2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка обще районной проблемы

и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи "Повышение доступности и качества библиотечных услуг" программы.

Библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства, обеспечивают населению свободный и оперативный доступ к информации, приобщая к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, сохраняют культурное наследие.

Библиотечное обслуживание в районе осуществляют 23 библиотеки, в них работают 57 специалистов. Услугами библиотек, подведомственных отделу культуры, пользуется 13,0 тыс. читателей, им выдается более 300,0 тыс. книг и журналов. Библиотечным обслуживанием охвачено 73% жителей района (по краю 70%). Совокупный фонд библиотек района составляет 206,5 тыс. экземпляров. Книгообеспеченность на одного жителя составляет 6,3 (по краю 7,4). Объем новых поступлений на 1000 человек населения района превышает норматив, рекомендуемый федерацией библиотечных ассоциаций, и составляет в 2015 году 339 экземпляров.

Библиотеки оказывают полный спектр существующих культурных услуг. По охвату населения культурными услугами Шушенский район находится на среднекраевом уровне.

Одним из приоритетных направлений деятельности библиотек является развитие информационно-библиотечных услуг на основе современных технологий. В РМБУК "Шушенская библиотечная система" установлена автоматизированная библиотечно-информационная система "Ирбис". Ведется активная работа по созданию электронного каталога. Ежегодно в каталог вносится 3000 библиографических записей.

Развивается культурно - досуговая и просветительская деятельность библиотек. Библиотеки востребованы как многофункциональные культурные центры досуга, где значительное место отводится возрождению традиций семейного досуга, продвижению книги и чтения.

Одним из принципов организации библиотечного обслуживания является дифференцированный подход к пользователям. Особое внимание уделяется работе с детьми и молодежью, направленной на формирование и удовлетворение потребностей в интеллектуальном и духовном росте, приобщение их к чтению, к мировой и национальной культуре.

Деятельность библиотек становится одним из факторов социально-экономического и культурного развития района, интеграции Шушенского района в краевое и общероссийское культурное и информационное пространство, содействуя тем самым повышению его инвестиционной привлекательности.

Вместе с тем в развитии библиотечного дела Шушенского района существует ряд проблем.

Материально-техническая база библиотек Шушенского района не соответствует возрастающим потребностям населения в качественных библиотечных услугах.

Ситуация с комплектованием фондов библиотек, по-прежнему остается достаточно сложной. В 2015 году на комплектование РМБУК "Шушенская библиотечная система" было выделено 305,5 тысячи рублей, в том числе: 288,3 тыс.рублей за счет краевого бюджета, 17.2 за счет средств федерального бюджета, приобретено 1744 экземпляра, со финансирование за счет местного бюджета 83,1 тыс.рублей приобретено 364 экземпляра. Всего приобретено 2108 экземпляров.

Для повышения эффективности информационно-библиотечного обслуживания путем создания электронного каталога требуется ежегодное обновление модулей специализированного программного обеспечения "Ирбис", для выполнения показателей "дорожной карты" Шушенского района. Для размещения в сети Интернет электронного каталога требуется приобретение высокоэффективного компьютера-сервера. Для выполнения предписаний прокуратуры требуется ежегодное обновление программы фильтрации террористических сайтов. Финансирование на приобретение такой программы фильтрации позволит пользователям библиотек работать во всемирной сети Интернет самостоятельно, без контроля консультанта, что существенно увеличит количество удовлетворенных запросов. В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также достижения контрольного значения показателя Стратегии информационного общества в Российской Федерации - необходима оплата Интернет-трафика в общедоступных пунктах доступа к Интернет в библиотеках РМБУК "Шушенская библиотечная система".

Успешное развитие библиотечного дела зависит от профессионального уровня специалистов, работающих в библиотеках. Вместе с тем, только 17,5% сотрудников библиотек имеют высшее библиотечное образование. Отсутствие жилья для молодых специалистов, низкая заработная плата не способствуют их закреплению в библиотечной отрасли.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

С учетом Основных направлений стратегии культурной политики Шушенского района на 2010-2020 году, утвержденной главой администрации Шушенского района, целью подпрограммы определено повышение доступности и качества библиотечных услуг.

Достижение данной цели потребует решения следующей задачи:

создание единого информационного и культурного пространства на территории района.

Решение задачи подпрограммы будет осуществляться по Распоряжению Губернатора Красноярского края от 25.02.2013 г. N 58-рг "Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красноярского края" и на основе использования показателей Плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Шушенского района", утвержденного Постановлением администрации Шушенского района N 686 от 26.06.2013 г.

Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляются в соответствии с подразделами 2.3 "Механизм реализации подпрограммы" и 2.4 "Управление подпрограммой и контроль, за ходом ее выполнения".

Сроки исполнения подпрограммы: 2014-2018 годы.

Этапы подпрограммы: подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

- количество зарегистрированных пользователей;

- количество посещений муниципальных библиотек района;

- количество внесенных в электронный каталог библиографических записей.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.3.2. Главным распорядителем бюджетных средств является Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района

Исполнитель мероприятий подпрограммы - Районное муниципальное бюджетное учреждение культуры "Шушенская библиотечная система".

Получателем средств, направленных на реализацию подпрограммы является РМБУК "Шушенская библиотечная система".

2.3.3. Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений предусмотрены на основании Постановления администрации Шушенского района от 11.10.2011 г. N 1056 "О внесении изменений в Постановление администрации района от 30.10.2009 года N 1601 "Об утверждении порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, методики оценки выполнения бюджетными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципального задания на оказание муниципальных услуг, порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными учреждениями и иными некоммерческими организациями".

2.3.4. Реализация мероприятий подпрограммы по подпунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.4. пункта 1 мероприятий подпрограммы выделение средств из районного бюджета предусматривается на:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений;

- проведение культурно-просветительных мероприятий для детей;

- проведение мероприятий по созданию единого информационного и культурного пространства Шушенского района;

- повышение квалификации специалистов.

2.3.5. Реализация мероприятий подпрограммы по подпунктам 1.5, 1.6 пункта 1 мероприятий подпрограммы выделение средств из краевого бюджета предусматривается на:

- оплату взносов на капитальный ремонт по помещениям в многоквартирных домах, стоящих на учете в казне муниципального образования "Шушенский район" или закрепленных за учащимися на праве оперативного управления;

- обеспечение жизнедеятельности подведомственных учреждений.

2.3.6. Реализация мероприятий подпрограммы по пунктам 1.7, 1.8 пункта 1 подпрограммы выделение средств краевого бюджета осуществляется путем предоставления районным муниципальным учреждениям культуры субсидий на основании соглашений, заключенных между администрацией Шушенского района и министерством культуры Красноярского края:

- ведение электронного каталога за счет средств районного бюджета.

2.3.7. Реализация мероприятий подпрограммы по подпункту 1.9., 1.10, 1.11, 1,12, 1.13, 1,14, 1.19 пункта 1 мероприятий подпрограммы выделение средств из федерального бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета, заключенного между министерством культуры Красноярского края и администрацией Шушенского района. Перечисление средств муниципальным образованиям района осуществляется на основании соглашений, заключенных между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и администрациями сельсоветов:

- комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, за счет средств краевого бюджета;

- комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, за счет средств Федерального бюджета.

Выделение средств из федерального бюджета предусматривается на расходы на подключение общедоступных библиотек муниципальных образований района к сети Интернет.

2.3.8. Реализация мероприятий подпрограммы по подпунктам 1.15, 1.16, 1.18, пункта 1 мероприятий подпрограммы выделение средств из районного бюджета направлено на:

- региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда);

- персональные выплаты, устанавливаемые в целях повышения оплаты труда молодым специалистам, персональные выплаты, устанавливаемые с учетом опыта работы при наличии ученой степени, почетного звания, нагрудного знака (значка).

2.3.9. Реализация мероприятий подпрограммы по подпункту 1.20 пункта 1 мероприятий подпрограммы выделение средств из районного бюджета направлено на проведение 70-летнего юбилея Шушенского района.

2.3.10 По подпунктам 1.21 и 1.22 пункта 1 мероприятий подпрограммы выделение средств из районного бюджета направлено на:

- расходы на подключение общедоступных библиотек РФ к сети Интернет;

- Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры.

2.4. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, по которым является главным распорядителем средств, а также за целевое использование этих средств.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района направляет отчеты: ежеквартальный - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой - до 10 февраля текущего финансового года за отчетный финансовый год о реализации мероприятий в управление планирования и экономического развития и финансовое управление администрации Шушенского района.

Контроль, за ходом реализации подпрограммы осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Получателем средств из федерального, краевого и районного бюджетов является Районное муниципальное бюджетное учреждение культуры "Шушенская библиотечная система".

Контроль за целевым использованием, возврата средств краевого бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.

Контроль за результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета осуществляет управление планирования и экономического развития администрации Шушенского района.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы (приложение N 1 к паспорту подпрограммы), а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.6.1. По подпунктам 1.20 мероприятий подпрограммы выделение средств из районного бюджета направлено на проведение 70-летнего юбилея Шушенского района.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников

финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов, предусмотренных на оплату муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг.

Общий объем финансирования подпрограммы - 52 200,364 тыс.руб.,

267,400 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

1 439,803 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

50 493,161 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

в том числе по годам:

2014 год - 10 015,846 тыс.руб., в том числе:

24,000 тыс.руб., за счет средств федерального бюджета,

556,830 тыс.руб., за счет краевого бюджета,

9 435,016 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

2015 год - 10 500,660 тыс.руб., в том числе:

207,200 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

567,973 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

9 725,487 тыс.руб. за счет районного бюджета;

2016 год - 10 810,570 тыс.руб., в том числе:

16,900 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

315,000 тыс.руб. за счет краевого бюджета,

10 478,670 тыс.руб. за счет средств районного бюджета.

2017 год - 10 446,294 тыс.руб., в том числе:

19,300 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

10 426,994 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

2018 год - 10 426,994 тыс.руб., в том числе:

10 426,994 за счет средств районного бюджета.