2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

Топливно-энергетический комплекс Красноярского края (ТЭК) является системообразующим звеном для экономики Красноярского края. Доля составляющих его видов деятельности (производство электро- и теплоэнергии) в структуре ВРП на протяжении длительного периода времени остается на уровне 8-9 процентов. В общей занятости населения Красноярского края доля занятых в производстве электроэнергии и теплоэнергии составляет 5 процентов.

Суммарная установленная мощность энергетических станций Красноярского края составляет 18,1 ГВт, что обеспечивает краю одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. По объему отгруженных товаров Красноярский край занимает четвертое место в энергетической отрасли Российской Федерации. Доля Красноярского края по объему производства электроэнергии составляет 6,5 процента от общей выработки электроэнергии Российской Федерации (68,9 млрд кВт·ч). Численность занятых в данной отрасли составляет 3,7% (51,8 тыс. человек).

Таблица N 1

Показатели

производства и распределения электро- и теплоэнергии

	Ед. измерения	2011	2012	2013	2014	2015
Производство электроэнергии	млрд кВт*час	57,847	56,703	61,442	65,225	68,939
Выработано ТЭС	млрд кВт*час	34,414	36,635	33,786	33,863	34,576
Выработано ГЭС	млрд кВт*час	23,433	20,068	27,656	31,362	34,362
Производство теплоэнергии	млн Гкал	47,70	48,60	46,55	45,26	44,0

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром" являются: Филиал "Красноярская ГЭС" АО "ЕвроСибЭнерго", ПАО "Богучанская ГЭС", Филиал "Березовская ГРЭС" ПАО "Юнипро", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", Филиал ПАО "ОГК-2" - Красноярская ГРЭС-2, Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Сибири, Филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго", АО "Красноярская региональная энергетическая компания", ООО "Сибирская генерирующая копания" (АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)", АО "Красноярская ТЭЦ-1", АО "Канская ТЭЦ", АО "Назаровская ГРЭС", АО "Красноярская теплотранспортная компания").

Развитие отрасли по обеспечению электрической энергией, газом и паром связано с реализацией в 2015 году крупных инвестиционных проектов:

ПАО "Богучанская ГЭС" вышла на проектную мощность 2 997 МВт и на проектный режим работы ГЭС за счет наполнения водохранилища до проектной отметки;

Филиалом "Березовская ГРЭС" ПАО "Юнипро" 01.12.2015 введен в эксплуатацию 3-й энергоблок мощностью 800 МВт с увеличением мощности до 2 400 МВт, но из-за случившейся 01.02.2016 аварии данный энергоблок выведен из эксплуатации до конца 2017 года.

В соответствии с инвестиционными планами субъектов электроэнергетики в период 2017-2019 годов объем ввода новых генерирующих мощностей в Красноярском крае не планируется.

Основные инвестиции в данный вид деятельности в период 2017-2019 годов компаниями планируется направить на техническое перевооружение реконструкцию производственных мощностей.

Планируемые среднегодовые темпы прироста электропотребления на период 2017-2019 годов прогнозируются в пределах 3%.

В рамках реализации программы к 2019 году отрасль в части распределения и передачи электроэнергии должна выйти на следующие целевые показатели - плановый ввод 599 км магистральных линий электропередачи и 2 814 МВА мощностей трансформаторного оборудования.

При этом проведенный анализ электросетевого комплекса Красноярского края в части распределения и передачи электроэнергии показал, что линии электропередачи имеют высокую степень износа. Порядка половины всех ЛЭП на напряжении 500 кВ и большинство линий электропередачи на напряжении 110 кВ отработали более 40 лет.

Компаниями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии на территории края в данный период запланировано проведение ремонтных работ, направленных на поддержание стабильного энергоснабжения Красноярского края.

Ключевым проектом является развитие энергетической инфраструктуры Центрального энергорайона. Это крупнейший район в энергосистеме по потреблению электроэнергии и мощности - нагрузка составляет порядка 60% от суммарной нагрузки энергосистемы. В состав входят города Красноярск, Дивногорск, Железногорск.

В плановом периоде 2017-2019 годов основными инвестиционными проектами при распределении и передаче электроэнергии являются (в том числе и в Центральном энергорайоне) крупные проекты по вводу и реконструкции объектов:

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - Красноярское ПМЭС планирует увеличение установленной мощности на 19%, протяженности сетей на 8%. Предусматривается строительство ПС 500 кВ Енисей с заходами ВЛ 500 кВ и 220 кВ, комплексная реконструкции ПС 220 кВ Левобережная с установкой третьего автотрансформатора 200 МВА, реконструкции подстанции ГПП 220 кВ Кодинская, реконструкцией ПС Ново-Красноярская-220 кВ и к 2019 году предусмотрен ввод подстанции ПС 220 кВ Жарки с ВЛ 220 кВ.

Филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" планирует увеличение установленной мощности на 9%, протяженности распределительных сетей на 12%. Планируется строительство новых ПС 110 кВ Белые росы и ПС 110 кВ Озерная, реконструкция существующих ПС 110 кВ Городская, ПС 110 кВ Академгородок, ПС 110 кВ Молодежная, ПС 110 кВ Предмостная, ПС 110 кВ Советская, ПС 110 кВ Юбилейная, строительство и реконструкция распределительных сетей.

АО "Красноярская региональная энергетическая компания" планирует создание системы АСКУЭ и увеличение установленной мощности на 32,68 МВА, протяженности распределительных сетей на 222,56 км.

Обновление фондов позволит существенно снизить аварийность: в сетях - на 16%, а в генерации - на 12% к 2019 году.

Финансирование указанных инвестиционных проектов будет осуществлено за счет средств субъектов электроэнергетики.

2.2. Цель и задачи

Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере электроэнергетики, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, технологическое единство электроэнергетики, бесперебойное и надежное функционирование электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечение баланса между производством и потреблением электрической энергии и мощности, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии и мощности.

Целью программы является сохранение энергетической безопасности Красноярского края, обеспечение надежного энергоснабжения потребителей Красноярского края и создание условий для социально-экономического развития Красноярского края.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей предусматривается решение следующих задач:

1) содействие развитию генерирующих мощностей и электросетевого комплекса Красноярского края в соответствии с прогнозируемым ростом энергопотребления;

2) содействие привлечению инвестиционных ресурсов в новое строительство, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики.

Выбор мероприятий программы связан с необходимостью управления возможными рисками. Основные возможные риски и угрозы для сохранения тенденций в развитии электроэнергетики Красноярского края:

низкие запасы гидроресурсов в водохранилищах Красноярской и Богучанской гидроэлектростанций;

снижение производственной активности промышленных потребителей;

продолжительное превышение нормативных температурных показателей в течение отопительного периода, которое может привести к снижению объема производства и реализации тепловой энергии;

отставание от графика реализации инвестиционных проектов в сфере развития промышленного производства и нарушение сроков ввода в эксплуатацию объектов генерации и электросетевого комплекса;

рост цен на оборудование, материалы и услуги;

изменение процентных ставок за пользование кредитами и уровень инфляции.

Указанные риски могут оказать влияние на объем производства электрической и тепловой энергии, привести к увеличению расходов субъектов электроэнергетики и себестоимости продукции, увеличению выплат по процентам и снижению прибыли.

Целевыми показателями программы являются объем производства электрической энергии, тепловой энергии, развитие распределительной сети и увеличение трансформаторной мощности.

Ожидаемые результаты, от реализации программы, прогнозируемые в 2019 году по сравнению с 2015 годом:

увеличение объема отгруженной продукции на 28,2 процента;

увеличение индекса производства на 2,7 процента;

увеличение производства электрической энергии на 2,9 процента;

увеличение производства тепловой энергии на 4,7 процента;

увеличение протяженности распределительной сети на 1,0 процента;

увеличение трансформаторной мощности на 9,4 процента;

увеличение прибыли до налогообложения на 43,3 процента;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 25,9 процента;

увеличение стоимости основных фондов на 5,9 процента;

увеличение фонда оплаты труда на 15,6 процента;

увеличение размера среднемесячной заработной платы на 15,1 процента;

увеличение среднесписочной численности работников на 0,4 процента.

Развитие электросетевого комплекса Красноярского края будет направлено на повышение надежности электроснабжения существующих потребителей и создание условий технологического присоединения новых потребителей.

2.3. План действий министерства промышленности, энергетики и торговли

Красноярского края по достижению планируемых показателей развития

отрасли, вида экономической деятельности

Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий, основными из которых являются:

1. Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Красноярского края.

2. Согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти.

3. Подготовка предложений по предоставлению организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в сфере энергетики на территории Красноярского края, мер государственной поддержки в формах и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края (предоставление льгот по налогам организациям, осуществляющим производство электроэнергии на тепловых электростанциях).

4. Ежегодная разработка Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Красноярского края с учетом объектов Всемирной зимней Универсиады 2019 года в городе Красноярске с участием субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края.

5. Участие в организации и проведении конференций, "круглых столов" по вопросам развития субъектов электроэнергетики.

Приоритетными направлениями развития объектов Единой национальной (общероссийской) электрической сети на территории Красноярского края в период 2017-2019 годов являются повышение уровня надежности электроснабжения потребителей, снятие технических ограничений на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в сфере энергетики на территории Красноярского края, предусматриваются меры государственной поддержки в формах и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края, в объеме согласно приложению N 1.

Основные организации, вида экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром" планируют следующие мероприятия:

ПАО "Красноярская ГЭС" - АО "ЕвроСибЭнерго" будет производить замену рабочих колес на гидротурбинах. Объем инвестиций - 1 215,00 млн рублей.

На ПАО "Богучанская ГЭС" завершаются работы по строительству Богучанской ГЭС. Объем инвестиций - 78 928,32 млн рублей.

В филиале ПАО "Юнипро" "Березовская ГРЭС" ведется ремонтно-восстановительная работа 3-го энергоблока на базе ПСУ-800. Объем инвестиций - 64 906,73 млн рублей.

АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" проводит реконструкцию системы питьевого водоснабжения г. Дудинки. Объем инвестиций - 570,00 млн рублей.

Филиал "ОГК-2" - "Красноярская ГРЭС" проводит техническое перевооружение и реконструкцию основных средств предприятия. Объем инвестиций - 1 182,90 млн рублей.

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - Красноярское ПМЭС осуществляет:

комплексное техническое перевооружение и реконструкцию подстанции 220 кВ Левобережная. Объем инвестиций - 3 771,97 млн рублей;

строительство второй цепи тягового транзита Минусинская опорная - Кошурниково - Саянская тяговая - Камала 1. Объем инвестиций - 9 805,00 млн рублей;

строительство ПС 500 кВ Енисей с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Объем инвестиций - 9 806,52 млн рублей;

строительство ПС 220 кВ Жарки с ВЛ 220 кВ и реконструкцией ПС Ново-Красноярская-220 кВ. Объем инвестиций - 1 164,00 млн рублей.

Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении N 2.

План действий министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 3.

Для реализации мероприятий программы принятие новых нормативных актов не требуется.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли,

вида экономической деятельности

Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности представлен в приложении N 4.

Планируемое поступление обязательных налоговых платежей в консолидированный бюджет Красноярского края от основных предприятий отрасли:

2017 год - 13 608 млн рублей;

2018 год - 13 674 млн рублей;

2019 год - 14 180 млн рублей.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 5.