Приложение N 1. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" до 2020 года

Приложение N 1

к Решению Совета депутатов ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 30 октября 2012 г. N 30-171Р

Комплексная программа
социально-экономического развития муниципального образования
"Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" до 2020 года
(краткая версия)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 27 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 27 августа 2015 г. N 61-309Р в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
комплексной программы социально-экономического развития
муниципального образования "Закрытое административно-территориальное
образование Железногорск Красноярского края" до 2020 года

Наименование программы	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" до 2020 года (далее - комплексная программа)
Основание для разработки программы	- постановление Совета администрации Красноярского края от 19.04.2011 N 204-п "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития Красноярского края"; - решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск N 7-38Р от 25.08.2010 "Об организации работы по разработке комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Железногорск до 2020 года"
Основные разработчики программы	- Администрация ЗАТО г.Железногорск; - Проектная группа по социально-экономическому планированию; - рабочие группы по направлениям; - предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории ЗАТО Железногорск
Миссия	Миссия ЗАТО Железногорск - выступить центром инновационного развития Красноярского края, обеспечивая: технологическое глобальное первенство России в аэрокосмическом секторе и в области ядерных технологий (замыкание топливного цикла и радиология); повышение качества жизни и доходов населения; привлечение и закрепление молодежи на территории ЗАТО Железногорск
Основная цель программы	Повышение качества жизни населения ЗАТО Железногорск, включая увеличение денежных доходов населения, а также формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности (до 2020 года) Цели на среднесрочный период (до 2015 года): 1. "Железногорск - привлекательное и комфортное место для жизни" - обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения путем развития инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий для строительства доступного жилья и безопасного проживания, условий для сохранения и развития человеческого потенциала 2. "Железногорск - центр наукоемких производств и инновационных технологий" - создание условий для развития экономики ЗАТО Железногорск, основанной на использовании имеющихся современных технологий, на трансферте инновационных технологий, на размещении готовых бизнесов и включении жителей в бизнес-деятельность 3. "Железногорск - город-корпорация" - совершенствование деятельности органов местного самоуправления, построение совместных форм жизнедеятельности, привитие чувства ответственности у молодого поколения за судьбу города
Основные задачи программы	1. "Железногорск - привлекательное и комфортное место для жизни" 1.1. Обеспечение снабжения ЗАТО Железногорск энергетическими ресурсами с учетом потребностей населения, перспективы развития бизнеса и жилищного строительства. 1.2. Сохранение для жителей ЗАТО Железногорск достигнутого повышенного стандарта качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в условиях перехода жилищно-коммунальной отрасли к рыночным отношениям. 1.3. Обеспечение горожан и хозяйствующих на территории ЗАТО Железногорск экономических субъектов дорожной инфраструктурой, транспортными и коммуникационными услугами на основе изучения и учета их потребности. 1.4. Создание системы мер, обеспечивающих взаимную ответственность городских служб благоустройства и жителей по поддержанию комфортных условий жизни. 1.5. Обеспечение каждой железногорской семьи отдельным жильем с учетом их потребности и адресности. 1.6. Построение комплексной системы здоровьесберегающих услуг для каждой железногорской семьи; введение адресного предоставления организациями социальной сферы комплексных услуг населению, в том числе по категориям: дети, молодежь, старшее поколение. 1.7. Создание комплексной системы обеспечения гарантии безопасности жизнедеятельности, основанной на взаимной ответственности специальных служб и населения. 2. "Железногорск - центр наукоемких производств и инновационных технологий" 2.1. Повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение динамичного устойчивого роста экономики ЗАТО Железногорск, через модернизацию и развитие производств. 2.2. Создание инфраструктуры, способствующей коммерциализации технологий, в том числе инновационных. 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства, ориентированного на создание новых рабочих мест, внедрение современных технологий. 2.4. Обеспечение экономики ЗАТО Железногорск рабочей силой, отвечающей современным квалификационным требованиям, путем развития вертикально-интегрированной системы образования. 3. "Железногорск - город-корпорация" 3.1. Построение современных организационных форм местного самоуправления, стимулирующих социальную и политическую активность населения ЗАТО Железногорск. 3.2. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск как инструмента повышения эффективности муниципального управления развитием территории. 3.3. Градостроительная деятельность и построение системы пространственного развития города, обеспечивающей современность и конкурентоспособность городского образа жизни
Сроки и этапы реализации программы	1 этап - 2011-2015 годы: планируется: - формирование нормативно-правовой базы и создание необходимых предпосылок для запуска механизмов, обеспечивающих решение всего комплекса программных задач; - осуществление перехода к социально-экономической политике, обеспечивающей решение всех задач комплексной программы и достижение целей. 2 этап - 2015-2020 годы: планируется перейти к устойчивому социально-экономическому развитию по достижению стратегической цели развития ЗАТО Железногорск
Перечень основных мероприятий	Основные мероприятия направлены на: - развитие отраслей - космической, атомной, строительной, нефтехимической; - эффективное использование имеющихся в городе производственных технологий, в первую очередь на градообразующих предприятиях; - капитализацию привлекаемых инновационных технологий, развитие транспортного комплекса и дорожной инфраструктуры; - развитие и изменение структуры малого предпринимательства - увеличение в нем доли предприятий, действующих в реальном секторе экономики; - повышение эффективности и масштабов инвестиционной деятельности на территории края; - проведение эффективной социальной политики; - обеспечение безопасности жизнедеятельности, основанной на взаимной ответственности специальных служб и населения; - модернизацию жилищно-коммунального комплекса; - создание экономически эффективной и сбалансированной системы территориального управления
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования мероприятий программы - 113 151,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: федеральный бюджет - 51 550,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 9 521,4 млн. рублей, 2012 год - 15 368,5 млн. рублей, 2013 год - 10 801,4 млн. рублей, 2014 год - 9 900,9 млн. рублей, 2015 год - 5 958,0 млн. рублей, краевой бюджет - 5 851,7 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 744,2 млн. рублей, 2012 год - 1 127,5 млн. рублей, 2013 год - 1 102,9 млн. рублей, 2014 год - 1 520,3 млн. рублей, 2015 год - 1 356,9 млн. рублей, местный бюджет - 3 646,9 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 367,6 млн. рублей, 2012 год - 228,7 млн. рублей, 2013 год - 828,5 млн. рублей, 2014 год - 1 395,7 млн. рублей, 2015 год - 826,3 млн. рублей, внебюджетные источники - 52 102,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 375,5 млн. рублей, 2012 год - 436,9 млн. рублей, 2013 год - 12 624,9 млн. рублей, 2014 год - 27 938,5 млн. рублей, 2015 год - 10 726,7 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации мероприятий программы ожидается: 1) к 2015 году (по сравнению с уровнем 2010 года): - рост объемов производства организаций ЗАТО Железногорск - на 140%; - объем инвестиций в основной капитал в действующих ценах составит порядка 78,0 млрд.рублей; - рост среднедушевых денежных доходов населения на 60 - 70%; - ежегодный прирост налоговых поступлений в местный бюджет в ценах 2010 года - от 15,0 до 100,0 млн.рублей; - создание свыше 3 000 новых рабочих и сохранение около 1 500 рабочих мест. 2) к 2020 году (по сравнению с уровнем 2010 года): - рост объемов производства организаций ЗАТО Железногорск - на 180 - 183%; - рост инвестиций в основной капитал в действующих ценах в 2 раза; - рост среднедушевых денежных доходов населения в 2,5 раза; - улучшение качества жизни населения (рост индекса человеческого потенциала с 0,372 - в 2010 году, до 0,421 - к 2015 году); - недопущение совершения терактов на территории ЗАТО Железногорск

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 27 августа 2015 г. N 61-309Р раздел IV настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение системы среднесрочных программных мероприятий

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий комплексной программы, в том числе инвестиционных проектов до 2015 года оценивается в 113 151,38 млн. рублей (таблица 26), определена на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований, бизнес-планов проектов, расчетов затрат на проведение мероприятий, и полученная путем суммирования значений объемов финансирования мероприятий по годам рассчитанных в ценах соответствующих лет.

Распределение финансирования среднесрочных мероприятий комплексной программы по источникам финансирования (в ценах соответствующих лет)

Таблица 26

Период	Объемы финансирования, всего	В том числе по источникам, тыс.руб.
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
2011 год	11 008 753,6	9 521 445,6	744 174,7	367 613,8	375 519,6
2012 год	17 161 531,0	15 368 469,2	1 127 458,1	228 684,8	436 918,8
2013 год	25 357 786,6	10 801 418,1	1 102 930,9	828 504,8	12 624 932,8
2014 год	40 755 354,4	9 900 896,8	1 520 269,6	1 395 736,8	27 938 451,3
2015 год	18 867 957,6	5 958 018,7	1 356 885,7	826 327,7	10 726 725,5
Всего	113 151 383,3	51 550 248,5	5 851 719,0	3 646 867,9	52 102 548,0

При исполнении программных мероприятий предполагается участие:

федерального бюджета в объеме 51 550,25 млн. рублей (45,6% от общей суммы финансирования). Средства предназначаются в основном для реализации проектов федеральной и межрегиональной значимости, развитие социальной и инженерной инфраструктуры (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232 "Об утверждении правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования", законами о федеральном бюджете, постановлениями Правительства Российской Федерации о долгосрочных федеральных целевых программах);

краевого бюджета в объеме 5 851,72 млн. рублей (5,2% от общей суммы финансирования). В основном средства краевого бюджета будут направлены на исполнение переданных обязательств в области социальной защиты населения и образования, развитие социальной и коммунальной инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства;

местного бюджета в объеме 3 646,87 млн. рублей (3,2% от общей суммы финансирования).

Предполагается, что за весь период реализации комплексной программы из внебюджетных источников (собственных средств предприятий, заемных средств, средств кредитных учреждений, собственных средств граждан и других источников финансирования) на инвестиции будет направлено 52 102,55 млн. рублей (46,0% от общей суммы финансирования).

Система программных мероприятий включает 81 основное мероприятие, сгруппированных по задачам комплексной программы в 14 разделов (таблица 27).

Структура комплексной программы по разделам

Таблица 27

		Всего по разделам	1**	2**	3**	4**	5**	6**	7**	8**	9**	10**	11**	12**	13**	14**
1.	Количество основных мероприятий	81	2	2	4	2	2	42	6	7	1	2	3	6	1	1
	в % к общему количеству	100,0	2,5	2,5	4,9	2,5	2,5	51,9	7,4	8,6	1,2	2,5	3,7	7,4	1,2	1,2
2.	Объем финансирования, млн.руб. *	113 151,4	1 735,1	516,7	1 373,0	131,4	4 845,8	4 318,6	136,5	92 548,5	6 948,9	317,7	225,5	8,7	3,5	41,5
	в % к общему объему финансирования	100,0	1,5	0,5	1,2	0,1	4,3	3,8	0,1	81,8	6,1	0,3	0,2	0,01	0,0	0,04
2.1.	Федеральный бюджет, млн. руб.	51 550,2	26,3	44,9	33,0	5,0	381,2	231,5	0,0	45 439,8	5 388,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	в % к общему объему федерального бюджета	100,0	0,1	0,1	0,1	0,01	0,7	0,4	0,0	88,1	10,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Краевой бюджет, млн.руб.	5 851,7	0,0	18,6	823,6	33,7	59,8	3 061,8	17,3	0,0	1 560,3	51,2	225,5	0,0	0,0	0,0
	в % к общему объему краевого бюджета	100,0	0,0	0,3	14,1	0,6	1,0	52,3	0,3	0,0	26,7	0,9	3,9	0,0	0,0	0,0
2.3.	Местный бюджет, млн.руб.	3 646,9	508,8	272,6	516,4	92,7	1 049,3	1 015,1	119,3	0,0	0,0	18,9	0,0	8,7	3,5	41,5
	в % к общему объему местного бюджета	100,0	14,0	7,5	14,2	2,5	28,8	27,8	3,3	0,0	0,0	0,5	0,0	0,2	0,1	1,1
2.4.	Внебюджетные источники, млн.руб.	52 102,5	1 200,0	180,6	0,0	0,0	3 355,5	10,2	0,0	47 108,7	0,0	247,6	0,0	0,0	0,0	0,0
	в % к общему объему внебюджетных источников	100,0	2,3	0,3	0,0	0,0	6,4	0,02	0,0	90,4	0,0	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0

* при наличии дополнительного финансирования

** [1] Обеспечение снабжения ЗАТО Железногорск энергетическими ресурсами с учетом потребностей населения, перспективы развития бизнеса и жилищного строительства

** [2] Сохранение для жителей ЗАТО Железногорск достигнутого повышенного стандарта качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в условиях перехода жилищно-коммунальной отрасли к рыночным отношениям

** [3] Обеспечение горожан и хозяйствующих на территории ЗАТО Железногорск экономических субъектов дорожной инфраструктурой, транспортными и коммуникационными услугами на основе изучения и учета их потребности

** [4] Создание системы мер, обеспечивающих взаимную ответственность городских служб благоустройства и жителей по поддержанию комфортных условий жизни

** [5] Обеспечение каждой железногорской семьи отдельным жильем с учетом их потребности и адресности

** [6] Построение комплексной системы здоровьесберегающих услуг для каждой железногорской семьи;

введение адресного предоставления организациями социальной сферы комплексных социальных услуг населению, в том числе по категориям: дети, молодежь, старшее поколение

** [7] Создание комплексной системы обеспечения гарантии безопасности жизнедеятельности, основанной на взаимной ответственности специальных служб и населения

** [8] Повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение динамичного устойчивого роста экономики ЗАТО Железногорск, через модернизацию и развитие производств

** [9] Создание инфраструктуры, способствующей коммерциализации технологий, в том числе инновационных

** [10] Развитие малого и среднего предпринимательства, ориентированного на создание новых рабочих мест, внедрение современных технологий

** [11] Обеспечение экономики ЗАТО Железногорск рабочей силой, отвечающей современным квалификационным требованиям, путем развития вертикально-интегрированной системы образования

** [12] Построение современных организационных форм местного самоуправления, стимулирующих социальную и политическую активность населения ЗАТО Железногорск

** [13] Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск как инструмента повышения эффективности муниципального управления развитием территории

** [14] Градостроительная деятельность и построение системы пространственного развития города, обеспечивающей современность и конкурентоспособность городского образа жизни