Раздел VI. Организация управления комплексной программой и контроль за ходом ее реализации

Раздел VI. Организация управления комплексной программой

и контроль за ходом ее реализации

Реализация, управление и корректировка комплексной программы должна осуществляться с участием краевых органов представительной и исполнительной власти, представительных и исполнительных органов ЗАТО, федеральных территориальных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность и проживающих на территории ЗАТО Железногорск, совместная работа которых по реализации комплексной программы должна быть направлена на объединение всех сил, заинтересованных в социально-экономическом развитии города, а также на повышение его инвестиционной привлекательности на межрегиональном и международном уровнях.

Для эффективной реализации комплексной программы, корректировки разработанных мероприятий по ее реализации, оценки результатов выполнения мероприятий, требуется сформировать соответствующую организационную структуру (Общественный Совет Развития, Проектная группа, Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск, Рабочие группы), разработать регламент деятельности и подготовить методические рекомендации по организации ее работы.

Ниже представлена организационная структура по реализации комплексной программы (Рис.1) и предварительный регламент ее деятельности.

Рис.1 Организационная структура по реализации комплексной программы

В организационную структуру по управлению реализацией комплексной программы входят:

1) Общественный Совет Развития;

2) Проектная группа;

3) Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск;

4) Рабочие группы.

Общественный совет развития - создан 28.02.2007 путем подписания Генерального соглашения о координации действий по развитию ЗАТО Железногорск "От намерений - к программе конкретных действий" - в составе Главы ЗАТО г.Железногорск, директоров ФГУП "ГХК", ФГУП "НПО ПМ" (с марта 2008 года - ОАО "ИСС"), ФГУП "УССТ N 9", Химзавода.

Основная функция Совета - совместные обязательства по направлению усилий на социально-экономическое развитие ЗАТО Железногорск.

Проектная группа - создана решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 25.08.2010 N 7-38Р "Об организации работы по разработке комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Железногорск до 2020 года".

Цель создания - управляющая координация деятельности рабочих групп по разработке и реализации комплексной программы.

Задачи Проектной группы:

- принятие ключевых решений, связанных с формированием и реализацией комплексной программы;

- определение основной цели и приоритетных направлений развития ЗАТО Железногорск;

- постановка задач рабочим группам;

- заслушивание отчетов рабочих групп и контроль за ходом реализации комплексной программы.

Председателем Проектной группы является Глава ЗАТО г.Железногорск, заместителем председателя - Глава администрации ЗАТО г.Железногорск. В состав входят заместители Главы администрации ЗАТО г.Железногорск, представители Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск, уполномоченные представители градообразующих предприятий.

Проектная группа может привлекать к своей работе экспертов.

Управление экономики и планирования администрации ЗАТО г.Железногорск - одна из его основных функций - организация работы по реализации комплексной программы, обеспечение общей организационной координации и решение организационных вопросов, возникающих в процессе реализации комплексной программы.

Основные задачи Управления экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск:

1) разработка организационных документов, определяющих порядок работ по реализации комплексной программы, в том числе мониторинг, процедуры обновления комплексной программы;

2) анализ и обобщение материалов рабочих групп о ходе реализации комплексной программы в сводные документы для обсуждения на заседаниях Проектной группы;

3) проведение работ по организации совещаний Проектной группы;

4) координация деятельности рабочих групп;

5) обеспечение координации мероприятий комплексной программы и других программ, реализуемых на территории ЗАТО Железногорск;

6) подготовка отчетов для Проектной группы и Общественного Совета Развития;

7) подготовка ежегодных отчетов в Министерство экономики и регионального развития Красноярского края о реализации комплексной программы;

8) обеспечение контроля выполнения ежегодного плана-графика работы по реализации мероприятий комплексной программы;

9) проведение мониторинга реализации мероприятий комплексной программы;

10) ведение базы статистических индикаторов реализации комплексной программы;

11) содействие в поиске источников финансирования для реализации мероприятий комплексной программы;

12) содействие в организации проведения экспертиз или отдельных исследований для оценки степени реализации мероприятий;

13) подготовка решений Проектной группы о необходимости корректировки и обновления соответствующих разделов комплексной программы, либо о разработке новой версии;

14) обеспечение освещения реализации комплексной программы в СМИ, содействие в привлечении населения к обсуждению хода реализации комплексной программы.

Рабочие группы по реализации комплексной программы обеспечивают выполнение и корректировку мероприятий комплексной программы по соответствующему направлению на основании заданий Проектной группы.

Рабочие группы формируются из представителей Администрации и Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск, работников городских предприятий, общественных организаций, экспертов и других заинтересованных лиц.

Рабочие группы возглавляют руководители - заместители Главы администрации ЗАТО г.Железногорск, отвечающие за соответствующее направление. При необходимости возможно выделение дополнительных тематических групп в составе рабочей группы - это решение принимается руководителем рабочей группы. Первоначальный список членов рабочих групп утверждается постановлением Главы администрации ЗАТО г.Железногорск и в дальнейшем может изменяться в соответствии с решением руководителя рабочей группы.

Задачи рабочих групп:

1) организация и координация действий ключевых участников по реализации соответствующих мероприятий;

2) подготовка предложений и определение перечня мероприятий, предлагаемых для реализации в текущем периоде;

3) определение этапов реализации мероприятий и критериев достижения результатов;

4) осуществление мониторинга реализации мероприятий (по тематике группы) по соответствующим показателям, оценка эффективности мероприятий;

5) подготовка и предоставление заявок на финансирование мероприятий за счет средств местного бюджета и иных источников;

6) оценка отдельных предложений, поступающих в ходе реализации комплексной программы от горожан, организаций города (по тематике группы);

7) проведение (при необходимости) отдельных исследований для оценки хода реализации комплексной программы по тематике группы;

8) подготовка отчетов о ходе реализации, разработка предложений по корректировке мероприятий соответствующего раздела;

9) организация выполнения утвержденных мероприятий комплексной программы.

Порядок управления реализацией комплексной программы

и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией комплексной программы осуществляется Проектной группой.

Глава ЗАТО г.Железногорск - руководитель Проектной группы - несет ответственность за реализацию комплексной программы, достижение конечных результатов и эффективное использование финансовых средств, направляемых на выполнение комплексной программы.

В целом формирование и реализация комплексной программы осуществляется вышеописанной организационной структурой.

Порядок социально-экономического планирования и прогнозирования в ЗАТО Железногорск, в том числе порядок организации работ по управлению реализацией комплексной программы и взаимодействию организационных структур принимается решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск.

Текущий финансовый контроль использования средств местного бюджета осуществляется Финансовым управлением Администрации г.Железногорск.

На основе изложенной в комплексной программе политики социально-экономического развития ЗАТО Железногорск структурные подразделения Администрации ЗАТО г.Железногорск разрабатывают целевые программы, конкретизируют мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных комплексной программой задач.

Ежегодно структурными подразделениями Администрации ЗАТО г.Железногорск разрабатывается план мероприятий, подлежащий исполнению в текущем году за счет средств бюджетов всех уровней и других источников финансирования, направленных на достижение стратегических целей и решение поставленных комплексной программой задач. Мероприятия группируются в зависимости от уровня значимости для социально-экономического развития ЗАТО Железногорск.

Мероприятия комплексной программы, характеризующиеся наличием нескольких источников финансирования и вошедшие в перечень первоочередных мероприятий, при прочих равных условиях пользуются приоритетом при выделении средств бюджета ЗАТО Железногорск, лоббировании привлечения федеральных источников финансирования и иных источников (безвозмездного финансирования/грантов, средств международных программ и пр.).

План мероприятий служит основанием для представления заявок на финансирование от соответствующих подразделений Администрации ЗАТО г.Железногорск в Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск при подготовке проекта бюджета, а также базой для формирования адресной инвестиционной программы ЗАТО Железногорск (внутрипостроечный титул).

Порядки разработки и реализации целевых программ, адресной инвестиционной программы принимаются постановлениями Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Текущий контроль и координацию реализации мероприятий комплексной программы осуществляет Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Ежегодно по результатам реализации плана мероприятий Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск направляет отчет Главе ЗАТО г.Железногорск, Главе администрации ЗАТО г.Железногорск и Совету депутатов ЗАТО г.Железногорск.

Ежегодно отчет о реализации комплексной программы представляется в Министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

Целевые показатели и затраты по мероприятиям комплексной программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняются ежегодно по итогам реализации комплексной программы за год.