Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 января 2018 г. по делу N 33-541/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Гудожникова Д.Н.

судей Гавриленко Е.В, Кузнецова М.В.

при секретаре Гладышевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по гражданскому делу по иску прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижневартовска о понуждении устранения нарушений лесного законодательства, по заявлению судебного пристава - исполнителя о прекращении исполнительного производства,

по частной жалобе администрации города Нижневартовска на определение Нижневартовского городского суда от 24 октября 2017 года, которым постановлено:

"в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу N (номер) по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижневартовска о понуждении устранения нарушений лесного законодательства, отказать.".

Заслушав доклад судьи Гавриленко Е.В, прокурора Бикмухаметову Г.Р, судебная коллегия

установила:

Судебный пристав-исполнитель УФССП по ХМАО-Югре ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, в обоснование которого указано, что администрация (адрес) в рамках исполнительного производства поставила на кадастровый учет "данные изъяты" земельных участка общей площадью 5648,4474 га, однако утрачена возможность исполнения исполнительного документа, в связи с отказом Нижневартовского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, за отсутствием у должника наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ "О государственной регистрации". Просит рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства (номер), возбужденного (дата) на основании исполнительного документа - исполнительного листа N (номер) от (дата), выданного Нижневартовским городским судом по делу (номер), вступившим в законную силу (дата), предмет исполнения которых: обязать администрацию города Нижневартовска в срок до (дата) поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, общей площадью 5759 га, на которых расположены городские леса города Нижневартовска и оформить право собственности города Нижневартовска на городские леса, расположенные на земельных участках, общей площадью 5759 га.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Нижневартовска по доверенности Смагу Ю.С. в судебном заседании поддержала заявление, суду объяснила, что решение Росреестра было обжаловано, но в удовлетворении жалобы было отказано. Они не бездействуют, земельные участки были поставлены на кадастровый учет, часть решения была исполнена. Считает, что исполнительное производство подлежит прекращению в виду невозможности исполнения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ХМАО-Югре по доверенности Кошелева Н.П. с заявлением не согласилась, суду объяснила, что земельный участок должен быть предоставлен под конкретный объект для перевода его в муниципальную собственность. Действия Росреестра обоснованны.

Заинтересованное лицо помощник прокурора Гетагазов М. А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду объяснил, что есть судебная практика, согласно которой во многих регионах аналогичные решения были исполнены. Администрация не предпринимает никаких действий по исполнению решения суда. Администрация должна обратиться к правительству ХМАО с данным вопросом.

Определением Нижневартовского городского суда от (дата) в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по делу отказано.

В частной жалобе ответчик администрация города Нижневартовска просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что произведены все действия, предусмотренные законом, направленные на исполнение решения суда, при этом решение суда не может быть исполнено по независящим от администрации города причинам. Кроме того, во исполнение решения суда администрацией города Нижневартовска произведены следующие мероприятия:

- на основании муниципального задания МАУ "Нижневартовский кадастровый центр" проведены работы по формированию 73-х земельных участков общей площадью 5759 га, на которых расположены городские леса города Нижневартовска;

- на государственный кадастровый учет поставлено 73 земельных участка общей площадью 5648,4474 га, из них: поставлено на учет (дата) - 68 земельных участков, (дата) - 2 земельных участка, (дата) - 1 земельный участок, (дата) - 1 земельный участок, (дата) - 1 земельный участок;

- (дата) переданы документы в Нижневартовский отдел Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с целью осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- в судебном порядке обжалованы отказы Росреестра в государственной регистрации права муниципальной собственности на городские леса.

При указанных обстоятельствах считает, что произведен полный и требуемый законодательством в отношении земельных участков объем мероприятий для регистрации права собственности.

Указывает, что оставляя в силе решение Арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что в действующем законодательстве норма права для принятия городских лесов в муниципальную собственность отсутствует. В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ леса являются объектом федеральной собственности.

Полагает, что суд неправомерно принял пояснения представителя Управления Росреестра как несогласие с заявлением судебного пристава-исполнителя, которым было пояснено, что земельные участки должны быть предоставлены под конкретные муниципальные объекты в целях перевода лесов в муниципальную собственность. Суд не учел, что подобные объекты на участках городских лесов отсутствуют, следовательно, предусмотренных законом оснований для предоставления их в муниципальную собственность не имеется.

В возражениях на частную жалобу прокурор просит оставить определение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор счел определение суда обоснованным.

Проверив имеющиеся материалы по жалобе, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия находит определение суда не подлежащим отмене.

На основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность определения проверена в пределах доводов частной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решением Нижневартовского городского суда от (дата) на администрацию города Нижневартовска возложена обязанность в срок до (дата) поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, общей площадью 5759 га, на которых расположены городские леса города Нижневартовска и оформить право собственности города Нижневартовска на городские леса, расположенные на земельных участках, общей площадью 5759 га (л.д. 44-50 т. 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) решение суда от (дата) оставлено без изменения (л.д. 74-77 т. 1).

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре от (дата), в отношении администрации г. Нижневартовска возбуждено исполнительное производство (номер) (л.д. 168, 169 т. 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий.

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Таким образом, основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что во исполнение решения суда от (дата) администрацией города Нижневартовска на государственный кадастровый учет поставлено 73 земельных участка, общей площадью 5648,4474 га.

(дата) Управлением Росреестра по ХМАО-Югре администрации города Нижневартовска отказано в государственной регистрации права собственности на земельные участки общей площадью 5648,4474 га (л.д. 90-113 т. 2).

Указанный отказ оспорен администрацией города Нижневартовска путем обращения с исковыми заявлениями в Арбитражный суд ХМАО-Югры, на основании судебных актов которого оставлены без удовлетворения требования администрации г. Нижневартовска, направленные на осуществление регистрационных действий в отношении земельных участков, поставленных во исполнение решения суда от (дата) на государственный кадастровый учет. Данные судебные акты были оставлены Восьмым Арбитражным апелляционным судом ХМАО-Югры без изменения (л.д. 122-188 т. 2).

Разрешая заявление, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что должником не представлено доказательств о предпринятых мерах по исполнению решения суда и доказательств, подтверждающих объективные причины утраты исполнения исполнительного документа, в связи чем, основания для прекращения исполнительного производства по делу отсутствуют, правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Доводы жалобы о предпринятых апеллянтом мерах по исполнению решения суда и невозможности его исполнения по независящим причинам, в том числе ввиду отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Право на недвижимое имущество возникает и существует на основании правоустанавливающих документов, имеющихся у участников гражданско-правовых отношений и свидетельствующих о возникновении, переходе, ограничении, прекращении у них прав на имущество.

Отказы Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в государственной регистрации права муниципальной собственности не подтверждает наличие обстоятельств, в силу которых утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

Указание в решении Нижневартовского городского суда от (дата) на обязанность администрации города Нижневартовска оформить право муниципальной собственности на городские леса, расположенные на земельных участках общей площадью 5759 га, не является основанием для регистрации права, а обязывает администрацию совершить определенные действия.

Доводы частной жалобы по существу направлены на переоценку обстоятельств дела и выводов суда, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, фактов, нуждающихся в дополнительной проверке, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда, в частной жалобе не приведено.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что отказ в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства соответствует установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено, оснований для отмены определения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Нижневартовского городского суда от 24 октября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Нижневартовска - без удовлетворения.

Председательствующий: Гудожников Д.Н.

Судьи: Гавриленко Е.В.

Кузнецов М.В.