2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

В 2015 г. на территории г.Канска было зарегистрировано 980 субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц), что на 0,5% больше аналогичного показателя 2014 года. Вместе с тем, количество индивидуальных предпринимателей в 2015 г. сократилось. Снижение показателя обусловлено тенденциями 2013 и 2014 годов, связанными с двукратным увеличением сумм страховых платежей с 1 января 2013 года. Стоит отметить, что темп снижения показателя в 2015 году относительно 2014 года значительно ниже темпа снижения показателя в 2014 году относительно 2013 года.

По прогнозу к 2018 году планируется незначительное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) - на 0,8%. Количество индивидуальных предпринимателей в прогнозном периоде до 2018 года планируется увеличить на 3%.

В 2015 году по итогам участия в конкурсах муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, проводимых Правительством Красноярского края, в целях привлечения дополнительных средств в виде субсидий из краевого бюджета, на условиях софинансирования по государственной программе Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края" на территорию города были привлечены дополнительные средства краевого и федерального бюджета на предоставление субсидий малому и среднему бизнесу в сумме 3396 тыс. рублей. Привлеченные средства и средства местного бюджета позволят оказать финансовую поддержку не менее чем десяти субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2016 году поддержка оказана одному предпринимателю из средств местного бюджета.

В целях повышения уровня информирования субъектов малого и среднего бизнеса в области государственного контроля и надзора, мер государственной поддержки, других актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса, администрация города Канска принимает участие в организации обучающих семинаров.

Развитие малого и среднего предпринимательства в г.Канске происходит неравномерно в отраслевом разрезе. Значительная часть сосредоточена в сфере оптовой и розничной торговли. Ослабить эту зависимость возможно, создав условия для переориентации малого и среднего предпринимательства в производственную сферу, с учетом приоритетов территории.

Основными сдерживающими факторами при развитии предпринимательства являются: затрудненный доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам, отсутствие информации о свободных и незагруженных мощностях предприятий города, морально и физически устаревшие производственные мощности, дефицит квалифицированных кадров, недостаточность консультационной и информационной поддержки.

Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Канска" разработаны с учетом необходимости решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Канске.

Подпрограмма направлена на:

стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, внедрению новых методов и технологий производства товаров (работ, услуг);

вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность;

создание и развитие социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.

Эффективность использования потенциала города Канска зависит от успешного формирования условий для стабильной и эффективной деятельности малых и средних предприятий, их участия в структурной перестройке и модернизации промышленности и строительной индустрии, развитии сферы услуг.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для интенсивного роста и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Канске.

Задача подпрограммы - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решение поставленной задачи направлено, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в городе, с другой - на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города.

Сроки выполнения подпрограммы 2017 - 2019 гг.

Цель и задачи подпрограммы с указанием плановых значений целевых индикаторов приведены в приложении N 6 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска, которое осуществляет общий контроль и руководство за ходом реализации подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга подпрограммы.

Источником финансирования подпрограммных мероприятий являются средства бюджета г.Канска. Кроме того, по результатам участия администрации города Канска в конкурсах, проводимых на краевом уровне, на финансирование мероприятий подпрограммы могут быть привлечены средства краевого бюджета.

Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется в виде предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Получателями муниципальной поддержки в рамках данной подпрограммы могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Канска Красноярского края, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете города Канска на очередной финансовый год и плановый период.

Оказание муниципальной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды.

Оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется при выплате заработной платы работникам не ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на территории Красноярского края на момент подачи заявления.

Финансовая поддержка не может быть предоставлена субъектам малого или среднего предпринимательства, набравшим по результатам оценки эффективности предоставления субсидий менее 60,0 балла по балльной шкале показателей оценки в соответствии с приложением N 1 к данной подпрограмме.

Предоставление средств бюджета города Канска получателям финансовой поддержки в виде субсидии (далее - получатели субсидии) осуществляется в соответствии с приложениями N 2 - 5 к данной подпрограмме.

Предоставляются следующие виды субсидий:

1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за муниципальной поддержкой прошло не более 1 года. Субсидии предоставляются в размере 85 процентов от указанных выше расходов (с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 20 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства.

При этом субсидии на возмещение части затрат одного вновь созданного субъекта малого предпринимательства на разработку бизнес-проекта (бизнес-плана) создания и ведения предпринимательской деятельности предоставляются в размере не более 10 тыс. рублей, на прохождение краткосрочного обучения по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности - не более 5 тыс. рублей.

В случае поступления в бюджет города Канска средств из краевого, федерального бюджетов по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, максимальный размер субсидии не превышает 500,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки при условии, что собственные средства предпринимателя должны составлять не менее 15%. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 500,0 тыс. рублей, но не более 1,0 млн. рублей на одного получателя поддержки.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 50% от общей суммы субсидии федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, устанавливается согласно приложению N 2 к настоящей подпрограмме.

1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров, работ, услуг предоставляется в размере 50 процентов от стоимости оборудования (включая транспортные расходы на его доставку и монтаж, с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 40 тыс. рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

В случае поступления в бюджет города Канска средств из краевого, федерального бюджетов по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, предельный размер субсидии составляет 500 тыс.руб. одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров, работ, услуг устанавливается согласно приложению N 3 к настоящей подпрограмме.

2. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) предоставляются в размере 100 процентов от затрат на оплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 40 тыс.руб. одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

В случае поступления в бюджет города Канска средств из краевого, федерального бюджетов по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, предельный размер субсидии составляет 500 тыс.руб. одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) устанавливается согласно приложению N 4 к настоящей подпрограмме.

2.3.4. Субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с созданием (развитием) социального предпринимательства предоставляются в размере 85 процентов от указанных выше расходов (с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 20 тыс. рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства.

В случае поступления в бюджет города Канска средств из краевого, федерального бюджетов по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, предельный размер субсидии составляет 600 тысяч рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с созданием (развитием) социального предпринимательства, устанавливается согласно приложению N 5 к настоящей подпрограмме.

2.4. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска (далее по тексту - Управление).

Управление выполняет следующие функции:

- общий контроль и руководство за ходом реализации подпрограммы;

- общая координация деятельности участников подпрограммы в пределах компетенции;

- нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы;

- подготовка предложений об уточнении перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным подпрограммным мероприятиям, а также механизмов реализации подпрограммы;

- мониторинг результатов и оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий.

Управление анализирует, корректирует ход выполнения подпрограммы и вносит предложения по совершенствованию реализации подпрограммы.

Реализация и финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем подпрограммных мероприятий.

Управление предоставляет в МКУ "ФУ г.Канска" и администрацию города Канска отчет о реализации подпрограммы и использовании финансовых средств в срок и в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Канска, их формировании и реализации, утвержденным Постановлением администрации города от 22.08.2013 N 1096.

Внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет МКУ "ФУ г.Канска".

Внешний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Канска.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих социально-экономических эффектов:

обеспечена финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства;

обеспечено стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, внедрению новых методов и технологий производства товаров (работ, услуг);

увеличено количество рабочих мест;

обеспечено вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность,

созданы стимулы для развития социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 7 к настоящей подпрограмме.

Заместитель главы города по правовому и организационному обеспечению, управлению муниципальным имуществом и градостроительству - начальник Управления архитектуры и инвестиций администрации города Канска

Ю.С.Щербатых