2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Управление земельными ресурсами является важным направлением в экономике и представляет собой самостоятельную отрасль в области земельно-имущественных отношений. Являясь одновременно уникальным природным ресурсом и объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития и функционирования муниципального образования.

Использование земель на территории муниципального образования ЗАТО Железногорск осуществляется на основании Земельного кодекса РФ, федеральных законах, законов субъекта РФ и муниципальных правовых актов, регулирующих земельные отношения.

Согласно ст.27 Земельного кодекса РФ земли на территории закрытого административно-территориального образования либо изъяты из оборота, либо ограничены в обороте в зависимости от статуса объектов, расположенных на них.

По состоянию на 01.10.2016 г. доля земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в общей площади территории ЗАТО Железногорск составляет порядка 56%.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Основным видом права, на котором предоставляются земельные участки в ЗАТО Железногорск, является аренда. Аренда земельных участков предусматривает предоставление земельных участков на принципах срочности, платности, возвратности, целевого использования. В этой области наблюдается устойчивая тенденция увеличения поступлений арендных платежей, что связано с активизацией процесса передачи в аренду земельных участков для различных целей, претензионной работы и оптимизацией методики расчета арендной платы.

По состоянию на 01.10.2016 г. общая площадь земельных участков, переданных в аренду, составляет порядка 5865,3 га. Планируемое поступление арендных платежей за пользование земельными участками в бюджет ЗАТО Железногорск в 2016 году составляет ориентировочно 51,2 млн. рублей.

Увеличение поступлений арендных платежей за пользование земельными участками в 2017-2019 гг. по сравнению с 2016 годом произойдет за счет вовлечения в хозяйственный оборот большего количества земельных участков путем заключения новых договоров аренды, в том числе по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а так же в результате повышения качества претензионно-исковой работы.

Одной из проблем, препятствующих развитию земельных отношений на территории ЗАТО Железногорск является ненадлежащее исполнение рядом собственников объектов недвижимости обязательств по оформлению прав на земельные участки, занятые такими объектами и своевременному внесению платежей за пользование земельными участками.

Так же следует отметить, что согласно ст.8 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

Участие иных граждан и юридических лиц в совершении сделок с земельными участками на территории ЗАТО Железногорск допускается по решению Администрации ЗАТО г.Железногорск, согласованному с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Ограничение оборотоспособности земельных участков снижает инвестиционную привлекательной земель в ЗАТО Железногорск, и как следствие препятствует развитию земельного рынка на территории ЗАТО Железногорск.

Конечным результатом реализации мероприятий подпрограммы станет увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот и повышение объема поступлений неналоговых доходов в бюджет, получаемых в виде арендной платы за землю.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, показатели результативности

Целью подпрограммы 2 является создание условий для эффективного управления и рационального использования земель на территории ЗАТО Железногорск.

Основные задачи подпрограммы 2:

- вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- обеспечение эффективной реализации муниципальной функции по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ЗАТО Железногорск.

Срок реализации 2017 - 2019 годы.

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведены в Приложении N 1 к настоящей подпрограмме, реализуемой в рамках муниципальной программы ЗАТО Железногорск "Управление муниципальным имуществом ЗАТО Железногорск".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы 2 осуществляет МКУ "УИЗиЗ".

Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Выполнение муниципальной функции по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ЗАТО Железногорск осуществляется в соответствии с Уставом МКУ "УИЗиЗ".

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 2, является Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Получатель бюджетных средств по подпрограмме 2 - МКУ "УИЗиЗ".

МКУ "УИЗиЗ" осуществляет свои функции за счет бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципальной функции и иные цели.

Получатель бюджетных средств, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы. При необходимости вносит предложения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроках их реализации в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы 2 осуществляет КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы 2 осуществляет КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.

МКУ "УИЗиЗ":

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и рациональное использование бюджетных средств;

- при необходимости уточняет целевые показатели, с учетом утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и вносит изменения в подпрограмму в установленном порядке;

- в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск, МКУ УИЗИЗ" представляет в КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск всю необходимую информацию для подготовки отчетов о ходе реализации подпрограммы в срок и по форме, установленной разработчиком муниципальной программы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность подпрограммы 2 выражается в:

рациональном и эффективном использовании земельных ресурсов ЗАТО Железногорск;

создании условий для развития регулируемого земельного рынка на территории ЗАТО Железногорск;

повышение объема поступающих в бюджет неналоговых доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками.

Успешная реализация подпрограммы 2 позволит обеспечить:

вовлечение в хозяйственный оборот 75 га земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена;

увеличение на 7,1% поступлений арендной платы за землю в бюджет ЗАТО Железногорск;

Реализация мероприятий подпрограммы 2 не повлечет за собой негативных экологических последствий.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы 2 оформлен в соответствии с приложением N 2 к настоящей подпрограмме, реализуемой в рамках муниципальной программы ЗАТО Железногорск "Управление муниципальным имуществом ЗАТО Железногорск".

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Расходы подпрограммы формируются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы за период 2017 - 2019 годов составляет 39338037,00 рублей, в том числе:

2017 год - 13112679,00 рублей;

2018 год - 13112679,00 рублей;

2019 год - 13112679,00 рублей

Федеральный бюджет - 0,00 рулей;

Краевой бюджет - 0,00 рублей;

Внебюджетные источники - 0,00 рублей.