2. Основные разделы подпрограммы 2

2. Основные разделы подпрограммы 2

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы 2

Управление земельными ресурсами является важным направлением в экономике и представляет собой самостоятельную отрасль в области земельно-имущественных отношений. Являясь одновременно уникальным природным ресурсом и объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития и функционирования муниципального образования.

Использование земель на территории муниципального образования ЗАТО Железногорск осуществляется на основании Земельного кодекса РФ, федеральных законах, законов субъекта РФ и муниципальных правовых актов, регулирующих земельные отношения.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земли на территории закрытого административно-территориального образования либо изъяты из оборота, либо ограничены в обороте в зависимости от статуса объектов, расположенных на них.

По состоянию на 01.01.2015 г. доля земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в общей площади территории ЗАТО Железногорск составляет порядка 58%.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Основным видом права, на котором предоставляются земельные участки в ЗАТО Железногорск является аренда. Аренда земельных участков предусматривает предоставление земельных участков на принципах срочности, платности, возвратности, целевого использования. В этой области наблюдается устойчивая тенденция увеличения поступлений арендных платежей, что связано с активизацией процесса передачи в аренду земельных участков для различных целей, претензионной работы и оптимизацией методики расчета арендной платы.

По состоянию на 01.11.2015 г. общая площадь земельных участков, переданных в аренду, составляет порядка 5510,07 га. Планируемое поступление арендных платежей за пользование земельными участками в бюджет ЗАТО Железногорск в 2016 году составляет ориентировочно 51 600 000 рублей.

Увеличение поступлений арендных платежей за пользование земельными участками в 2016-2018 гг. по сравнению с 2015 годом произойдет за счет вовлечения в хозяйственный оборот большего количества земельных участков путем заключения новых договоров аренды, в том числе по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а так же в результате повышения качества претензионно-исковой работы.

Одной из проблем, препятствующих развитию земельных отношений на территории ЗАТО Железногорск, является ненадлежащее исполнение рядом собственников объектов недвижимости обязательств по оформлению прав на земельные участки, занятые такими объектами, и своевременному внесению платежей за пользование земельными участками.

Для разрешения данной проблемы необходимо совершенствовать процедуру по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков. Проведение землеустроительных работ позволит определить точное местоположение, согласование границ земельных участков и подготовить документацию, необходимую для дальнейшего государственного кадастрового учета и государственной кадастровой оценки земли, а так же регистрации права муниципальной собственности на земельные участки.

Так же следует отметить, что согласно ст.8 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

Участие иных граждан и юридических лиц в совершении сделок с земельными участками на территории ЗАТО Железногорск допускается по решению Администрации ЗАТО г.Железногорск, согласованному с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Ограничение оборотоспособности земельных участков снижает инвестиционную привлекательной земель в ЗАТО Железногорск, и как следствие препятствует развитию земельного рынка на территории ЗАТО Железногорск.

Конечным результатом реализации мероприятий подпрограммы станет увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот и повышение объема поступлений неналоговых доходов в бюджет, получаемых в виде арендной платы за землю.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы 2, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного управления и рационального использования земель на территории ЗАТО Железногорск.

Основные задачи подпрограммы:

- вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- обеспечение эффективной реализации муниципальной функции по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ЗАТО Железногорск.

Срок реализации 2016 - 2018 годы, этапы не предусмотрены.

Перечень целевых индикаторов приведен в Приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы 2

Реализацию подпрограммы осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление имуществом, землепользования и землеустройства" (далее - МКУ "УИЗиЗ").

Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Выполнение муниципальной функции по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ЗАТО Железногорск осуществляется в соответствии с Уставом МКУ "УИЗиЗ".

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Получатель бюджетных средств по подпрограмме - МКУ "УИЗиЗ".

МКУ "УИЗиЗ" осуществляет свои функции за счет бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципальной функции и иные цели.

Получатель бюджетных средств, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы. При необходимости вносит предложения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроках их реализации в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.

2.4. Управление подпрограммой 2 и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Контроль за ходом выполнения и оценку эффективности реализации подпрограммы осуществляет КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск

Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.

МКУ "УИЗиЗ":

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и рациональное использование бюджетных средств;

- при необходимости уточняет целевые индикативные показатели, с учетом утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и вносит изменения в подпрограмму в установленном порядке;

- по запросу КУМИ Администрацией ЗАТО г.Железногорск представляет всю необходимую информацию о реализации подпрограммы в срок и по форме, установленной КУМИ Администрацией ЗАТО г.Железногорск.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность подпрограммы выражается в:

рациональном и эффективном использовании земельных ресурсов ЗАТО Железногорск;

создании условий для развития регулируемого земельного рынка на территории ЗАТО Железногорск;

повышении объема поступающих в бюджет неналоговых доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками.

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

вовлечение в хозяйственный оборот 81 га земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена;

увеличение на 8,1% поступлений арендной платы за землю в бюджет ЗАТО Железногорск;

Реализация мероприятий подпрограммы не повлечет за собой негативных экологических последствий.

2.6. Мероприятия подпрограммы 2

Информация по мероприятиям подпрограммы представлена в Приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Расходы подпрограммы формируются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы за период 2016 - 2018 годов составляет 39 472 602,00 рублей, в том числе:

2016 год - 13 157 534,00 рублей;

2017 год - 13 157 534,00 рублей;

2018 год - 13 157 534,00 рублей.

Федеральный бюджет - 0,00 рублей;

Краевой бюджет - 0,00 рублей;

Внебюджетные источники - 0,00 рублей.