Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 13 января 2016 г. N 17 "Об утверждении документа планирования регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск"

Руководствуясь статьей 2 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях создания условий для развития регулярных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам муниципального образования город Норильск, постановляю:

1. Утвердить документ планирования регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 11.01.2016.

И.о. Руководителя Администрации города Норильска

А.В.Калинин

Документ планирования

регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск

(утв. Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 13 января 2016 г. N 17)

1. Общие положения

1.1. Документ планирования регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск (далее - документ планирования) разработан с учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых отнесена к компетенции Администрации города Норильска.

1.2. Основной задачей планирования регулярных пассажирских перевозок является сохранение объемов перевозок и улучшение качества обслуживания пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Норильск, обеспечение стабильности пассажирских перевозок по социально-значимым и востребованным маршрутам, а также предоставление населению альтернативного выбора при проезде по муниципальным маршрутам на "сидячих" местах.

1.3. В настоящем документе используются следующие основные понятия:

муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах муниципального образования город Норильск;

свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

план пассажирских перевозок (план пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом) - план перевозок пассажиров по одному или нескольким муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Норильск с указанием по каждому муниципальному маршруту: пробега транспортного средства с пассажирами в километрах, протяженности муниципальных маршрутов, количества выполняемых рейсов или интервалов движения и количества транспортных средств;

транспортная напряженность в "пиковое" время - скопление на остановочных пунктах большого количества пассажиров, в результате которого создается максимальная загрузка автобусов (преимущественно в утренние и вечерние часы).

2. Порядок организации

транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам

2.1. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования город Норильск производится в порядке, установленном постановлением Администрации города Норильска, с учетом положений Федерального закона.

2.2. Рассмотрение вопросов по определению, изменению вида регулярных пассажирских перевозок осуществляет городская транспортная комиссия по организации пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Норильск, созданная на основании распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска (далее - Городская транспортная комиссия).

Городская транспортная комиссия в принимаемых решениях руководствуется требованиями действующего законодательства, условиями настоящего документа планирования и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

2.3. Сведения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок, об изменении вида регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утверждаемый распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым заместителем Руководителя Администрации города Норильска по городскому хозяйству (далее - Реестр).

Ведение Реестра осуществляется с учетом положений Федерального закона.

3. Виды регулярных пассажирских перевозок

3.1. К регулярным перевозкам по регулируемым тарифам на территории муниципального образования город Норильск (далее - регулярные перевозки по регулируемым тарифам) относятся пассажирские перевозки, осуществляемые с применением тарифов, регулируемых органами государственной власти Красноярского края, с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам осуществляются по социально-значимым муниципальным маршрутам, включенным в План пассажирских перевозок, формируемый в порядке утвержденном постановлением Администрации города Норильска и обеспеченный финансированием за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения Администрацией города Норильска муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона.

3.2. К регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования город Норильск (далее - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам) относятся пассажирские перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам организуются для улучшения уровня транспортного обслуживания населения, снижения транспортной напряженности в "пиковое" время, предоставления пассажирам альтернативного выбора при проезде по муниципальным маршрутам на "сидячих" местах.

3.3. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и картами маршрута регулярных перевозок, выдаваемых Администрацией города Норильска.

3.3.1. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) в порядке, установленном Федеральным законом, в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Открытый конкурс проводится на основании распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска, о проведении открытого конкурса.

3.3.2.Распоряжение Администрации города Норильска о проведении открытого конкурса включает в себя:

- извещение о проведении открытого конкурса, размещаемое на официальном сайте города Норильска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Администрацией города Норильска;

- конкурсную документацию, содержащую требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе.

3.3.3. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута без проведения открытого конкурса, производится в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом.

3.3.4. Для получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута без проведения открытого конкурса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества должен представить в Администрацию города Норильска копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (для участников договора простого товарищества лицензии всех участников, включенных в договор простого товарищества), подтвердить соответствие подвижного состава, принадлежащего заявителю на праве собственности или на ином законном основании, требованиям Реестра по количеству, виду, классу и экологическим характеристикам транспортных средств, а также иметь возможность для обеспечения безопасности пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством.

3.3.5. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

4. Контроль за осуществлением регулярных

перевозок

4.1. К полномочиям Администрации города Норильска относится осуществление контроля за исполнением условий муниципальных контрактов и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

4.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязаны направлять в адрес Администрации города Норильска ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок по форме и в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

5. График планирования регулярных

пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск

5.1. Приведение муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Норильск, регулирующих осуществление регулярных пассажирских перевозок, в соответствие с положениями Федерального закона в срок до 11.01.2016.

5.2. Выдача и оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок:

5.2.1. Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в Реестр, карты данных маршрутов на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами осуществляется Администрацией города Норильска (Управление городского хозяйства) в срок до 08.04.2016.

5.2.2. На основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в адрес Администрации города Норильска, Администрация города Норильска до окончания срока действия указанных в пункте 5.2.1 настоящего документа планирования карт маршрута выдает их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута на срок не менее чем пять лет, которые начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные пунктом 5.2.1 настоящего документа планирования.

5.2.3. В случае принятия решения Администрацией города Норильска об отмене маршрута или изменению вида регулярных перевозок по данному маршруту (распоряжение Администрации города Норильска о внесении изменений в Реестр, издаваемое заместителем Руководителя Администрации города Норильска по городскому хозяйству, вынесенное на основании решения Городской транспортной комиссии) выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок производится на срок до отмены данного маршрута или изменения вида регулярных перевозок по данному маршруту.

5.2.4. В случае изменения вида регулярных перевозок по маршруту, Администрация города Норильска организовывает проведение открытого конкурса на право выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок до окончания срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту.

5.2.5. Регулярные перевозки, выполняемые по муниципальным маршрутам, включенным в План пассажирских перевозок и обеспечиваемым финансированием за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, осуществляются до 31.12.2018 в порядке, действовавшем до дня официального опубликования Федерального закона, и субсидируются в соответствии с Порядком предоставления субсидий организациям автомобильного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с низкой интенсивностью пассажирских потоков, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 29.11.2013 N 531.

5.2.6. В 2018 году в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона, Администрация города Норильска проводит конкурс и заключает муниципальный контракт на организацию с 01.01.2019 регулярных пассажирских перевозок по маршрутам с регулируемыми тарифами, включенным в План пассажирских перевозок.

5.2.7. Перевозчик обязан обеспечить максимальную собираемость оплаты пассажирами за проезд по муниципальным маршрутам регулярных перевозок с регулируемыми тарифами, включенными в План пассажирских перевозок.

6. Заключительные положения

6.1. Возмещение затрат от перевозки льготной категории пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок производится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Правительства Красноярского края и Администрации города Норильска.

6.2. При организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок обязательно соблюдение требований всех Федеральных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов Правительства Красноярского края и Администрации города Норильска, касающихся вопросов организации пассажирских перевозок.