Распоряжение Администрации г.Норильска Красноярского края от 26 июля 2016 г. N 3713 "Об утверждении Положения об Управлении экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска"

Руководствуясь Порядком подготовки организационных документов в Администрации города Норильска, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 30.03.2012 N 110,

1. Утвердить Положение об Управлении экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Распоряжение Администрации города Норильска от 11.03.2014 N 1209 "Об утверждении Положения об Управлении экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска в новой редакции".

2.2. Распоряжение Администрации города Норильска от 21.10.2014 N 5492 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Норильска от 11.03.2014 N 1209 "Об утверждении Положения об Управлении экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска".

3. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

И.о. Руководителя Администрации города Норильска

А.П.Митленко

Положение
об управлении экономики, планирования и экономического развития администрации города Норильска
(утв. Распоряжением Администрации г.Норильска Красноярского края
от 26 июля 2016 г. N 3713)

1. Общие положения

1.1 Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска (далее - Управление) является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации города Норильска, осуществляющим полномочия Администрации города Норильска по разработке муниципальной политики в областях социально-экономического развития территории муниципального образования город Норильск, экономики социальной инфраструктуры и ценообразования.

1.2 Управление не наделено правами юридического лица.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, нормативными правовыми актами Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, Уставом муниципального образования город Норильск, решениями Норильского городского Совета депутатов, нормативными правовыми актами Администрации города Норильска, а также настоящим Положением.

1.4. Полное официальное наименование Управления: Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска. Сокращенное наименование Управления: Управление экономики, УЭ.

1.5. Управление подчиняется в своей деятельности заместителю Руководителя Администрации города Норильска по экономике и финансам.

1.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск.

1.7. Управление возглавляет начальник Управления (должность муниципальной службы, категория должности - руководители, группа должности - главная), назначение на должность которого и освобождение от должности производится Руководителем Администрации города Норильска в соответствии с порядком замещения и освобождения должностей муниципальной службы и иных должностей в Администрации города Норильска, установленным Руководителем Администрации города Норильска.

1.8. В период временного отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и по другим уважительным причинам) исполнение его обязанностей возлагается на лицо, назначенное Руководителем Администрации города Норильска, в соответствии с установленным порядком.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Норильска, организациями всех форм собственности, расположенными на территории муниципального образования город Норильск, федеральными и краевыми органами государственной власти, государственного надзора и контроля, общественными организациями.

1.10. Управление осуществляет функциональное руководство деятельностью заместителей руководителей структурных подразделений (включая территориальные управления) Администрации города Норильска, в обязанности которых входит экономическое обеспечение деятельности структурного подразделения (включая территориальные управления) Администрации города Норильска, деятельностью руководителей экономических отделов, деятельностью экономистов, иных работников структурных подразделений (включая территориальные управления) Администрации города Норильска, на которых возложены аналогичные обязанности (далее - экономические службы).

2. Основные задачи

2.1. Определение основных направлений социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, а также формирование (разработка) документов стратегического планирования в порядке, определенном Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

2.2. Организация и осуществление комплексного анализа и планирования показателей социально-экономического развития территории муниципального образования город Норильск.

2.3. Обеспечение реализации основных направлений инвестиционной политики муниципального образования город Норильск.

2.4. Обеспечение анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск в соответствии с настоящим Положением и правовыми актами Администрации города Норильска.

2.5. Формирование единой политики в области ценообразования на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Норильск и предложений в области тарифной политики, регулируемой органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

2.6. Обеспечение содействия органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск занятости населения в части, определенной настоящим Положением и правовыми актами Администрации города Норильска.

2.7. Обеспечение формирования проекта бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период по вопросам в части, определенной муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

2.8. Обеспечение реализации нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений, а также предоставления муниципальных услуг, в части, определенной муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

2.9. Обеспечение содействия органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск снижению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Красноярского края в соответствии с планом мероприятий и Положением о Координационном Совете по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде, занятости населения, внешней трудовой миграции, соблюдения налогового законодательства, законодательства в области регулирования имущественных и земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск (далее - Координационный Совет) по поручению органов государственной власти Красноярского края.

2.10. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса в части определенной настоящим Положением и правовыми актами Администрации города Норильска.

2.11. Обеспечение исполнения муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями города, структурными подразделениями Администрации города Норильска нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск по экономическим вопросам.

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области определения основных направлений социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, а также формирования документов стратегического планирования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации":

3.1.1. Обеспечение внедрения системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.

3.1.2. Координация деятельности структурных подразделений Администрации города Норильска, муниципальных учреждений в процессе разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.

3.1.3. Разработка разделов стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск в части основных направлений социально-экономического развития, общих характеристик территории (муниципального образования город Норильск; далее - город, территория), демографической ситуации, рынка труда, уровня жизни, уровня преступности, реального сектора экономики, состояния экономической базы, производства, ресурсного потенциала территории.

3.1.4. Формирование стратегии социально-экономического развития города, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города на основе материалов, сведений, информации, представленных структурными подразделениями Администрации города Норильска по вопросам их ведения.

3.1.5. Формирование среднесрочных, долгосрочных прогнозов социально-экономического развития города.

3.1.6. Участие в работе Координационного совета по стратегическому планированию в сфере социально-экономического развития города и организационно-техническое обеспечение проведения его заседаний.

3.1.7. Обеспечение осуществления государственной регистрации документов стратегического планирования муниципального образования город Норильск в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".

3.1.8. Формирование и актуализация Плана модернизации моногорода Норильска.

3.2. В области комплексного анализа и планирования показателей социально-экономического развития территории:

3.2.1. Формирование на основе комплексного анализа социально-экономического развития города годовых и ежеквартальных докладов Руководителя Администрации города Норильска об итогах социально-экономического развития города.

3.2.2. Формирование системы показателей, характеризующих демографические процессы города, а также проведение анализа их динамики и разработка прогноза демографической ситуации.

3.2.3. Разработка прогноза отдельных показателей, характеризующих трудовые ресурсы города, а также проведение анализа их динамики.

3.2.4. Формирование ежемесячных сборников основных социально-экономических и финансовых показателей города.

3.2.5. Осуществление ежемесячного мониторинга показателей социально-экономического положения монопрофильного муниципального образования город Норильск.

3.2.6. Формирование базы данных социально-экономического развития города посредством автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края (программный комплекс АИС ММО).

3.2.7. Участие в работе Рабочей группы по оперативному мониторингу социально-экономического положения на территории и организационно-техническое обеспечение проведения ее заседаний.

3.2.8. Подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития города.

3.2.9. Формирование базы статистических показателей города.

3.2.10. Формирование и ежегодная актуализация сборника основных социально-экономических и финансовых показателей города ("Статистический бюллетень").

3.3. В области реализации основных направлений инвестиционной политики города:

3.3.1. Формирование Инвестиционной декларации города.

3.3.2. Формирование ежегодного Инвестиционного послания Главы города Норильска.

3.3.3. Формирование Инвестиционной стратегии города, Плана мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии города, проведение их корректировки, мониторинга и контроля реализации.

3.3.4. Формирование Плана мероприятий (дорожной карты) органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории города, проведение мониторинга и контроля реализации мероприятий.

3.3.5. Организация формирования и актуализации Инвестиционного паспорта города.

3.3.6. Организационно-техническое обеспечение проведения заседаний Инвестиционного Совета города.

3.4. В области анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления города:

3.4.1. Сбор, анализ и обобщение информации о планируемых и фактически достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Подготовка для представления в Правительство Красноярского края доклада Руководителя Администрации города Норильска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

3.4.2. Сбор, обобщение и предоставление в территориальный орган статистики форм федерального статистического наблюдения:

- N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования";

- "Приложение к форме N 1-МО. Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- N 1-администрация "Сведения о муниципальных образованиях".

3.4.3. Проведение анализа предоставления налоговых льгот по местным налогам в целях оценки социальной и экономической эффективности их предоставления, установления единого подхода к рассмотрению предложений о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот, оценки выпадающих доходов бюджета города.

3.4.4. Подготовка сводного отчета о ходе реализации муниципальных программ, содержащего оценку эффективности реализации муниципальных программ по итогам года.

3.4.5. Проведение мониторинга реализации участия города в федеральных и краевых государственных программах, формирование сводного отчета о результатах участия города в указанных программах.

3.4.6. Реализация мероприятий Плана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.5. В области формирования единой политики в области ценообразования на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений города:

3.5.1. Формирование единой политики в области ценообразования на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений города.

3.5.2. Разработка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, устанавливающих основы и процедуры регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города, отнесенных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города к регулируемым Администрацией города Норильска.

3.5.3. Разработка и корректировка методик ценообразования на услуги муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города, цены (тарифы) по которым отнесены к регулированию Администрацией города Норильска.

3.5.4. Проведение экономической экспертизы расчетов цен (тарифов) на услуги муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, отнесенных к регулируемым Администрацией города Норильска.

3.5.5. Проведение экономической экспертизы расчетов стоимости услуг по погребению умерших граждан на территории города согласно Перечню, гарантированному федеральным законодательством.

3.5.6. Осуществление мониторинга цен (тарифов) на услуги муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск.

3.6. В области обеспечения содействия органов местного самоуправления города занятости населения:

3.6.1. Формирование муниципальной программы по содействию занятости населения, внесение изменений и дополнений, осуществление сопровождения ее реализации, подготовка отчетов о ходе реализации муниципальной программы и осуществление оценки ее эффективности.

3.6.2. Разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск об организации временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, временное трудоустройство граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; далее - безработные и ищущие работу граждане) в рамках муниципальной программы по содействию занятости населения.

3.6.3. Осуществление проверки договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан и пакетов документов, предоставляемых к оплате текущего платежа.

3.6.4. Обеспечение взаимодействия с краевым государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Норильска" по вопросам реализации муниципальной программы по содействию занятости граждан.

3.7. В области формирования проекта бюджета города:

3.7.1. Участие в разработке основных направлений бюджетно-налоговой политики муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период.

3.7.2. Формирование основных направлений ценовой (тарифной) политики муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города.

3.7.3. Проведение сверки исходных данных для выполнения расчетов Министерством финансов Красноярского края в рамках реализации Закона Красноярского края от 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае".

3.7.4. Рассмотрение концепций муниципальных программ, представленных структурными подразделениями Администрации города Норильска, и подготовка заключений к ним.

3.7.5. Формирование перечня муниципальных программ, предлагаемых к реализации на территории города в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.7.6. Осуществление методического руководства и координации работ структурных подразделений Администрации города Норильска по разработке муниципальных программ, их корректировке, оценке эффективности и мониторингу реализации.

3.7.7. Осуществление расчета субсидий:

- организациям автомобильного пассажирского транспорта, заключившим на конкурсной основе договор с Администрацией города Норильска об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок, включенным в План пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города, в целях возмещения недополученных доходов в связи с низкой интенсивностью пассажирских потоков на данных муниципальных маршрутах и прекращением (ограничением) движения автотранспортных средств по данным маршрутам;

- организациям, заключившим договоры аренды (фрахтования на время) воздушного судна с экипажем, договоры фрахтования воздушного судна (воздушного чартера) и осуществляющим воздушную пассажирскую перевозку по маршруту "Норильск - Снежногорск - Норильск", на компенсацию затрат, возникающих в результате осуществления указанных пассажирских перевозок, в целях удовлетворения потребности жителей поселка Снежногорск в регулярном авиасообщении с городом Норильском;

- МАУ "Информационный центр "Норильские новости";

- организациям, оказывающим населению услуги в сфере похоронного дела, на возмещение расходов по предоставлению населению гарантированного перечня услуг по погребению.

3.7.8. Обеспечение формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным казенным учреждением "Норильский городской архив", муниципальным автономным учреждением муниципального образования город Норильск "Информационный центр "Норильские новости", муниципальным бюджетным учреждением "Автохозяйство" в порядке, установленном правовыми актами Администрации города Норильска.

3.7.9. Расчет норматива субсидирования 1 километра пробега транспортного средства с пассажирами в целях возмещения организациям автомобильного пассажирского транспорта недополученных доходов в связи с низкой интенсивностью пассажирских потоков на муниципальных маршрутах, включенных в План пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города.

3.8. В области обеспечения реализации нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений, а также предоставления муниципальных услуг, в части, определенной муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск:

3.8.1. Осуществление экспертизы проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в части натуральных показателей и индикаторов качества предоставления (выполнения) муниципальных услуг (работ).

3.8.2. Формирование сводной оценки соответствия качества услуг стандартам их качества, осуществление методического руководства по разработке и утверждению стандартов качества предоставления муниципальных услуг.

3.8.3. Координация работы по формированию и ведению реестра муниципальных услуг, предоставляемых на территории муниципального образования город Норильск в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

3.8.4. Обеспечение подготовки и проведения заседаний рабочей группы по реализации федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", направленных на организацию предоставления муниципальных услуг.

3.8.5. Рассмотрение предложения и подготовка заключения, содержащего социально-экономическую оценку создания (в т.ч. путем изменения типа) муниципальных учреждений города или их реорганизации.

3.9. В области обеспечения содействия органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск снижению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Красноярского края в соответствии с планом мероприятий и Положением о Координационном Совете:

3.9.1. Организационно-техническое обеспечение проведения заседаний Координационного Совета в области взыскания задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджеты всех уровней; трудового законодательства, законодательства о занятости населения.

3.9.2. Формирование ежеквартального отчета о работе Координационного Совета по снижению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Красноярского края, легализации "теневой" заработной платы во внебюджетном секторе экономики города, снижению неформальной занятости населения для предоставления в ведомственное Министерство Красноярского края.

3.9.3. Осуществление протокольного обеспечения заседаний Экспертной группы по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды на территории города.

3.10. В области обеспечения прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса:

3.10.1. Формирование и актуализация сборника "Слагаемые бюджета".

3.10.2. Осуществление разработки нестандартных инструментов открытости бюджета и бюджетного процесса для обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) по поручению органов государственной власти Красноярского края.

3.11. В области обеспечения исполнения муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями города, структурными подразделениями Администрации города Норильска нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск по экономическим вопросам:

3.11.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города в части, определенной настоящим Положением, правовыми актами Администрации города Норильска.

3.11.2. Подготовка заключения о примерной стоимости годового содержания имущества, передаваемого в муниципальную собственность в качестве добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, и о целесообразности его принятия.

3.11.3. Экспертиза проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города в части, определенной настоящим Положением и правовыми актами Администрации города Норильска.

3.12. Осуществление иных функций, возложенных на Управление правовыми актами органов местного самоуправления города, в том числе в следующей части:

3.12.1. Определение порядка взаимодействия Управления и экономических служб, а также порядка осуществления экономическими службами своих функций.

3.12.2. Координация деятельности структурных подразделений Администрации города Норильска по вопросам, отнесенным настоящим Положением и правовыми актами Администрации города Норильска к компетенции Управления.

3.12.3. Размещение и актуализация информации, размещенной на официальном сайте города, по вопросам, отнесенным настоящим Положением и правовыми актами Администрации города Норильска к компетенции Управления.

3.12.4. Осуществление мониторинга изменений в федеральном и краевом законодательстве по вопросам, отнесенным настоящим Положением и правовыми актами Администрации города Норильска к компетенции Управления, на предмет внесения изменений в муниципальные правовые акты.

3.12.5. Взаимодействие с федеральными органами власти, органами государственной власти Красноярского края, Ассоциацией Дальневосточных и Сибирских городов, Советом муниципальных образований Красноярского края, с хозяйствующими субъектами, расположенными на территории муниципального образования город Норильск по вопросам социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.

4. Права

Для исполнения возложенных функций Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации города Норильска, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, органов государственной власти информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач.

4.2. Привлекать, в установленном порядке, при проведении экспертизы, разработке нормативной документации сотрудников структурных подразделений Администрации города Норильска, муниципальных учреждений и специалистов иных организаций.

4.3. Давать в пределах компетенции Управления указания экономическим службам и требовать их исполнения.

4.4. Получать копии нормативных, распорядительных документов, поступающих в Администрацию города Норильска, касающихся деятельности Управления.

4.5. Получать копии постановлений и распоряжений Администрации города Норильска, касающихся деятельности Управления.

4.6. Осуществлять в пределах компетенции иные необходимые действия, связанные с выполнением возложенных на Управление задач и функций.