Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2017 г. по делу N 33а-24257/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В,

судей

Бутковой Н.А,

Стаховой Т.М.

при секретаре

Задирако Ю.О.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2а-4358/2017 по апелляционной жалобе Косинова А. С. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 15 сентября 2016 года по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу к Косинову А. С. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, объяснения административного истца Косинова А.С, представителя административного ответчика Сухановой И.М. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Косинову А.С, в котором просила взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2009 год в сумме 4900 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 418 рублей 46 копеек.

В обоснование заявленного иска представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 28 ссылался на то обстоятельство, Косинов А.С. в 2009 году являлся владельцем автомобиля "... ", государственный регистрационный знак "... ", в связи с чем, налогоплательщику было направлено уведомление о необходимости уплаты транспортного налога за 2009 год, а затем соответствующее требование об уплате транспортного налога и начисленных пени, однако, на момент обращения налогового органа в суд с данным иском обязанность по уплате указанных в требовании обязательных налоговых платежей Косиновым А.С. не исполнена.

Определением мирового судьи судебного участка N 121 Санкт-Петербурга от 13 марта 2012 года отменен судебный приказ о взыскании с Косинова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2009 год и пени, при этом, как указал представитель истца, копия определения в адрес инспекции не направлялась и была получена 17 марта 2017 года, в связи с чем Межрайонная инспекция ФНС России N 28 просит признать уважительными причины пропуска срока и восстановить процессуальный срок на обращение в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2017 года исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу удовлетворены частично - с Косинова А.С. взыскан транспортный налог за 2009 год в размере 4900 рублей и 54 рубля 43 копейки - пени за неуплату транспортного налога.

Этим же решение с ответчика в доход государства взыскано 400 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

В апелляционной жалобе Косинов А.С. просит решение суда от 07 августа 2017 года отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права и указывая, что судом первой инстанции налоговой инспекции необоснованно восстановлен срок на обращение в суд с иском.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного истца, ответчика, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно данным, представленным в налоговую инспекцию органами ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Косинов А.С. с мая 2008 года является владельцем автомобиля "... ", государственный регистрационный знак "... ", мощность двигателя автомобиля 140 л.с. (л.д. "... ").

01 апреля 2010 года Межрайонной инспекцией ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу Косинову А.С. направлено налоговое уведомление N... о необходимости уплаты транспортного налога за 2009 год в размере 4900 рублей (л.д. "... ").

21 июля 2010 года в адрес Косинова А.С. направлено требование N... об уплате транспортного налога в размере 4900 рублей, а также пени в размере 418,46 рублей, начисленных на недоимку по данному виду налога по состоянию на 14 июля 2010 года; установлен срок исполнения требования до 27 августа 2010 года (л.д. "... "). Требование налоговой инспекции оставлено налогоплательщиком без исполнения.

Из материалов дела также следует, что 13 марта 2012 года мировым судьёй судебного участка N 121 Санкт-Петербурга отменён судебный приказ N.., выданный 28 февраля 2011 года для взыскания с Косинова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2009год и пени (л.д. "... ").

Суд первой инстанции, признав уважительными причины пропуска налоговой инспекцией срока на обращение в суд с иском о взыскании недоимки по транспортному налогу, пришёл к выводу об обоснованности заявленного налоговым органом иска о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2009 год, а также пени в размере 54,43 руб.

Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.

В соответствии со статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьёй (пункт 1).

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования N... об уплате транспортного налога за 2013 год истёк 26 декабря 2014 года (л.д. "... ").

Определением мирового судьи судебного участка N 121 Санкт-Петербурга от 13 марта 2012 года отменён судебный приказ, выданный по заявлению налоговой инспекции мировым судьёй 28 февраля 2011 года N... для взыскания с Косинова А.С. задолженности по транспортному налогу за 2009 год и пени, в связи с чем шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей истёк 13 сентября 2012 года.

С административным иском Межрайонная инспекция N28 по Санкт-Петербургу обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга только 24 марта 2017 года (л.д. "... "), то есть с существенным пропуском установленного статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд.

В качестве причины пропуска указанного срока на обращение в суд, представитель налоговой инспекции ссылался на то обстоятельство, что копия определения об отмене судебного приказа в адрес налогового органа не направлялась и была получена только 17 марта 2017 года.

Между тем, из материалов дела следует, что судебный приказ N... предъявлен налоговой инспекцией в Московский РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу для исполнения; 27 февраля 2012 года в отношении должника Косинова А.С. возбуждено исполнительное производство N.., которое прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя 20 марта 2012 года, в связи с отменой исполнительного документа.

Налоговая инспекция, являясь стороной исполнительного производства, вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, получить сведения о ходе исполнения судебного приказа и о прекращении исполнительного производства, однако своевременно и в установленном законом порядке достаточных действий для реализации указанных прав не совершала; после отмены судебного приказа на протяжении длительного периода (5 лет) каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание с Косинова А.С. имеющейся задолженности, не предпринимала.

Учитывая изложенное, причины пропуска налоговой инспекцией срока на обращение в суд с административным иском о взыскании налоговых платежей и санкций нельзя признать уважительными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2017 года по делу N 2а-4358/2017 отменить.

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу к Косинову А. С. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2009 год и пени отказать.

Председательствующий:

Судьи: