Приложение. Муниципальная программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 21 октября 2015 г. N 1007 настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления в газете Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Таймыр", но не ранее 1 января 2016 г.

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Администрации

Таймырского Долгано-Ненецкого

муниципального района

Красноярского края

от 25 октября 2013 г. N 771

Муниципальная программа

"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 22 октября 2014 г., 15 мая, 15 июля, 21 октября, 1 декабря 2015 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Распоряжение Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 13.09.2013 N 551 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, предлагаемых к реализации, начиная с 2014 года" (в редакциях от 23.09.2013 N 582, от 30.07.2015 N 187-а)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	-
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" на 2014-2018 годы; Отдельное мероприятие "Предоставление социальных выплат гражданам на приобретение жилья на территории Российской Федерации"
Цели муниципальной программы	Содействие в улучшении жилищных условий граждан
Задачи муниципальной программы	Оказание содействия в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; Оказание содействия в предоставлении мер социальной поддержки при переселении граждан из районов Крайнего Севера
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2018 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации	К 2017 году: - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет полученных социальных выплат, из общего количества молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличится до 13,18%. К 2019 году: - доля семей пенсионеров, получивших социальные выплаты для приобретения жилья на территории Российской Федерации из общего количества семей пенсионеров, состоящих в очередности на получение социальных выплат в соответствии с федеральным законодательством, увеличится до 0,56%. К 2017 году: - улучшат жилищные условия за счет полученных социальных выплат 49 молодых семей. К 2019 году: - количество семей выехавших за пределы муниципального района по Программе переселения составит - 40 семей пенсионеров. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к Паспорту муниципальной Программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной Программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации муниципальной Программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет всего 74 932,30 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 14 823,10 тыс. рублей; 2015 год - 15 514,30 тыс. рублей; 2016 год - 15 566,30 тыс. рублей; 2017 год - 14 514,30 тыс. рублей; 2018 год - 14 514,30 тыс. рублей. в том числе: средства районного бюджета - 3052,00 тыс. рублей: 2014 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 1 052,00 тыс. рублей. средства краевого бюджета - 71 880,30 тыс. рублей: 2014 год - 13 823,10 тыс. рублей; 2015 год - 14 514,30 тыс. рублей; 2016 год - 14 514,30 тыс. рублей; 2017 год - 14 514,30 тыс. рублей; 2018 год - 14 514,30 тыс. рублей.

2. Характеристика текущего состояния

в сфере жилищной политики и анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

Особенностью Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - муниципальный район), как северной территории, является объективная необходимость в создании условий для переселения граждан в другие регионы Российской Федерации с более благоприятными природно-климатическими условиями для проживания, а также решение жилищных вопросов граждан на территории муниципального района, в том числе обеспечение жильем молодых семей.

Жилищная политика, проводимая Администрацией муниципального района, направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в этой сфере осуществляется в рамках действующего законодательства.

Вместе с тем по состоянию на 01.01.2013 в очередности на улучшение жилищных условий в муниципальном районе состоят 895 семей, в том числе 129 молодых семей.

Жилые помещения, высвободившиеся в ходе реализации программ переселения, в первую очередь, предоставляются семьям, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, а также различным категориям работников по договорам коммерческого найма или по договорам найма служебного жилого помещения.

Актуальность оказания финансовой поддержки молодым семьям в вопросах улучшения жилищных условий определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Также молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Инструментом для выполнения данного направления являлась долгосрочная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации муниципального района от 14.10.2009 N 548, разработанная в соответствии с долгосрочной целевой Программой "Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2011 годы".

Социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья предоставляются за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов.

В 2010 году 17 молодых семей улучшили жилищные условия, в 2011 и 2012 годах по 24 молодые семьи.

Предоставление социальных выплат молодым семьям позволяет получить позитивные результаты в решении жилищных вопросов молодых семей, и, как следствие, улучшить демографическую ситуацию на территории муниципального района. Кроме того, реализация программы будет способствовать привлечению на территорию муниципального района средств из федерального и краевого бюджетов и создаст стимул для молодых семей к привлечению для решения проблемы, собственных и заемных средств.

Так как для территории муниципального района характерны суровые природно-климатические условия, особенно дискомфортные для проживания лиц преклонного возраста, вышедших на пенсию по инвалидности или старости, то одним из направлений деятельности Администрации муниципального района в сфере жилищной политики является переселение граждан из районов Крайнего Севера.

Переселение граждан за пределы муниципального района осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья.

В соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" Администрация муниципального района в рамках жилищной и миграционной политики осуществляет реализацию программ и нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, направленных на переселение граждан из районов Крайнего Севера.

В настоящее время для переселения граждан муниципального района в другие благоприятные в природно-климатическом отношении территории Российской Федерации осуществляются мероприятия в рамках федерального и краевого законодательства:

- подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой Программы "Жилище";

- долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010 N 523-п;

- долгосрочной целевой Программы "Север на Юг" на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 560-п;

- Закона Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края";

- подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" годы государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 514-п.

Несмотря на принимаемые меры, в очередности на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами муниципального района по состоянию на 01.01.2013 состоят 2889 семей (6221 человек), в том числе:

- граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства - 135 семей (274 человека);

- пенсионеры - 2078 семей (4258 человек);

- граждане, признанные в установленном порядке безработными - 5 семей (8 человек);

- работающие граждане - 671 семья (1681 человек).

В целях решения указанных проблем разработана настоящая Программа, реализация которой является важной составной частью социально-экономической политики, проводимой Администрацией муниципального района.

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы может быть обусловлено недостаточностью и несвоевременностью объемов финансирования.

Минимизация данных рисков предусматривается путем усиления контроля ответственного исполнителя за ходом реализации муниципальной Программы.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития

в сфере жилищной политики, основные цели и задачи Программы,

прогноз развития в сфере жилищной политики

Основными приоритетами муниципального района в области жилищной политики являются оказание содействия при приобретении жилья молодыми семьями в районе постоянного проживания, а также оказание помощи и содействия при переселении из районов Крайнего Севера лицам, имеющим на это право.

Целью Программы является содействие в улучшении жилищных условий граждан.

Для достижения цели Программы в ходе ее реализации решаются следующие задачи:

- оказание содействия в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- оказание содействия в предоставлении мер социальной поддержки при переселении граждан из районов Крайнего Севера.

Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к Паспорту Программы.

4. Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий

муниципальной программы с указанием сроков их реализации

Программа включает:

- Подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" на 2014 - 2018 годы, ожидаемые результаты от реализации которой отражены в приложении N 4 к Программе;

- отдельное мероприятие "Предоставление социальных выплат гражданам на приобретение жилья на территории Российской Федерации" (далее - отдельное мероприятие), в рамках реализации которого 40 семьям пенсионеров будут оказаны меры социальной поддержки при переселении из районов Крайнего Севера, путем предоставления социальных выплат для приобретения жилья на территории Российской Федерации.

5. Механизм реализации отдельных

мероприятий муниципальной программы

Реализация отдельного мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 5 Закона Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края".

Механизм реализации отдельного мероприятия утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 07.04.2009 N 179-п "Об утверждении Порядка определения размера, порядка и условий предоставления социальных выплат пенсионерам, выезжающим за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на приобретение (строительство) жилья в пределах Российской Федерации" (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком социальные выплаты на приобретение жилья предоставляются пенсионерам, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет и состоящим в Администрации муниципального района на учете на предоставление социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Отдел по миграционной и жилищной политике Администрации муниципального района (далее - Отдел) ежегодно в рамках лимита средств, доведенных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство), проводит работу с пенсионерами из числа очередников по вопросу предоставления социальных выплат. Пенсионеры, желающие получить социальную выплату, представляют необходимый пакет документов на рассмотрение в Отдел. В последующем Отдел направляет сформированные учетные дела пенсионеров в Министерство на согласование.

После проверки учетных дел Министерство перечисляет средства социальных выплат в районный бюджет. Отдел осуществляет выдачу гражданам гарантийных писем, подтверждающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья.

Администрация муниципального района перечисляет средства социальной выплаты на именной блокированный целевой счет пенсионера, открытый им в банке. Для списания средств социальной выплаты с именного блокированного целевого счета пенсионера и направления их в счет оплаты договора купли - продажи (строительства) жилья пенсионер представляет в Администрацию муниципального района установленный пакет документов.

Пенсионер после получения социальной выплаты на приобретение жилья обязан передать в органы местного самоуправления муниципального района занимаемое им жилое помещение.

В случае, если пенсионер не приобрел жилое помещение в текущем году, право на получение социальной выплаты у него сохраняется.

Отдел ежемесячно представляет в Министерство отчет об использовании средств краевого бюджета на социальные выплаты пенсионерам по установленной форме.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной Программы

Реализация Программы будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального района и позволит:

- к 2017 году увеличить долю молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет полученных социальных выплат, из общего количества молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 13,18%;

- к 2019 году увеличить долю семей пенсионеров, получивших социальные выплаты для приобретения жилья на территории Российской Федерации, из общего количества семей пенсионеров, состоящих на учете в соответствии с федеральным законодательством, до 0,56%.

7. Распределение планируемых расходов по отдельным

мероприятиям муниципальной программы, подпрограммам

Распределение планируемых расходов по отдельному мероприятию Программы, подпрограмме приведено в приложении 1 к Программе.

8. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка

расходов на реализацию целей муниципальной программы

с учетом источников финансового обеспечения

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе: средств федерального бюджета, краевого бюджета, приведено в приложении 2 к Программе.