляет в МКУ "ФУ г.Канска" и администрацию города Канска отчет о реализации подпрограммы и использовании финансовых средств в срок и в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Канска, их формировании и реализации, утвержденным Постановлением администрации города от 22.08.2013 N 1096.

Внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет МКУ "ФУ г.Канска".

Внешний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Канска.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих социально-экономических эффектов:

обеспечение финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

обеспечение стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, внедрению новых методов и технологий производства товаров (работ, услуг);

сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест;

обеспечение вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность;

организация и проведение мероприятий для формирования и популяризации положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание стимулов для развития социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Исполняющий обязанности начальника Управления архитектуры и инвестиций администрации города Канска

Т.А.Апанович