Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 14 марта 2017 г. N 118 "Об утверждении Методики расчета норматива субсидирования 1 километра пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков на территории муниципального образования город Норильск"

С целью определения порядка расчета норматива субсидирования 1 километра пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков на территории муниципального образования город Норильск, постановляю:

1. Утвердить Методику расчета норматива субсидирования 1 километра пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков на территории муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при формировании бюджета муниципального образования город Норильск на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Руководитель Администрации города Норильска

Е.Ю.Поздняков

Утверждена

постановлением Администрации

города Норильска

от 14.03.2017 N 118

Методика
расчета норматива субсидирования 1 километра пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков на территории муниципального образования город Норильск

1. Общие положения

1.1. Норматив субсидирования 1 километра пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков на территории муниципального образования город Норильск (далее - норматив субсидирования) используется для расчета размера субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального образования город Норильск в целях возмещения недополученных доходов в связи с низкой интенсивностью пассажирских потоков от перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Норильск (далее - субсидии на возмещение недополученных доходов).

1.2. Норматив субсидирования рассчитывается отдельно для каждого маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Норильск, включенного в План пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Норильск, обеспеченных финансированием за счет средств местного бюджета (далее - субсидируемые маршруты, План пассажирских перевозок).

1.3. Норматив субсидирования устанавливается сроком на 1 год.

1.4. Корректировка норматива субсидирования в течение года производится в случаях, предусмотренных Порядком предоставления субсидий организациям автомобильного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с низкой интенсивностью пассажирских потоков, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 29.11.2013 N 531.

1.5. Расчет норматива субсидирования и субсидии на возмещение недополученных доходов производится Управлением экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска на основании данных о фактических и планируемых результатах деятельности на субсидируемых маршрутах, предоставляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров по субсидируемым маршрутам (далее - автотранспортные предприятия).

2. Расчет норматива субсидирования

2.1. Норматив субсидирования по субсидируемому маршруту определяется на основании планируемого на период установления норматива субсидирования размера убытков от перевозки пассажиров по субсидируемому маршруту и пробега с пассажирами в соответствии с Планом пассажирских перевозок по формуле:

,

где:

НС - норматив субсидирования 1 километра пробега с пассажирами по субсидируемому маршруту (руб./км);

У - планируемый на период установления норматива субсидирования размер убытков от перевозки пассажиров по субсидируемому маршруту (тыс.руб.);

О - пробег с пассажирами в соответствии с Планом пассажирских перевозок (тыс.км).

2.2. Размер убытков от перевозки пассажиров по субсидируемому маршруту определяется по формуле:

,

где:

Рм - планируемые на период установления норматива субсидирования расходы, необходимые для выполнения перевозок пассажиров по субсидируемому маршруту (тыс.руб.);

Д - планируемые на период установления норматива субсидирования доходы от перевозок пассажиров по субсидируемому маршруту (тыс.руб.). Учет прочих доходов автотранспортного предприятия на субсидируемом маршруте (реклама, сервисные услуги и т.д.), т.е. доходов, за исключением реализации проездных документов, производится в зависимости от планируемой доли часов работы автобусов на субсидируемом маршруте в общем объеме часов работы автобусов на всех субсидируемых маршрутах.

2.3. Планируемые на период установления норматива субсидирования расходы по субсидируемому маршруту определяются по формуле:

,

где:

- планируемые на период установления норматива субсидирования расходы, необходимые для выполнения перевозок пассажиров по всем субсидируемым маршрутам (тыс.руб.).

- часы работы автобусов на субсидируемом маршруте (тыс.час);

- часы работы автобусов на всех субсидируемых маршрутах (тыс.час.).

Планируемые на период установления норматива субсидирования расходы, необходимые для выполнения перевозок пассажиров по всем субсидируемым маршрутам, определяются в соответствии с данными анализа расходов, предоставляемыми автотранспортным предприятием, осуществляющим пассажирские перевозки в текущем году, по форме согласно приложения 1 к настоящей Методике.

Расчет расходов на топливо, смазочные материалы и автошины производится отдельно для каждого маршрута в соответствии с установленными на автотранспортном предприятии нормами, не превышающими предельные значения, установленные нормативными документами, указанными в настоящем пункте.

При расчете норматива субсидирования статьи расходов списываемых на себестоимость перевозок принимаются за вычетом основных средств и (или) стоимости материальных запасов, а также работ и услуг:

- приобретенных за счет средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

- приобретенных в рамках инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования город Норильск, реализуемых с привлечением средств бюджета муниципального образования город Норильск;

- полученных на безвозмездной основе.

Формирование расходов производится с учетом действующих нормативных актов, нормативных документов (техническая документация, в т.ч. документация заводов-изготовителей, и т.д.), в том числе:

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

- Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15;

- Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р.

2.4. Планируемые на период установления норматива субсидирования доходы от перевозок пассажиров по субсидируемому маршруту формируются исходя из анализа, проведенного автотранспортным предприятием, осуществляющим пассажирские перевозки в текущем году, по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.

Изменение значения планируемых на очередной год показателей по отношению к фактическим обосновывается отдельно по каждому субсидируемому маршруту:

- анализом динамики перевезенных пассажиров, выполненным на основании данных обследования пассажирских потоков, полученных по результатам сплошного изучения пассажирских потоков и (или) посредством автоматизированного подсчета количества перевезенных пассажиров;

- данными о планируемом изменении характеристик маршрута (изменение пассажиропотока в результате закрытия (открытия) объектов производственной и социальной инфраструктуры, изменения интервалов движения на маршруте), согласованными с Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска.

Для нового маршрута расчет доходов производится на основании отчета о результатах исследования пассажиропотоков, выполненного независимой организацией, или методом сопоставления данных о перевозимых пассажирах по схожим маршрутам.

Сводный анализ планируемых доходов от перевозок пассажиров на субсидируемых маршрутах предоставляется автотранспортным предприятием в соответствии с приложением 2.1 к настоящей Методике.

2.5. Расчет норматива субсидирования оформляется в соответствии с приложением 3 к настоящей Методике.

3. Расчет субсидии на возмещение недополученных доходов

3.1. Планируемая на очередной год субсидия на возмещение недополученных доходов (С) определяется на основании пробега с пассажирами, установленного Планом пассажирских перевозок и норматива субсидирования по формуле:

4. Порядок предоставления и рассмотрения документов для расчета норматива субсидирования

4.1. Для установления, изменения норматива субсидирования автотранспортные предприятия предоставляют в Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска в срок до 15 августа года, предшествующего году установления норматива субсидирования следующие материалы:

4.1.1. Сопроводительное письмо с указанием перечня предоставляемых документов.

4.1.2. Пояснительную записку, содержащую краткий анализ работы автотранспортного предприятия за отчетный период, ожидаемое исполнение в текущем периоде и пояснения на планируемый период.

4.1.3. Копию приказа об учетной политике и учетную политику (при первом обращении), а также при наличии изменений на планируемый период.

4.1.4. Бухгалтерский баланс с приложениями за отчетный период и отчет о прибылях и убытках.

4.1.5. Основные технико-эксплуатационные показатели работы автотранспортного предприятия (протяженность маршрута, средняя эксплуатационная скорость, общий пробег автотранспортных средств на маршруте (в том числе расстояние от гаража до первого пункта посадки пассажиров и от последнего места высадки пассажиров до гаража, а также при переезде автотранспортного средства с одного маршрута на другой), часы работы автотранспортных средств на маршруте) с пояснением отклонения планируемых показателей по отношению к фактическим, согласованные с Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска.

4.1.6. Анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности за отчетный и планируемый периоды, в соответствии с примерной формой, согласно приложения 4 к настоящей Методике.

4.1.7. Анализ численности работников, в том числе административно-управленческого персонала, расчет фонда заработной платы по категориям работающих, согласованный с Управлением по персоналу Администрации города Норильска.

4.1.8. Данные о фактических расходах, расчет ожидаемых и планируемых расходов с расшифровками по каждым статьям затрат и копии документов, подтверждающих расходы по включаемым статьям затрат.

4.1.9. Нормативную документацию, утвержденную на автотранспортном предприятии в установленном порядке: положение об оплате труда, нормы расхода топлива, нормы пробега шин, прочую нормативную документацию (при наличии).

4.1.10. Анализ (расчет) доходов на планируемый период.

4.1.11. Прочую аналитическую информацию, подтверждающую распределение доходов и расходов автотранспортного предприятия по видам деятельности в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой (при необходимости).

4.2. Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска вправе запросить дополнительную информацию, требуемую для обоснования расчета норматива субсидирования.

4.3. Документы предоставляются на бумажном и электронном носителях. Представленные документы должны быть заверены подписью руководителя, либо уполномоченного им лица.

4.4. В случаях изменения норматива субсидирования, на основании пункта 1.4 настоящей Методики, материалы, указанные в пункте 4.1 настоящей Методики, предоставляются автотранспортными предприятиями в Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты наступления основания для пересмотра (корректировки) норматива субсидирования.

4.5. Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска в течение 20 рабочих дней со дня предоставления документов:

4.5.1. Проводит экспертизу предоставленных материалов:

- на предмет соответствия предоставленных материалов пункту 4.1 настоящей Методики;

- наличия обоснования планируемых расходов, их экономической целесообразности и соответствия нормативным документам;

- наличия обоснования планируемых доходов.

4.5.2. Осуществляет расчет нормативов субсидирования и субсидии на возмещение недополученных доходов, с учетом обоснованных показателей финансово-хозяйственной деятельности автотранспортного предприятия.

4.5.3. Производит согласование расчета нормативов субсидирования и субсидии на возмещение недополученных доходов с заместителем Руководителя Администрации города Норильска по экономике и финансам.

4.5.4. Направляет в адрес автотранспортного предприятия заключение о результате экспертизы предоставленных материалов, расчет планируемого норматива субсидирования и субсидии на возмещение недополученных доходов.

4.6. В случае несогласия автотранспортного предприятия с планируемым значением расчетного норматива субсидирования, автотранспортное предприятие не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения из Управления экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска направляет в адрес Руководителя Администрации города Норильска замечания к произведенным расчетам для принятия решения об их учете (отклонении) при расчете норматива субсидирования.

4.7. При отсутствии замечаний со стороны автотранспортного предприятия Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска направляет расчет нормативов субсидирования и субсидий на возмещение недополученных доходов в адрес:

- Управления городского хозяйства Администрации города Норильска, как приложение к пакету документов об утверждении Плана пассажирских перевозок;

- Финансового управления Администрации города Норильска для учета при формировании проекта бюджета муниципального образования город Норильск на очередной год.

Приложение 1

к Методике расчета норматива субсидирования 1 километра

пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным

маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков

на территории муниципального образования город Норильск,

утвержденной постановлением Администрации города Норильска

от 14.03.2017 N 118

                Анализ расходов _________________________, 

                               (наименование организации)

               на субсидируемых маршрутах N _______________

                                        (номера маршрутов)

N п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Фактическое исполнение за предшествующий год

Фактическое исполнение за __ мес. текущего года

Ожидаемое исполнение за текущий год

План на очередной год

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Расходы

тыс.руб.

из них:

тыс.руб.

- постоянные

тыс.руб.

- переменные

тыс.руб.

1.1.

фонд оплаты труда

тыс.руб.

в том числе:

тыс.руб.

- заработная плата

тыс.руб.

- оплата дороги

тыс.руб.

1.2.

страховые взносы

тыс.руб.

1.3.

топливо

тыс.руб.

1.4.

покупные материалы

тыс.руб.

1.5.

энергоресурсы

тыс.руб.

1.6.

подрядные работы

тыс.руб.

1.7.

прочие расходы

тыс.руб.

1.8.

амортизация

тыс.руб.

1.9.

НДС

тыс.руб.

Приложение 2

к Методике расчета норматива субсидирования 1 километра

пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным

маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков

на территории муниципального образования город Норильск,

утвержденной постановлением Администрации города Норильска
от 14.03.2017 N 118

                               Анализ

      планируемых доходов ________________, от перевозки пассажиров

                  (наименование организации)

              на субсидируемом маршруте N ___________

                                     (номера маршрутов)

N п/п

Наименование доходов

Фактическое исполнение за предшествующий год

Фактическое исполнение за __ мес. текущего года

Ожидаемое исполнение за текущий год

План на очередной год

Причины изменения планируемого показателя к факту предшествующего года и ожидаемому исполнению за текущий год

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Рулонные билеты

2

Транспортная карта

3

Социальная карта

3

Проездные билеты

5

Льготные проездные билеты, в том числе:

- 50% от стоимости

- 100% от стоимости

6

Единый социальный проездной билет

7

Прочая билетная продукция

8

Всего доходы от перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам

9

Пробег с пассажирами, тыс.км

х

х

х

х

х

х

х

х

10

Пассажиры на 1 км пробега с пассажирами, пасс. /км*

х

х

х

х

х

х

х

х

11

Прочие доходы (в соответствии долей часов работы автобусов на маршруте в общем объеме часов работы автобусов на всех субсидируемых маршрутах)

12

Итого доходы на маршруте

х

х

х

х

х

х

х

х

     *  -  план  на  очередной  год  принимается  на  уровне фактического

(ожидаемого)    исполнения,    за  исключением  случаев,  предусмотренных

Методикой.

Приложение 2.1

к Методике расчета норматива субсидирования 1 километра

пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным

маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков

на территории муниципального образования город Норильск,

утвержденной постановлением Администрации города Норильска

от 14.03.2017 N 118

                        Сводный анализ

       планируемых доходов от перевозки пассажиров ________________,

                   (наименование организации)

               на субсидируемых маршрутах N ___________

                      (номера маршрутов)

N п/п

Наименование доходов

Фактическое исполнение за предшествующий год

Фактическое исполнение за __ мес. текущего года

Ожидаемое исполнение за текущий год

План на очередной год

Причины изменения планируемого показателя к факту предшествующего года и ожидаемому исполнению за текущий год

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

Поездки, тыс.ед.

Тариф, руб.

Сумма, тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Рулонные билеты, в том числе:

- по тарифу 1

- по тарифу 2

2

Транспортная карта, в том числе:

- по тарифу 1

- по тарифу 2

3

Социальная карта

- по тарифу 1

- по тарифу 2

3

Проездные билеты

5

Льготные проездные билеты, в том числе:

- 50% от стоимости

- 100% от стоимости

6

Единый социальный проездной билет

7

Прочая билетная продукция

8

Всего доходы от перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам

9

Пробег с пассажирами, тыс.км

х

х

х

х

х

х

х

х

10

Пассажиры на 1 км пробега с пассажирами, пасс. /км*

х

х

х

х

х

х

х

х

11

Прочие доходы (в соответствии с учетной политикой автотранспортного предприятия, решениями органа управления)

в том числе:

_

12

Итого доходы на маршрутах

х

х

х

х

х

х

х

х

К тарифу 1 отнесены маршруты N

К тарифу 2 отнесены маршруты N

     *  -  план  на  очередной  год  принимается  на  уровне фактического

(ожидаемого)    исполнения,    за  исключением  случаев,  предусмотренных

Методикой.

Приложение 3

к Методике расчета норматива субсидирования 1 километра

пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным

маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков

на территории муниципального образования город Норильск,

утвержденной постановлением Администрации города Норильска

от 14.03.2017 N 118

                                Расчет

             нормативов субсидирования 1 километра пробега 

     транспортного средства с пассажирами по муниципальным маршрутам

             с низкой интенсивностью пассажирских потоков 

         на территории муниципального образования город Норильск

              _________________________________ в ____ году

             (наименование автотранспортного предприятия)

NN маршрутов	Общий пробег (км)	Пробег с пассажирами (км)	Средняя эксплуатационная скорость (км/час.)	Часы работы на линии* (час.)	Часы работы автобусов на линии по всем субсидируемым маршрутам (час.)	Доля часов работы автобусов на субсидируемом маршруте (долл.ед.)	Расходы на маршруте, всего (тыс.руб.)	в том числе:	Доходы на маршруте, учитывая прочие, всего (тыс.руб.)	в том числе:	Норматив субсидирования, (руб./км)	Субсидия, (руб.)
								на 1 км пробега с пассажирами (руб.)		на 1 км пробега с пассажирами (руб.)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Итого:

      * - гр.1 / гр.3

Утверждаю:

начальник Управления экономики, планирования

и экономического развития Администрации города Норильска

Согласовано:

Заместитель руководителя Администрации

города Норильска по экономике и финансам

Приложение 4

к Методике расчета норматива субсидирования 1 километра

пробега транспортного средства с пассажирами по муниципальным

маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков

на территории муниципального образования город Норильск,

утвержденной постановлением Администрации города Норильска

от 14.03.2017 N 118

                               Анализ

     результата финансово-хозяйственной деятельности __________________,

                      (наименование организации)   

               на субсидируемых маршрутах N _______________

                           (номера маршрутов)

N п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Фактическое исполнение за предшествующий год

Фактическое исполнение за __ мес. текущего года

Ожидаемое исполнение за текущий год

План на очередной год

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

субсидируемые маршруты

прочие виды деятельности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Доходы

тыс.руб.

1.1.

рулонные билеты

тыс.руб.

1.2.

транспортная карта

тыс.руб.

1.3.

социальная карта

тыс.руб.

1.4.

проездные билеты

тыс.руб.

1.5.

льготные проездные билеты, в том числе:

тыс.руб.

- 50% от стоимости

тыс.руб.

- 100% от стоимости

тыс.руб.

1.6.

единый социальный проездной билет

тыс.руб.

1.7.

иная билетная продукция

тыс.руб.

1.8.

прочие доходы

тыс.руб.

2

Расходы

тыс.руб.

из них:

тыс.руб.

- постоянные

тыс.руб.

- переменные

тыс.руб.

2.1.

фонд оплаты труда

тыс.руб.

в том числе:

тыс.руб.

- заработная плата

тыс.руб.

- оплата дороги

тыс.руб.

2.2.

страховые взносы

тыс.руб.

2.3.

топливо

тыс.руб.

2.4.

покупные материалы

тыс.руб.

2.5.

энергоресурсы

тыс.руб.

2.6.

подрядные работы

тыс.руб.

2.7.

прочие расходы

тыс.руб.

2.8.

амортизация

тыс.руб.

2.9.

НДС

тыс.руб.

3

Финансовый результат

тыс.руб.

4

Субсидия на возмещение недополученных доходов

тыс.руб.

5

Пробег с пассажирами

тыс.км

6

Норматив субсидирования пробега с пассажирами

руб./км

7

Итого финансовый результат с учетом субсидии на возмещение недополученных доходов

тыс.руб.