Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 20 июня 2017 г. N 38/4-847 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска"

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска в новой редакции (прилагается).

2. Поручить Руководителю Администрации города Норильска Позднякову Е.Ю. определить должностное лицо, уполномоченное подготовить и представить в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы документы для государственной регистрации Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска в новой редакции в установленном законодательством порядке.

3. С даты государственной регистрации в соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска в новой редакции считать утратившим силу:

- решение Городского Совета от 17.05.2011 N 33-804 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска в новой редакции";

- пункт 17 решения Городского Совета от 25.06.2013 N 11/4-222 "О внесении изменений в решения Норильского городского Совета депутатов";

- решение Городского Совета от 16.12.2014 N 21/4-452 "О внесении изменений в решения Городского Совета от 17.05.2011 N 33-804 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска в новой редакции";

- решение Городского Совета от 20.05.2015 N 24/4-532 "О внесении изменений в решения Городского Совета от 17.05.2011 N 33-804 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска в новой редакции".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Городского Совета по законности и местному самоуправлению Соломаху Л.А.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Глава города Норильска

О.Г.Курилов

Утверждено

решением Норильского

городского Совета депутатов

от 20 июня 2017 года N 38/4-847

Положение
об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска (новая редакция)

1. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска" (далее - Управление) является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации города Норильска, осуществляющим полномочия Администрации города Норильска на территории муниципального образования город Норильск (далее - город Норильск) по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, созданию и содержанию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований и (или) аварийно-спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий ГО, а также по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в соответствии с требованиями действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов.

1.2. Управление наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законами Красноярского края, нормативными правовыми актами Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, Уставом муниципального образования город Норильск, решениями Норильского городского Совета депутатов, нормативными правовыми актами Администрации города Норильска, а также настоящим Положением.

1.4. Полное официальное наименование Управления: муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска".

Сокращенные наименования Управления: Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска, Управление ГО и ЧС г.Норильска.

1.5. Управление в своей деятельности подчиняется Руководителю Администрации города Норильска.

1.6. Финансовая деятельность Управления осуществляется за счет средств бюджета города Норильска по казначейской системе через лицевые счета, открытые в Финансовом управлении Администрации города Норильска. Все платежи за счет средств бюджета города Норильска осуществляются от имени и по поручению Управления.

1.7. Управление возглавляет начальник Управления (должность муниципальной службы, категория должности - руководители, группа должности - главная), назначение на должность которого и освобождение от должности производится Руководителем Администрации города Норильска в соответствии с порядком замещения и освобождения должностей муниципальной службы и иных должностей в Администрации города Норильска, установленным Руководителем Администрации города Норильска.

Начальник Управления действует от имени Управления без доверенности, заключает в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Администрации города Норильска, сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Управления, выполняет иные функции, вытекающие из настоящего Положения и деятельности Управления, а также определенные его должностной инструкцией.

1.8. В период временного отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и по другим уважительным причинам) исполнение его обязанностей возлагается на лицо, назначенное Руководителем Администрации города Норильска, в соответствии с установленным порядком.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Норильска, организациями всех форм собственности, расположенными на территории города Норильска, федеральными и краевыми органами государственного надзора и контроля, общественными организациями.

1.10. Управление имеет самостоятельный баланс, смету, в оперативном управлении обособленное имущество, лицевые счета в Финансовом управлении Администрации города Норильска, печать со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы с изображением символики города Норильска.

1.11. Расходы на текущее финансирование Управления производятся в соответствии с утвержденной Руководителем Администрации города Норильска на год сметой расходов по установленным кодам бюджетной классификации.

1.12. Имущество, необходимое Управлению для осуществления деятельности, закрепляется за ним на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью.

1.13. Техническое обеспечение (включая техническое обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск (далее - ЕДДС города Норильска) и транспортное обслуживание Управления осуществляет подведомственное Управлению муниципальное казенное учреждение "Служба спасения".

1.14. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное учреждение.

1.15. Местонахождение Управления: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, улица Вальковская, дом N 14.

1.16. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, на основании постановления Администрации города Норильска, издаваемого в соответствии с решением Норильского городского Совета депутатов об утверждении структуры Администрации города Норильска.

2. Основные задачи

2.1. Организация и осуществление мероприятий по ГО местного значения, по защите населения и территории города Норильска от ЧС.

2.2. Разработка и реализация: Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Норильск; Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск; Плана основных мероприятий муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.3. Разработка и реализация первичных мер пожарной безопасности на территории города Норильска.

2.4. Организационно - методическое руководство за проведением в установленном действующим законодательством порядке подготовки населения, работников организаций, аварийно-спасательных формирований, личного состава формирований и служб ГО города Норильска способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС и при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.5. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения города Норильска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе их возникновения или о возникновении ЧС, защитных сооружений и других объектов ГО.

2.6. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации работников органов местного самоуправления города Норильска и муниципальных учреждений, населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при угрозе возникновения или возникновении ЧС и при военных конфликтах.

2.7. Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и содействие их устойчивому функционированию в ЧС.

2.8. Определение номенклатуры и объемов создаваемых в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в органах местного самоуправления города Норильска и муниципальных учреждениях.

2.9. Осуществление учета сил и средств, предназначенных для защиты населения и территории города Норильска от ЧС.

2.10. Осуществление сбора, обработки и обмена информацией в области ГО, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории города Норильска и представление информации в вышестоящие органы управления.

2.11. Обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и органов управления ГО, городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее - ГЗ ТП РСЧС Красноярского края), дежурно-диспетчерских служб организаций (далее ДДС - организаций) и населения, в том числе экстренного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

2.12. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности муниципальной системы информирования населения о ЧС.

2.13. Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

2.14. Руководство деятельностью и поддержание в постоянной готовности ЕДДС города Норильска.

2.15. Организация мероприятий по созданию, обеспечению и организации деятельности аварийно-спасательных формирований и (или) аварийно-спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий ГО на территории города Норильска.

2.16. Организация безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

2.17. Обеспечение соблюдения установленного законодательством Российской Федерации о государственной тайне порядка ведения секретного делопроизводства и обращения с секретными документами.

2.18. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственного муниципального казенного учреждения "Служба спасения" в пределах, установленных правовыми актами Администрации города Норильска.

2.19. Организация, разработка и планирование мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в Администрации города Норильска и ее структурных подразделениях.

2.20. Обеспечение работы:

- Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск;

- Эвакуационной комиссии муниципального образования город Норильск;

- Комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Норильск.

- Рабочей группы по определению необходимости выделения средств резервного фонда Администрации города Норильска на цели, связанные с мероприятиями по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС и аварий.

2.21. Определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного значения по ГО.

2.22. Обеспечение создания сил и средств ГО, необходимых для решения вопросов местного значения.

2.23. Управление ГО на территории города Норильска.

3. Функции

3.1. Управление осуществляет:

- участие в руководстве ликвидации ЧС;

- мероприятия по обеспечению деятельности и устойчивому функционированию Управления;

- разработку проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Норильска по вопросам ГО, защиты населения и территории города Норильска от ЧС;

- разработку мероприятий по вопросам ГО и ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Норильска;

- организацию, разработку и планирование мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в Администрации города Норильска и ее структурных подразделениях;

- мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирование ЧС на территории города Норильска, а также оценка их социально-экономических последствий;

- своевременное доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите до:

а) руководящего состава и органов управления ГО города Норильска и ГЗ ТП РСЧС Красноярского края;

б) специально подготовленных сил федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, города Норильска, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Норильска, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС;

в) сил ГО федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, города Норильска, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Норильска.

г) ДДС организаций, эксплуатирующих на территории города Норильска опасные производственные объекты;

д) населения города Норильска;

- мероприятия по выполнению первичных мер пожарной безопасности населения и территории города Норильска;

- согласование вопросов финансирования мероприятий в области ГО и ЧС;

- проведение мероприятий по поддержанию в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества их учет и накопление, а также проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- представление донесений в соответствии с Порядком предоставления донесений, докладов, представляемых руководителями органов местного самоуправления в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю;

- мероприятия по пропаганде знаний ГО, информирования населения через СМИ в области безопасности жизнедеятельности о значимости места и роли ГО, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе безопасности страны, органов местного самоуправления, целей и задач по защите населения, территорий и организаций от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- изучение, обобщение и распространение передового опыта о перспективных формах и эффективных методах работы органов управления, сил и средств организаций города Норильска по вопросам ГО и ЧС, позволяющих получить наиболее высокие показатели при решении возложенных на них задач и функций;

- программно-методическое обеспечение учебного процесса по вопросам ГО и защиты населения от ЧС образовательным учреждениям города Норильска;

- координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований ГО, действующих на территории города Норильска и имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- планирование действий органов управления и сил ГЗ ТП РСЧС Красноярского края;

- участие в разработке мероприятий в Мобилизационный план экономики города Норильска в части, касающейся мероприятий ГО;

- планирование эвакуации работников органов местного самоуправления города Норильска и муниципальных учреждений, населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению при угрозе возникновения или возникновении ЧС и при военных конфликтах;

- сбор информации от учреждений (организаций) сети наблюдения и лабораторного контроля ГО города Норильска;

- учет существующих и создаваемых объектов ГО;

- рассмотрение и утверждение Планов и Календарных планов организаций локального уровня по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

3.2. Управление организует:

- взаимодействие учреждений (организаций), входящих в структуру сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования город Норильск;

- взаимодействие подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подразделений органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления города Норильска и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области ГО;

- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- методические сборы, семинары, занятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС с организациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Норильска;

- эвакуацию работников органов местного самоуправления города Норильска, муниципальных учреждений, населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению при угрозе возникновения или возникновении ЧС и при военных конфликтах;

- мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- подготовку и обеспечение деятельности ГЗ ТП РСЧС Красноярского края;

3.3. Участвует в организационном обеспечении проведения заседаний:

- Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск;

- Эвакуационной комиссии муниципального образования город Норильск;

- Комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Норильск;

- Рабочей группы по определению необходимости выделения средств резервного фонда Администрации города Норильска на цели, связанные с мероприятиями по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС и аварий.

3.4. Участвует в подготовке предложений в вышестоящие органы управления по:

- отнесению организаций к категориям по ГО;

- отнесению территории города Норильска к группе по ГО, а также по созданию защитных сооружений и иных объектов ГО, накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств ТП РСЧС к ликвидации ЧС;

- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения ГО;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления ГО.

3.5. Осуществляет контроль:

- за созданием и содержанием в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в организациях города Норильска;

- за созданием объектов ГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- за подготовкой в области ГО и ЧС работников организаций, личного состава формирований и служб ГО города Норильска, находящихся на территории города Норильска.

3.6. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- по вопросам ведения ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в организациях города Норильска;

- по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в организациях, расположенных на территории города Норильска;

- подготовкой аварийно-спасательных формирований, работников организаций, личного состава формирований, служб ГО города Норильска и населения города Норильска способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также способам защиты и действиям в условиях ЧС;

- по поддержанию в состоянии готовности сил и средств ГО в организациях, необходимых для решения вопросов местного значения;

- по проведению мероприятий по предупреждению ЧС и готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС к действиям при возникновении ЧС;

- по накоплению и поддержанию в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

3.7. Осуществляет ведение бухгалтерского учета в Управлении, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений.

3.8. Осуществляет функции, контроль и полномочия учредителя, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного муниципального казенного учреждения "Служба спасения" в соответствии с Порядком создания и деятельности муниципальных казенных учреждений муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска.

3.9. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления города Норильска.

4. Права

Для исполнения возложенных функций Управление имеет право:

4.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Руководителя Администрации города Норильска предложения по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.2. Пользоваться специальными транспортными средствами аварийно-спасательных служб города Норильска, оборудованными в установленном действующим законодательством порядке специальными сигналами.

4.3. Представлять интересы Управления, Администрации города Норильска в пределах своей компетенции в суде и во всех государственных, общественных и иных учреждениях, организациях, на предприятиях.

4.4. Получать копии постановлений и распоряжений Администрации города Норильска, касающихся деятельности Управления.

4.5. Запрашивать и получать, в установленном порядке, от структурных подразделений Администрации города Норильска и организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Норильска, органов государственной власти информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач.

4.6. Привлекать, в установленном порядке, при проведении экспертизы, разработке нормативной документации работников структурных подразделений Администрации города Норильска, муниципальных учреждений и специалистов иных организаций.

4.7. Получать копии нормативных, распорядительных документов, поступающих в Администрацию города Норильска, касающихся деятельности Управления.

4.8. Заключать договоры, соглашения, контракты с юридическими и физическими лицами в порядке, предусмотренном законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Норильска.

4.9. Осуществлять, в пределах компетенции, иные необходимые действия, связанные с выполнением возложенных на Управление задач и функций.