2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

В соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю по состоянию на 1 января 2012 года ветхий и аварийный фонд составляет 3 212,1 тыс. кв. метров, в том числе аварийный жилищный фонд составляет 415,9 тыс. кв. метров, из них 354,8 тыс. кв. метров - аварийные многоквартирные жилые дома в количестве 1105 штук.

Наибольшее количество аварийного жилья сосредоточено на территориях следующих муниципальных образований Красноярского края:

г.Красноярск - 91,8 тыс. кв. метров;

г.Лесосибирск - 34,4 тыс. кв. метров;

г.Ачинск - 31,3 тыс. кв. метров;

г.Назарово - 20,1 тыс. кв. метров;

г.Канск - 25,0 тыс. кв. метров.

Доля непригодного жилищного фонда в отдельных муниципальных образованиях Красноярского края составляет до 20% от общего жилищного фонда.

На протяжении многих лет капитальный ремонт жилищного фонда в муниципальных образованиях Красноярского края практически не производился, что еще больше усилило процесс ветшания жилищного фонда.

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей.

Уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан, проживающих в аварийных домах, самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

Учитывая сложившуюся ситуацию, в 2002 году начата реализация краевой целевой программы "Строительство жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2002-2005 годы.

По итогам реализации краевой целевой программы введено в эксплуатацию, приобретено 49,6 тыс. кв. метров жилья, снесено 31,1 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда. Из ветхого и аварийного жилищного фонда переселено 2758 человек.

С целью продолжения ликвидации аварийного жилищного фонда в Красноярском крае принимались долгосрочные целевые программы по переселению граждан из жилья, признанного непригодным для проживания.

За период 2007-2012 годов реализовано две долгосрочных целевых программы "Дом" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. За счет указанных средств переселено 3 560 человек, ликвидировано 53,3 тыс. кв. метров аварийного жилья.

В 2008 году вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках которого субъектам Российской Федерации предоставляется финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Красноярский край начиная с 2008 года принимает активное участие в реализации указанного федерального закона.

За период 2008-2012 годов реализовано восемь региональных адресных программ по переселению граждан из жилья, признанного аварийным до 1 января 2010 года. Общий объем финансирования составил 5,1 млрд рублей, переселено 9141 человек, ликвидировано 144,15 тыс. кв. метров аварийного жилья.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента) Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до марта 2013 года было поручено разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

С целью реализации Указа Президента в декабре 2012 года в Федеральный закон внесены изменения, которыми предусматривается обязанность субъектов Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всех жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд).

С целью выполнения требований Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в установленный срок до 25 января 2013 года в Минрегион России были направлены сведения об объеме жилого фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года.

Общий объем аварийного фонда, подтвержденный документами на территориях муниципальных образований Красноярского края, составил 239,3 тыс. кв. метров. Для расселения 239,3 тыс. кв. метров аварийного фонда необходимо построить 312,0 тыс. кв. метров жилья.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.03.2013 N 111-рг "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации)" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по ликвидации аварийного жилищного фонда.

По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина реализация мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, продлена до 1 сентября 2017 года. Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон и будут внесены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы с учетом продления срока реализации программы.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки
выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

В связи с ограниченными возможностями бюджетов муниципальных образований Красноярского края финансирование мероприятий по строительству жилых домов, участию в долевом строительстве многоквартирных домов, приобретению жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, необходимо осуществлять программным методом за счет средств бюджетов разных уровней.

В состав участников региональных адресных программ, реализуемых с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, включаются только муниципальные образования, выполняющие условия Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Не все муниципальные образования Красноярского края, имеющие значительный объем аварийного жилищного фонда, выполняют условия Закона, в связи с чем решение проблемы такими муниципальными образованиями Красноярского края возможно только через отдельное мероприятие настоящей подпрограммы.

Цель и задачи подпрограммы:

обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Красноярского края;

строительство (приобретение) жилья для переселения граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2016 годы.

Целевые индикаторы:

в 2016 году:

доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда - 4,0%;

доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда - 0,3%.