Приложение N 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в городе Ачинске

Приложение N 1

к Постановлению Главы г.Ачинска Красноярского края

от 17 июля 2009 г. N 189-П

Положение

об организации и ведении гражданской обороны в городе Ачинске

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2015 г., 11 октября 2016 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Ачинске.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в городе Ачинске в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 25 сентября 2015 г. N 305-П пункт 3 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) города Ачинска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П в пункт 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. План основных мероприятий города Ачинска по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год разрабатывается Администрацией города и согласовывается с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Ачинска в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П пункт 5 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города Ачинска и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П пункт 6 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. План гражданской обороны и защиты населения города Ачинска определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных, ситуаций.

7. Администрация города в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П в пункт 8 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. По решению Администрации города могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и ведение деятельности которых определяется Администрацией города в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы города входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых в городе, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе города Ачинска разрабатывается Администрацией города, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Красноярского края и утверждается Главой города.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городе, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и главным управлением МЧС России по Красноярскому краю.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией города заблаговременно в мирное время создается постоянно действующая эвакуационная комиссия, возглавляемая Главой города или одним из его заместителей. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым Главой города.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны города в отношении созданных им сил гражданской обороны.

11. Руководство гражданской обороной на территории города Ачинска осуществляет Глава города, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 25 сентября 2015 г. N 305-П в пункт 12 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Ачинске, является муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Ачинска", уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

Начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Ачинска" подчиняется непосредственно Главе города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П в пункт 13 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное и мирное время на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией города Ачинска, а также организациями, отнесенными в установленным порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Администрация города Ачинска представляет информацию в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

14. Мероприятия по гражданской обороне в городе Ачинске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Администрация города в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 25 сентября 2015 г. N 305-П в подпункт 15.1 пункта 15 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей города Ачинска и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города;

- организация и подготовка населения города способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- подготовка личного состава формирований и служб города;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города;

- создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города Ачинска в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 25 сентября 2015 г. N 305-П в подпункт 15.2 пункта 15 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постоянной готовности систем централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П подпункт 15.3 пункта 15 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П подпункт 15.4 пункта 15 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка плана наращивания инженерной защиты территории города, отнесенного в установленном порядке к группе по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- разработка плана осуществления комплексной маскировки территории города, отнесенного в установленном порядке к группе но гражданской обороне;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории города, отнесенного в установленном порядке к группе по гражданской обороне.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П в подпункт 15.6 пункта 15 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны дли проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П подпункт 15.7 пункта 15 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районах, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П подпункт 15.8 пункта 15 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям но гражданской обороне, в военное время;

заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П в подпункт 15.11 пункта 15 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка;

очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П в подпункт 15.12 пункта 15 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и канализации;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию, документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2016 г. N 348-П в подпункт 15.14 пункта 15 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территории города, отнесенного в установленном порядке к группе по гражданской обороне;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка плана действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 25 сентября 2015 г. N 305-П настоящее Приложение дополнено пунктом 16

16. Администрация города Ачинска определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Первый заместитель Главы города Ачинска

В.И.Аникеев