Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города Ачинска

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 октября 2015 г. N 3-9Р в наименование настоящего Приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

к Решению Ачинского городского Совета депутатов

Красноярского края

от 21 февраля 2011 г. N 15-112Р

Положение
о финансовом управлении администрации города Ачинска

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2015 г., 29 апреля, 2 декабря 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 октября 2015 г. N 3-9Р в пункт 1.1 раздела I настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Финансовое управление администрации города Ачинска (далее - Управление) является уполномоченным органом администрации города Ачинска по управлению средствами бюджета города Ачинска, обеспечивающим реализацию направлений единой государственной политики в бюджетной сфере на территории города Ачинска, осуществляющим функции по организации исполнения бюджета города, контроля в сфере размещения заказов. Управление является органом администрации города Ачинска.

1.2. Управление является финансовым органом города Ачинска, контролирующим органом по исполнению бюджета.

1.3. Учредителем Управления является муниципальное образование город Ачинск.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 октября 2015 г. N 3-9Р в пункт 1.4 раздела I настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Управления, является администрация города Ачинска.

1.5. Организационно-правовая форма - казенное учреждение.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 29 апреля 2016 г. N 10-47Р в пункт 1.6 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Решения в газете "Ачинская газета" и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Управление обладает правами юридического лица, приобретает от своего имени права и несет обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать с изображением герба города Ачинска, штампы и бланки с наименованием Управления, счета в учреждениях банков, счета и лицевые счета, открытые в Управлении федерального казначейства по Красноярскому краю (Управление осуществляет операции со средствами бюджета через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации).

1.7. Управление взаимодействует с органами власти Красноярского края, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, некоммерческими организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.8. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города Ачинска, муниципальными правовыми актами города Ачинска, а так же настоящим Положением.

1.9. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет собственных доходов бюджета города Ачинска и на основании бюджетной сметы.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 октября 2015 г. N 3-9Р в пункт 1.10 раздела I настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. В своей деятельности Управление подотчетно Главе города Ачинска, заместителю Главы города Ачинска, в компетенцию которого входит решение вопросов по экономике и финансам.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 октября 2015 г. N 3-9Р в пункт 1.11 раздела I настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Полное официальное наименование Управления: финансовое управление администрации города Ачинска.

Место нахождения (юридический адрес) Управления: 662150, Красноярский край, г.Ачинск, ул.Свердлова, 17.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 октября 2015 г. N 3-9Р в пункт 1.12 раздела I Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном администрацией города Ачинска. В случае ликвидации Управление обязано передать документы, содержащие сведения секретного характера, в администрацию города Ачинска.

1.13. В структуру Управления входят отделы, являющиеся структурными подразделениями Управления.

II. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Реализация направлений единой государственной политики в бюджетной сфере на территории города Ачинска.

2.2. Составление проекта бюджета города и отчета об исполнении бюджета города в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.

2.3. Управление счетами бюджета за исключением полномочий по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета города Ачинска.

2.4. Ведение бюджетного учета, организация исполнения бюджета города, управление доходами и расходами бюджета.

2.5. Осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов.

2.6. Осуществляет полномочия финансового органа.

2.7. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств бюджета города Ачинска.

2.8. Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 2 декабря 2016 г. N 17-92Р в пункт 2.9 раздела II настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Участие в разработке основных направлений социально-экономического развития города Ачинска, подготовке прогноза социально-экономического развития города.

2.10. Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности Управления.

2.11. Обеспечение предотвращения, выявления и устранения коррупционных проявлений в деятельности Управления.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 2 декабря 2016 г. N 17-92Р в раздел III настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Обеспечивает реализацию направлений единой государственной политики в бюджетной сфере на территории города Ачинска.

3.2. Организует составление и составляет проект бюджета города на основании прогнозов и программ социально-экономического развития города и иных необходимых документов, представляет проект бюджета с необходимыми документами и материалами для внесения в Ачинский городской Совет депутатов.

3.3. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам.

3.4. Разрабатывает проект решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города, проекты решений о внесении изменений в решение Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города, другие проекты муниципальных правовых актов города в бюджетной сфере.

3.5. Разрабатывает проекты постановлений администрации город об утверждении муниципальных программ города Ачинска в области управления муниципальными финансами или о внесении изменений в действующие муниципальные программы города.

Осуществляет согласование проектов постановлений администрации города об утверждении муниципальных программ города Ачинска или о внесении изменений в действующие муниципальные программы города, методическое руководство и координацию при разработке и реализации муниципальных программ города в части их финансирования.

3.6. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления города, оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

3.7. Вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов на основании приказа Управления без внесения изменений в решение о бюджете.

3.8. Вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета на основании приказа Управления без внесения изменений в решение о бюджете.

3.9. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.10. Утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет, главным администратором которых Управление является, в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

3.11. Принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) средств (доходов) в бюджет города, администратором которых Управление является.

Принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, администратором которых Управление является.

3.12. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития города.

3.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за полнотой и своевременностью возврата в бюджет города средств, неиспользованных или использованных не по целевому назначению, уплатой неналоговых доходов бюджета города, администратором которых оно является.

3.14. Производит согласование проектов решений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате местных налогов и сборов, а также пени и неналоговых доходов.

3.15. Ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, на финансовое обеспечение деятельности Управления.

3.16. Предоставляет из бюджета в соответствии с решением Ачинского городского Совета депутатов о бюджете средства в соответствии с установленными решением условиями в формах, предусмотренных бюджетным законодательством и в порядке, установленном администрацией города.

Устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

3.17. Ведет реестр расходных обязательств города Ачинска. Представляет реестр расходных обязательств города в финансовый орган края в порядке, установленном финансовым органом края.

3.18. Устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.19. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований.

3.20. Осуществляет управление муниципальным долгом.

3.21. Ведет муниципальную долговую книгу города Ачинска. Представляет информацию о долговых обязательствах города, отраженных в муниципальной долговой книге города, в финансовый орган края в порядке и сроки, установленные финансовым органом края, несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города, переданных в финансовый орган края.

3.22. Составляет ежемесячно отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.23. Составляет годовой отчет об исполнении бюджета города.

3.24. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

3.25. Принимает отчеты главных распорядителей бюджетных средств об исполнении расходов.

3.26. Проводит проверки состояния бюджетного учета и внутриведомственного контроля в администрации города, органах администрации города.

3.27. Составляет бюджетную отчетность города, устанавливает сроки представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган края.

3.28. Направляет утвержденный отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Ачинский городской Совет депутатов и Контрольно-счетную палату города Ачинска.

3.29. Организует исполнение бюджета города и осуществляет финансирование расходов бюджета города.

3.30. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с полномочиями, установленными администрацией города.

3.31. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись в установленном Управлением порядке.

3.32. Доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств.

3.33. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.34. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, для предоставления средств из бюджета города при выполнении условий, предусмотренных в решении о бюджете города, до главных распорядителей бюджетных средств.

3.35. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств. Доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств. Принимает решение об изменении лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.

3.36. Составляет и ведет кассовый план. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.37. Устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета.

3.38. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.

3.39. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.40. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, ведет учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в порядке, установленном правовыми актами города.

3.41. Ведет учет предоставленных бюджетных кредитов, учет использования и погашения бюджетных кредитов.

3.42. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля проверяет:

правильность составления и утверждения муниципальными казенными учреждениями, являющимися главными распорядителями средств бюджета города Ачинска и получателями бюджетных средств, смет расходов;

правильность составления и утверждения муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, не являющихся получателями бюджетных средств, планов финансово-хозяйственной деятельности.

3.43. Исключен с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.43

3.44. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Ачинска.

Разрабатывает и представляет в администрацию города Ачинска проекты муниципальных правовых актов о порядке осуществления полномочий органами муниципального финансового контроля по внутреннему финансовому контролю, об утверждении стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в отношении Управления.

Проводит анализ осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.45. Информирует Главу города о выявленных нарушениях финансовой дисциплины и нарушениях в сфере закупок.

3.46. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в деятельности проверенных Управлением органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий и учреждений, а также возмещения ими причиненного ущерба.

3.47. Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Ачинск о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.48. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.49. Осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

3.50. Обеспечивает своевременное приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации муниципальных правовых актов города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.51. Взаимодействует с финансовым органом края, органами федерального казначейства и налоговыми органами по вопросам своей компетенции.

3.52. Осуществляет контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 1, пунктами 2-7 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

Пункт 3.53 раздела III настоящего Приложения вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.53. Осуществляет контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 5, пунктом 1 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.54. Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города с учетом порядка финансового органа края по определению перечня и кодов целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, имеющих целевое назначение.

Утверждает методику прогнозирования поступлений доходов бюджета города в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

3.55. Утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

Составляет обоснования бюджетных ассигнований.

3.56. Ведет реестр источников доходов бюджета города.

3.57. Представляет в финансовый орган края реестр источников доходов бюджета города Ачинска.

3.58. Выполняет иные полномочия на основании действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов города.

Управление осуществляет полномочия в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, муниципальных правовых актов города.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 октября 2015 г. N 3-9Р в раздел IV настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник финансового управления (далее - Руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой города. Руководитель осуществляет свою деятельность на основе единоначалия, действует от имени Управления и представляет его интересы без доверенности.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 2 декабря 2016 г. N 17-92Р в пункт 4.2 раздела IV настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Руководитель в соответствии с предоставленными ему полномочиями:

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города и вносит изменения в нее;

- представляет Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, а также учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами;

- подписывает приказы Управления;

- подписывает договоры, муниципальные контракты и совершает иные действия от имени Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города;

- организует работу Управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления;

- в установленном порядке назначает на должность начальников отделов Управления по согласованию с заместителем Главы города, в компетенцию которого входит решение вопросов по экономике и финансам;

- осуществляет в соответствии с установленным порядком прием и увольнение работников Управления,

- дает указания, обязательные для исполнения муниципальными служащими и иными работниками Управления;

- поощряет муниципальных служащих и иных работников Управления и применяет к ним дисциплинарные взыскания;

- ведет прием граждан, представителей организаций;

- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени Управления;

- разрабатывает и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда по согласованию с заместителем Главы города, в компетенцию которого входит решение вопросов по экономике и финансам;

- обеспечивает проведение мероприятий по повышению квалификации работников, организует обучение и переподготовку работников;

- в установленном порядке вносит предложения о награждении работников Управления государственными наградами, а также Почетными грамотами и знаками отличия;

- несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

- осуществляет иные полномочия по руководству Управлением.

4.3. Руководитель имеет одного заместителя.

Назначение на должность и освобождение от должности заместителя производится по согласованию с заместителем Главы города, в компетенцию которого входит решение вопросов по экономике и финансам;

В период отсутствия Руководителя его полномочия осуществляет заместитель.

4.4. Управление отчитывается о результатах своей деятельности перед заместителем Главы города, в компетенцию которого входит решение вопросов по экономике и финансам.

4.5. Руководитель несет персональную ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных бюджетным законодательством РФ, Положением об Управлении.