Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 23 июля 2012 г. N 489 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению Администрации

Таймырского Долгано-Ненецкого

муниципального района Красноярского края

от 12 мая 2010 г. N 283

Порядок

принятия решений о разработке, формировании

и реализации долгосрочных целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2011 г., 18 июня, 23 июля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ (далее - Порядок) устанавливает этапы разработки и формирования долгосрочных целевых программ, процедуру их согласования, утверждения, механизм управления реализацией программ и осуществления контроля за ходом их выполнения.

1.2. Долгосрочная целевая программа (далее - программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение наиболее значимых проблем в области социально-экономического развития Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - муниципальный район).

1.3. Программа разрабатывается на срок от трех и более лет.

1.4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов (далее - Таймырский Совет депутатов) о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением Администрации муниципального района об утверждении программы.

1.5 .Задачи и мероприятия программы не могут дублировать задачи и мероприятия других программ.

2. Отбор проблем, принятие решений о разработке,

разработка и утверждение программ

2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на муниципальном уровне выступают Администрация муниципального района и органы Администрации муниципального района (далее - отраслевые подразделения) с учетом предложений юридических и физических лиц, непосредственно заинтересованных в программной разработке.

2.2. Отбор проблем для программной разработки и решения на муниципальном уровне осуществляется по следующим критериям:

- соответствие приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального района;

- соответствие полномочиям органов местного самоуправления муниципального района согласно действующему законодательству;

- сущность проблемы, степень ее значимости для муниципального района;

- направленность на реформирование отрасли, достижение качественно нового уровня развития, в том числе повышение доступности и качества муниципальных услуг, снижение расходов на их оказание;

- невозможность эффективного решения проблемы за счет использования действующих механизмов.

2.3. Предложения о решении проблем программно-целевым методом направляются отраслевыми подразделениями заместителям Руководителя Администрации муниципального района по курируемым направлениям.

Указанные предложения должны содержать:

- описание содержания проблемы;

- анализ причин возникновения проблемы и способы ее решения;

- планируемый перечень мероприятий, который необходимо выполнить для решения проблемы;

- оценку потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

- предварительную оценку социально-экономической эффективности и ожидаемых результатов от реализации программ;

- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом.

2.4. Поступившие предложения рассматриваются заместителями Руководителя Администрации муниципального района по курируемым направлениям и в срок до 01 августа текущего года представляются в Управление экономики Администрации муниципального района (далее - Управление экономики), которое рассматривает указанные материалы и направляет в комиссию по согласованию проектов целевых программ (далее - комиссия), состав которой утвержден приложением N 2 к постановлению Администрации муниципального района "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ":

- для формирования программ, реализация которых начинается в 2011 году - в срок до 15 августа 2010 года;

- для формирования программ, реализация которых начинается в 2012 году и позднее - в срок до 10 апреля текущего года.

2.5. Решение о целесообразности разработки программ принимается комиссией и оформляется протоколом заседания комиссии в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.

2.6. В случае положительного решения комиссии о целесообразности решения обозначенных в представленных предложениях проблем программно-целевым методом Управление экономики в течение 2 рабочих дней со дня заседания комиссии готовит проект распоряжения Администрации муниципального района об утверждении перечня программ, подлежащих разработке.

В распоряжении должны быть указаны:

- наименование программ;

- сроки реализации программ;

- отраслевые подразделения, ответственные за разработку проектов программ (далее - разработчик программы);

- абзац шестой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 2.6

2.7. Разработчики программ:

1. Осуществляют разработку проектов программ (далее - проектов) в соответствии с Макетом программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае если в целях реализации Программы предусматривается заключение соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органам местного самоуправления муниципального района (далее - соглашений), разработчики программ должны получить от органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, письменное подтверждение о намерении заключить соглашение, после чего разработчики программ готовят и вносят в Таймырский Совет депутатов на утверждение проекты соответствующих соглашений. Соглашения должны быть утверждены до рассмотрения на комиссии окончательной редакции проектов.

2. Проводят публичные обсуждения проектов с заинтересованными лицами посредством размещения их на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района, в порядке определенном нормативным правовым актом Администрации муниципального района.

2.8. Подготовленные проекты направляются разработчиками программ на рассмотрение в Управление экономики в срок до 1 сентября текущего года. В указанный срок в Управление экономики также направляются предложения о внесении изменений в действующие программы, реализация которых продолжается в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) по форме согласно приложению N 6 к Порядку с пояснительной запиской, в которой указывается обоснование причин внесения изменений.

2.9. Управление экономики рассматривает проекты, предложения о внесении изменений в действующие программы, реализация которых продолжается в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), на предмет соответствия настоящему Порядку в течение 10 рабочих дней.

2.10. При отсутствии замечаний и предложений к проектам Управление экономики направляет их для рассмотрения членам комиссии.

2.11. В случае несоответствия положений проектов Порядку, а также в случае необходимости внесения уточнений редакционного характера, направленных на совершенствование техники изложения проекта, Управление экономики направляет разработчикам программ соответствующие замечания и предложения, которые должны быть учтены разработчиками программ при подготовке окончательной редакции проекта. Разработчики программ в течение 3 рабочих дней с момента поступления замечаний и предложений подготавливают окончательную редакцию проектов и повторно направляют в Управление экономики. Управление экономики рассматривает проекты программ на предмет устранения всех замечаний и учета предложений в течение 2 рабочих дней и направляют их на рассмотрение членам комиссии.

2.12. Члены комиссии рассматривают проекты программ в течение 3 рабочих дней. При наличии замечаний и предложений членов комиссии разработчики программ в течение 3 рабочих дней дорабатывают проекты программ. Доработанные в соответствии с замечаниями членов комиссии проекты представляются разработчиками программ в Управление экономики, которое в течение 2 рабочих дней рассматривает проекты программ на предмет устранения разработчиками программы замечаний членов комиссии и направляет проекты программ на рассмотрение комиссии.

2.13. В случае, если не принято согласованное решение в части устранения замечаний к проектам программ, то вопрос об урегулировании разногласий рассматривается комиссией.

2.14. Для рассмотрения проектов программ, предложений о внесении изменений в действующие программы, реализация которых продолжается в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), а также для распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими программами и формирования перечня программ, подлежащих реализации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), председателем комиссии в срок не позднее 1 октября текущего года назначается заседание комиссии.

Распределение бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими программами, реализация которых продолжается в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), осуществляется в порядке согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии в течение одного рабочего дня и доводится до отраслевого подразделения.

2.15. По итогам решения комиссии отраслевые подразделения в течение 1 рабочего дня со дня заседания комиссии подготавливают проекты постановлений Администрации муниципального района о внесении изменений в действующие программы, реализация которых продолжается в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), и проекты постановлений об утверждении программ, предлагаемых к реализации, начиная с очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

2.16. Разработчики программ обеспечивают проведение процедуры согласования проекта постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в действующие программы, реализация которых продолжается в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), проекта постановления Администрации муниципального района об утверждении программ (далее - проект постановления) по следующей схеме: после согласования с курирующим заместителем Руководителя Администрации муниципального района проект постановления направляется на согласование в Финансовое управление Администрации муниципального района (далее - Финансовое управление), затем в Управление экономики.

В случае если проект постановления предусматривает мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, то его предварительно необходимо согласовать с Управлением развития инфраструктуры муниципального района.

Далее разработчики программ обеспечивают проведение процедуры согласования проекта постановления в соответствии с Регламентом Администрации муниципального района.

Проект постановления после согласования с заинтересованными организациями, органами и структурными подразделениями Администрации муниципального района, Правовым управлением Администрации муниципального района, курирующим заместителем руководителя Администрации муниципального района, перед согласованием с первым заместителем руководителя Администрации муниципального района, повторно представляется в Управление экономики, которое в течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления проекта постановления, осуществляет проверку окончательного варианта проекта постановления.

После повторного согласования с Управлением экономики разработчики программ обеспечивают направление проектов программ в Контрольно-Счетную палату муниципального района для проведения экспертизы.

2.17. Программы подлежат утверждению постановлением Администрации муниципального района не позднее 15 октября текущего года.

2.18. Управление экономики после утверждения программ направляет в Финансовое управление перечень утвержденных программ с указанием объемов расходов на реализацию программы в срок до 20 октября текущего года.

2.19. Методическое руководство по разработке программ осуществляет Управление экономики.

3. Управление реализацией программ и контроль за ходом выполнения

3.1. Текущее управление реализацией программ осуществляется разработчиками программ.

Разработчики программ несут ответственность за их реализацию, достижение конечного результата, целевое использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы.

3.2. Разработчиками программ осуществляется:

- координация исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программ;

- подготовка отчетов о реализации программ;

- проведение оценки эффективности реализации программ.

3.3. Получатели бюджетных средств в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств обеспечивают реализацию мероприятий программ в полном объеме, достижение конечного результата, эффективное использование средств, предусмотренных на выполнение программных мероприятий, в случае необходимости, организуют своевременное проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для реализации программы.

3.4. Разработчики программ организуют ведение отчетности и представляют в Управление экономики отчеты о реализации программ:

- за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению N 3 к Порядку, предварительно согласовав с Финансовым управлением показатели по расходам районного бюджета в целом по программе, а также по софинансированию расходов, осуществляемых в рамках программ, финансируемых за счет средств краевого бюджета, в части граф 3 - 6;

- за год - до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4 к Порядку, предварительно согласовав с Финансовым управлением показатели по расходам районного бюджета в целом по программе, а также по софинансированию расходов, осуществляемых в рамках программ, финансируемых за счет средств краевого бюджета, в части граф 12 - 14.

3.5. Совместно с годовым отчетом разработчики программ готовят информацию в виде подробной пояснительной записки о реализации программ.

При составлении пояснительной записки разработчики программ руководствуются рекомендуемой схемой пояснительной записки согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

3.6. Управление экономики формирует и представляет Руководителю Администрации муниципального района сводный отчет об исполнении программ за отчетный финансовый год.

3.7. В случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета, а также изменения лимитов бюджетных обязательств, в части расходов на реализацию программ, Финансовое управление в течение 7 рабочих дней направляет в Управление экономики информацию о соответствующих изменениях, которое использует ее при внесении изменений в программы.

3.8. При необходимости внесения изменений в программы, в течение текущего года, разработчики программ представляют предложения о корректировках в Управление экономики по форме согласно приложению N 6 к Порядку с пояснительной запиской, в которой указывается обоснование причин внесения изменений.

Управление экономики в течение 5 рабочих дней со дня подачи предложений рассматривает их и в случае необходимости возвращает на доработку разработчикам программ, которые в течение 3-х рабочих дней устраняют замечания и доработанные материалы направляют в Управление экономики, материалы по внесению изменений в программы направляются Управлением экономики членам комиссии.

3.9. Члены комиссии рассматривают материалы по внесению изменений в программы в течение 3 рабочих дней. При наличии замечаний и предложений членов комиссии разработчики программ в течение 3 рабочих дней устраняют замечания и учитывают предложения. Доработанные в соответствии с замечаниями членов комиссии материалы по внесению изменений в программы представляются разработчиками программ в Управление экономики, которое в течение 2 рабочих дней рассматривает указанные материалы на предмет устранения разработчиками программы замечаний членов комиссии и направляет на рассмотрение комиссии.

Для рассмотрения предложений о корректировках председателем комиссии назначается заседание комиссии.

Для рассмотрения предложений о внесении изменений в целевые программы председателем комиссии назначается заседание комиссии.

В случае положительного решения комиссии разработчики программ готовят проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в постановление Администрации муниципального района об утверждении соответствующей программы.

Проведение процедуры согласования проекта постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в постановление Администрации муниципального района об утверждении соответствующей программы осуществляется разработчиками программ в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Порядка.

3.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.10